- сооружение каскадов водохранилищ комплексного назначения в пределах Южного федерального округа на р. Кубани и ее притоках - реках Белой и Лабе (возможно включение в проект также р. Пшиш). Целями проекта являются: создание благоустроенных водных путей вплоть до горных участков рек; гарантированная защита от наводнений; увеличение водоотдачи Краснодарского водохранилища, существенное замедление процесса его заиления; выработка электроэнергии ГЭС (р. Белая без учета действующих Майкопской и Белореченской ГЭС ― 1,4 млрд. кВтч, реки Лаба и Малая Лаба ― до 2,5 млрд. кВтч, р. Кубань в границах Южного федерального округа ― до 4,0–4,5 млрд. кВтч в год); открытие возможностей развития рыбного хозяйства на основе новых водохранилищ;
- развитие Нижневолжского водохозяйственного комплекса, включающего ГЭС, питьевое водоснабжение в Республике Калмыкия и Астраханской области, мелиорацию земель, рыбохозяйственные мероприятия, которое может осуществляться комплексно, но очередями. Завершение проекта может выйти за пределы 2020 года, но все необходимые проектно-изыскательские работы с широким общественным обсуждением проекта должны быть выполнены в период действия Стратегии. Целями проекта являются: гарантированное обеспечение качественной питьевой водой населения Республики Калмыкия и Астраханской области; самотечное орошение Черных земель и предотвращение экологической катастрофы, обусловленной их прогрессирующим опустыниванием; развитие рыбного хозяйства; восстановление водной системы дельты р. Волги, включающее экологическую и рыбохозяйственную реабилитацию русел водотоков и рыбоходных каналов дельты и др.; выработка электроэнергии (до 5,5 млрд. кВтч/год).
Современные показатели использования свежей воды в Южном федеральном округе (7,8 млрд. куб. м в 2009 году) и сброса в водные объекты загрязненных сточных вод (в 2009 году всего сброшено сточных вод 5,2 млрд. куб. м, в том числе загрязненных - 1,4 млрд. куб. м) характеризуют, с одной стороны, производительность ВХК, восстановление и наращивание его потенциала, а с другой стороны ― негативные воздействия на качество поверхностных вод. В результате реализации стратегических задач развития ВХК региона с учетом намечаемой в связи с Олимпиадой-2014 реконструкцией систем водоснабжения и водоотведения г. Сочи использование свежей воды в округе в 2013 году должно составить 8,0 – 8,2 млрд. куб. м, в 2020 году - 9,5 – 10,0 млрд. куб. м. Сброс сточных вод в 2013 году может составить 5,7 – 6,2 млрд. куб. м, в 2020 году - 6,6 – 7,0 млрд. куб. м, в том числе загрязненных - в 2013 году - 1,3 – 1,4 млрд. куб. м, а в 2020 году ― 0,6 – 0,8 млрд. куб. м.
Выработка новых ГЭС, характеризующая не только рост мощностей ГЭС, но и повышение зарегулированности стока рек новыми водохранилищами, в 2013 году может составить 0,1 - 0,2 млрд. кВтч, а в 2020 году ― 2,5 - 3,0 млрд. кВтч электроэнергии.
Современное состояние и перспективы социально-экономического развития регионов Южного федерального округа, в значительной степени опирающиеся на использование агропромышленного и рекреационного потенциалов, зависят от состояния экосистем территории. Стратегическое планирование в современных условиях базируется, в том числе, и на принципе устойчивого развития, который предполагает эффективное природопользование с сохранением социально-экологических приоритетов. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия), основанная на гармоничном сочетании экономических, и гуманитарных (социальных и экологических) интересов субъектов Российской Федерации в составе округа, предполагает определение приоритетов экологии живых систем и рационального природопользования, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны. Разработка Стратегии требует учета экологических аспектов реализуемых в округе инвестиционных проектов на фоне своеобразия сложившихся проблемных экологических ситуаций и перспектив дальнейшего развития.
К числу важнейших задач и наиболее острых проблемных экологических ситуаций, актуальных для всех субъектов Российской Федерации Южного федерального округа, относятся следующие:
- сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха урбанизированных территорий и прилегающих районов от стационарных источников. По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году» в списке городов с максимальными концентрациями загрязняющих веществ (10 ПДК и более) в атмосферном воздухе особо отмечен г. Ростов-на-Дону, где основным загрязняющим веществом является в течение многих лет фторид водорода. В 2009 году в Приоритетный список городов России с наибольшим уровнем загрязнения воздуха включен г. Новочеркасск. В отдельных субъектах Южного федерального округа весьма высока доля населения проживающего в городах с высоким и очень высоким загрязнением воздуха: в Астраханской области 73 процента, в Ростовской области – 61 процент городского населения. При этом города Азов, Волгодонск, Новочеркасск и Ростов-на-Дону отличаются высоким уровнем загрязнения воздуха, а города Таганрог и Шахты имеют повышенный уровень загрязнения воздуха. Из наиболее неблагополучных городов, прежде всего, выделяется Ростовско-Шахтинскую группу городов, для которой в Стратегии предлагается создание одной из зон опережающего развития;
- необеспеченность кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения, нерациональное использование водных ресурсов. Водные объекты загрязнены промышленными и неочищенными канализационными стоками, ливневыми и сбросными водами сельскохозяйственных предприятий. На территории Южного федерального округа, по данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году», сброшено в водные объекты более 5 куб. км сточных вод, из которых 27 процентов относятся к категории загрязненных, в том числе в Краснодарском крае – 0,82 куб. км сточных вод данной категории, 84 процента которых сброшено без очистки. В Республике Калмыкия через систему очистных сооружений проходит 0,018 куб км сточных вод. Отсутствует нормативная очистка сточных вод в Республике Адыгея, Волгоградской и Астраханской областях. Для Южного федерального округа основной проблемой качества питьевой воды является несоответствие нормативам по микробиологическим показателям. В целом по Российской Федерации 5,3 процента проб воды из водопроводной сети не соответствовало гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, а в Южном федеральном округе - 7,6 процента. Основной причиной такой ситуации является высокий износ водопроводных объектов. Планово-предупредительный ремонт водопроводных сооружений и сетей полностью уступил место аварийно-восстановительным работам;
- отсутствие современных промышленных методов утилизации отходов. Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» предполагается снижение удельного показателя образования отходов в стране на 20 процентов. Количество отходов на территории Южного федерального округа ежегодно увеличивается в среднем на 10 - 15 процентов. Особенно остро данная проблема стоит в Астраханской области, где значение этого показателя в 2008 году составило 29 процентов, а в 2009 году - 44 процента от уровня предыдущего года. При этом промышленные методы утилизации, обеспечивающие гигиеническую и экологическую надежность, практически не применяются. По данным территориальных органов Росприроднадзора по состоянию на конец 2010 года в Южном федеральном округе образовано 13489,473 млн. тонн отходов, из которых было переработано 0,04 процента (при среднем по стране - 6,12 процента). Вместе с тем можно отметить и положительную тенденцию во вторичном использовании и обезвреживании отходов в округе: у лидеров – Краснодарского края и Ростовской области – доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в 2009 году составляла 73,8 процента и 62,7 процента соответственно, а в Волгоградской и Астраханской областях - 38 процентов. Однако, в то же время, существующие места хранения отходов в Южном федеральном округе не отвечают элементарным санитарным и экологическим требованиям. Растет число неорганизованных свалок, на которых сжигаются твердые бытовые отходы (ТБО), что приводит к загрязнению атмосферного воздуха высокотоксичными соединениями. По имеющимся данным на территории России на конец 2009 года размещалось 15 000 зарегистрированных свалок и 10 000 несанкционированных. На территории Южного федерального округа располагалось 5 процентов всех свалок, причем количество и площадь несанкционированных мест хранения отходов преобладает. Для преодоления негативной тенденции прогрессирующего обострения проблемы утилизации твердых бытовых отходов необходимо разработать комплекс мер по повышению эффективности действующих правовых норм и административных мер в данной сфере, включая: создание геоинформационной базы данных и организация мониторинга мест хранения отходов (ГИС МХТБО) в субъектах Южного федерального округа с обобщенными по районам и городам данными, включающими характеристики мест хранения отходов и собственно ТБО, сведениями о токсичности (опасности) отходов и прочих показателях, содержащихся в специальных формах ежегодной статистической отчетности - для информационного обеспечения органов государственной власти всех уровней, предприятий и организаций, актуальной информацией о размещении, юридическом статусе, состоянии и ходе эксплуатации мест хранения ТБО, состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменений для принятия оптимальных решений в сфере обращения отходов; усиление административной и материальной ответственности за нарушение действующих правил и норм; стимулирование хозяйствующих субъектов к внедрению современных промышленных методов утилизации отходов;