В отраслевом разрезе в число приоритетов войдут следующие направления социальной политики Южного федерального округа.
В сфере демографической политики выделяются следующие приоритеты:
- всестороннее укрепление института семьи (как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации), стимулирования рождения в семьях второго ребенка и последующих детей посредством предоставления родовых и материнских сертификатов, пособий, льгот, надбавок (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), рассмотрение возможности предоставления регионального материнского капитала, а также ссудной поддержки молодой семьи различного демографического типа и социального статуса;
- разработка и реализация мер, направленных на увеличение количества семей с тремя и более детьми, а также на создание режима наибольшего благоприятствования для многодетных семей, в том числе бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка;
- создание условий для увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни путем дальнейшего сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, профилактики дорожно-транспортных происшествий, своевременного выявления профессиональных заболеваний, улучшения условий труда за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками, обязательной диспансеризации;
- снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста, разработка и внедрение комплекса профилактических мер, продлевающих человеку жизнь;
- инвентаризация и анализ утвержденных и разрабатываемых на региональном уровне законодательных и нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия принципам демографической безопасности.
В сфере миграционной политики:
- проведение эффективной миграционной политики за счет использования современных организационных и экономических решений, создания стимулов и возможностей для притока и оттока населения, социальной адаптации и натурализации мигрантов;
- содействие внутри- и межрегиональной мобильности рабочей силы, привлечению ее из других регионов Российской Федерации;
- пресечение нелегальной миграции;
- содействие социальной адаптации и натурализации мигрантов.
В совокупности предложенные меры позволят обеспечить увеличение естественного прироста населения, коэффициент которого достигнет неотрицательной (нулевой) отметки к 2013 году и составит 1,4 в 2020 году, рост ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении - до 72 лет в 2013 году и до 77 лет - в 2020 году, а также сбалансированный миграционный прирост округа, прогнозируемый на уровне 87 на 10 тыс. человек в 2013 году и 139 – в 2020 году.
В сфере государственной национальной политики:
- укрепление общероссийской гражданской идентичности и гармонизация межнациональных отношений с целью снижения рисков этнополитических конфликтов;
- проведение эффективной информационной политики, максимально действенное использование современных социально-ориентированных коммуникативных технологий, направленных на обеспечение целостной и системной работы с общественным мнением и всеми целевыми аудиториями в сфере межэтнических отношений и толерантных установок;
- предотвращение оттока и содействие возвращению русского населения в республики Южного федерального округа;
- разработка мероприятий, направленных на эффективное противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму, укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества;
- содействие институтам гражданского общества в укреплении межэтнического и межрелигиозного согласия, профилактике этнополитического и религиозного экстремизма.
Реализация этих мероприятий обеспечит снижение социальной напряженности среди населения округа в сфере межэтнических отношений.
В области развития рынка труда и кадрового обеспечения намечены следующие приоритеты:
- планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах, создание новых эффективных рабочих мест, улучшение качества имеющихся, в том числе с учетом потребностей реализации крупных инвестиционных региональных и макрорегиональных проектов;
- становление институциональной системы развития рынка труда, формирование сектора негосударственных фирм, занятых рекрутингом, создание сети специальных кадровых агентств (независимых частных предприятий), специализирующихся на подборе персонала, развитие аутсорсинга;
- проведение работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников
- организация процесса непрерывного приобретения новых компетентностей, навыков и образовательных услуг среди населения Южного федерального округа, особенно технического образования инженеров, технологов и кадров рабочих профессий;
- развитие социального партнерства как основы для создания благоприятных условий труда и улучшения уровня жизни населения;
- оптимизация размера квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, с учетом демографической ситуации в Южном федеральном округе и возможностей по обустройству иностранных граждан;
- создание системы медико-профилактических мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья работающего населения Южного федерального округа, снижение негативного влияния вредных условий труда.
Предложенные мероприятия будут способствовать снижению уровня общей безработицы в округе до 6,2 процента к 2013 году и до 3,1 процента – к 2020 году, снижению уровня зарегистрированной безработицы – до 1 процента к 2013 году и до – 0,6 процента к 2020 году, а также росту числа занятых с профессиональным образованием в общей численности занятых до 55 процентов в 2013 году и до 70 процентов – в 2020 году.
В сфере здравоохранения приоритет отдается таким направлениям как:
- улучшение материально-технического оснащения и кадрового обеспечения отрасли, в том числе путем создания необходимых медицинских служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения;
- реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, включая дооснащение сети кабинетов врачей общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, средствами телемедицины, а также внедрение дистанционных операций с использованием робототехники;
- расширение охвата населения профилактическими мероприятиями, прежде всего ранней диагностики заболеваний, а также стационарозамещающими технологиями;
- скрининг факторов риска, связанных с образом жизни (табакокурение, неправильное питание, низкая физическая активность, алкоголь), а также биологических факторов риска (избыточная масса тела, гипертензия, гиперлипидемия, гипергликемия) с целью их коррекции у населения, развитие (с использованием механизмов государственно-частного партнерства) на базе функционирующих санаториев и профилакториев современных центров восстановительной медицины;
- развитие системы информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров;
- разработка специальной медицинской программы по сохранению здоровья родителей, имеющих более одного ребенка;
- повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, включая развитие телемедицинской сети для комплексного решения проблем детства и материнства в федеральном округе;
- создание системы выездных бригад врачей-педиатров, акушеров, гинекологов с целью углубленных осмотров женщин и детей, выявления хронических форм патологии, оказания детям и женщинам консультативной и лечебно-профилактической помощи;
- укрепление материально-технической базы существующих учреждений материнства и детства;
- развитие системы восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела;
- проведения дополнительных мер, направленных на профилактику и совершенствование системы противодействия распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов (В и С) среди целевых (дифференцированных) групп населения, в том числе среди школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп с учетом эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам (В и С) в ряде регионов округа;
- развитие системы геронтологических служб и консультаций, а также социальной защиты и здравоохранения, особенно в части кардиологической помощи и лечения онкологических заболеваний;
- мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье и культивирование навыков здоровьесберегающего поведения, сокращение потребления алкоголя и табака;
- информационная поддержка организации лечебно-диагностического процесса на основе создания автоматизированной системы ведения медицинской карты пациента в электронном виде и информационной системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи;