В энергетическом комплексе предполагается строительство 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской АЭС, модернизация и расширение действующих теплоэлектростанций, демонтаж и замена устаревшего оборудования объектов энергосистемы, развитие электрических сетей.
Основные приоритеты развития социальной сферы Ростовской области, в первую очередь, обусловлены необходимостью обеспечения роста доходов населения за счет предпринимательской деятельности, ускоренного развития системы пенсионного страхования и реализации комплекса мероприятий по усилению социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан; повышения эффективности занятости населения и перераспределения высококвалифицированных трудовых ресурсов из трудоизбыточных районов в интересах эффективной реализации комплексных межрегиональных проектов в Южном федеральном округе; укрепления региональных образовательного, научного и инновационного комплексов, позиционирование их на общероссийском и международном рынке новых технологий и инноваций, а также образовательных услуг; сохранения и популяризации многонационального культурного наследия народов Донского края.
Достижение поставленных целей экономического и социального развития Ростовской области потребует решения накопившихся экологических проблем. Одной из основных проблем, требующих концентрации административных мер и материальных ресурсов для своего решения, является сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха, в наибольшей степени характерное для Ростовско-Шахтинской группы городов. В крупных городах необходимо проведение экологического аудита с целью выявления проблемных ситуаций, источников и характера загрязнения окружающей среды, оценки их влияния на качество городской среды.
Пространственное развитие Ростовской области связано с формированием и развитием зон опережающего роста: Ростовской агломерации, зоны опережающего роста Восточный Донбасс, Волгодонской и Юго-Восточной зон опережающего роста, в рамках которых будут развиваться предприятия перспективных специализаций.
В зоне опережающего роста Восточный Донбасс значительное место занимает реализация комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа «Гуково», исполнение которого позволит сформировать комплекс действенных мер для решения проблемы монопрофильных угледобывающих населенных пунктов области. Реализация таких ключевых инвестиционных проектов и мероприятий, как создание интегрированного производства технологических компонентов для солнечной энергетики («Кремний-на-Дону»), строительство комбината по производству углекомпозитных базальтовых материалов и изделий из них, строительство шахты «Сулинуголь» с применением самых современных технологий добычи, обеспечением безопасных и безвредных для здоровья условий труда, инфраструктурное обустройство инвестиционной площадки инновационно-производственного узла, создание интегрированного инновационно-образовательного комплекса для устойчивого обеспечения создаваемых инновационных производств высококвалифицированными кадрами рабочих, инженерных и управленческих специальностей будет способствовать развитию диверсифицированной экономики и модернизации всех основных сфер жизни шахтерского города, а в перспективе - созданию межмуниципального инновационно-производственного узла в рамках Восточно-Донбасской агломерации Ростовской области.
В целях реализации Стратегии используются следующие механизмы:
- законодательная и институциональная инициативы, направленные на приоритетное развитие межрегиональных проектов, интеграцию социально-экономического пространства округа, с концентрацией на этих направлениях ресурсов бюджетов всех уровней;
- федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Южного федерального округа;
- государственно-частное партнерство, в том числе с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и других институтов развития при осуществлении крупных инфраструктурных инвестиционных проектов и с использованием концессионных соглашений в сфере дорожного строительства, недропользования и туристско-рекреационного комплекса;
- социальное партнерство в его различных формах;
- поддержка развития кластеров;
- создание особого института развития на уровне округа, учитывающего его специфику. Таким институциональным механизмом может стать Межрегиональная корпорация развития Южного федерального округа, основное назначение которой должно состоять в разработке и осуществлении эффективных способов и мер мобилизации ресурсов всех отраслей бюджетной и внебюджетной сферы на приоритетных направлениях развития, выстраивании эффективной системы взаимоотношений между органами государственной власти всех уровней, инвесторами, собственниками, населением, финансовым сектором территории, которая бы максимально способствовала реализации межрегиональных проектов, привлечению финансовых ресурсов из различных источников с учетом согласования различных интересов и обеспечения их государственными и правовыми гарантиями. Межрегиональная корпорация развития Южного федерального округа может быть создана в форме открытого акционерного общества с участием в её капитале субъектов Российской Федерации, входящих в округ, а также крупных стратегических инвесторов, заинтересованных в комплексном развитии территории округа;
- формирование устойчивого территориального каркаса существующих и новых центров инновационного экономического роста на основе многополярного подхода. Экономические центры федерального уровня значимости будут формировать вокруг себя территории, обладающие потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе - зоны опережающего развития (роста), в рамках которых будет идти ускоренное развитие базовых и перспективных отраслей, инфраструктуры федерального уровня, территориально-промышленных кластеров.
Механизмы реализации Стратегии базируются на рациональном сочетании федеральных, региональных и отраслевых интересов и увязаны с положениями стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации.
Механизмы и инструменты реализации Стратегии предусматривают, что инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в Стратегии, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета и являются ориентиром для реализуемых на территории Южного федерального округа государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Эффективной работе механизмов реализации Стратегии будет способствовать комплекс мер, направленный на:
- определение текущих и будущих конкурентных преимуществ округа во внутристрановом и международном разделении труда;
- создание положительного образа (бренда) региона на внутрироссийском и международном уровне;
- координацию кластерной политики «сверху вниз» и «снизу вверх», стимулирование развития региональных и локальных кластеров, поощрение развития кластерных инициатив;
- развитие морской деятельности в округе, в том числе посредством обеспечения комплексного подхода к планированию развития приморских территорий и прибрежных акваторий региона;
- поощрение производства наукоемкой продукции и включения малого бизнеса в глобальные цепочки добавления стоимости;
- формирование региональной инновационной системы;
- привлечение крупных российских и иностранных компаний в округ для создания новых рабочих мест и обмена технологиями и менеджментом с региональными предприятиями.
Основные меры по реализации Стратегии Южного федерального округа включают:
организационные меры, к числу которых относятся:
- поддержка институтов государственно-частного партнерства, венчурного финансирования, особых экономических зон;
- создание и поддержка экспериментальных площадок, опытных полигонов для совместной с зарубежными и российскими партнерами отработки и внедрения новых технологий и передового опыта в различных отраслях экономики и социальной сферы (образовательного процесса, системы социального обслуживания, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и др.). В результате реализации указанных мер в округе будет создана инновационная система, интегрирующая систему научных исследований и разработок, высшее образование, инжиниринговый бизнес, инновационную инфраструктуру, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций;
- государственная поддержка малого бизнеса, осуществляемая посредством институтов развития; расширением перечня предоставляемых государственными и муниципальными органами услуг предпринимателям; реализацией специальных программ поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов; поддержкой институтов микрофинансирования; формированием оптимальных требований к коммерческим банкам, осуществляющим кредитование субъектов малого предпринимательства;
меры правового характера, к числу которых относятся: