Важнейшая внутренняя угроза состоит в утрате былой привлекательности и престижности южнороссийских регионов для проживания, которая в существенной степени обусловила динамику их развития в советские годы. В новых условиях открытости России миру многие южнороссийские курорты оказались неконкурентоспособными, проигрывают по соотношению цены и качества турецким, хорватским, греческим и черногорским аналогам. Объективное позитивное действие природных факторов может быть нейтрализовано и даже аннулировано плохим состоянием социальной, досуговой, транспортной инфраструктуры округа.
Другая угроза состоит в продолжающемся оттоке профессиональных и энергичных кадров из регионов Южного федерального округа. На фоне уменьшения трудоресурсного потенциала во многих соседних российских регионах и в странах СНГ это может усилить кадровый дефицит на юге России и затруднить реализацию крупных проектов общероссийского масштаба на территории округа.
Еще одна угроза связана с неблагоприятной для местной экономики демографической структурой населения – когда доля детей и пенсионеров постоянно возрастает на фоне падающей доли трудоспособного населения. При более высокой, чем в России в целом, средней продолжительности жизни населения Южного федерального округа, это означает постоянный рост демографической нагрузки на трудоспособное население - производительность труда которого, к тому же, невысока.
Монопрофильные города Южного федерального округа в прогнозный период могут столкнуться с угрозами растущей безработицы в случае кризиса базового предприятия и стать локальным очагом экономической депрессии.
При сохранении сложившейся системы добычи и воспроизводства водных ресурсов может произойти истощение высокоценных запасов осетровых рыб в Каспийском бассейне.
Южные регионы России имеют более высокую долю теневой занятости, нелегальной миграции, существенные размеры теневой экономики. Деструктивное воздействие теневого сектора может составить заметную угрозу национальной безопасности страны и личной безопасности ее граждан, особенно в форс-мажорные периоды.
Стратегия, ориентированная на ускоренный экономический рост на основе инновационных технологий и институтов, направлена на противодействие потенциальным угрозам России в черноморском и каспийском бассейнах.
Уникальную возможность для развития территорий Южного федерального округа дает подготовка и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. Для обеспечения максимального позитивного эффекта от зимней Олимпиады для Южного федерального округа необходимо трансформировать задачу создания глобально конкурентоспособного всесезонного горного курорта мирового уровня в Краснодарском крае в сверхзадачу превращения Олимпийских игр-2014 в катализатор постиндустриальной трансформации и инновационной диверсификации экономики всего Южного федерального округа. С учетом опыта зарубежных стран на российском черноморском побережье, на базе части олимпийских объектов, должны быть созданы новый технопарк и другие интеллектуальные территории как форпосты новой экономики знания на юге России.
Огромный потенциал для инновационного развития округа заключен в развитии южнороссийских городских агломераций и кластеров, которые, справедливо рассматриваются в настоящее время в качестве новых эффективных форм организации социально-экономического пространства страны. На сегодняшний день повсеместно в мире крупные городские агломерации являются авангардом экономики знания. Удержать местные квалифицированные кадры и привлечь новые таланты в Южном федеральном округе становится возможным только при обустройстве и комфортизации внутренней среды крупнейших южнороссийских городских агломераций, модернизации и развитии необходимой инфраструктуры.
Значительные возможности имеются в Южном федеральном округе в развитии конкурентоспособных кластеров в агропромышленном секторе, легкой промышленности, туризме, производстве строительных материалов, логистическом комплексе, а также и в новых направлениях – информационно-коммуникационных технологиях, биотехнологиях, фармацевтической промышленности, развитии особых экономических зон туристско-рекреационного типа, игорных зон и др. В придании динамики и гибкости кластерным экономическим структурам огромную роль призваны сыграть фирмы малого и среднего бизнеса, предпринимательская энергия людей, которая всегда была характерна для населения южной России.
Создание новых промышленных районов, модернизация промышленных предприятий в старых индустриальных зонах обеспечат существенное повышение производительности труда в экономике Южного федерального округа и формирование тысяч новых высокоэффективных рабочих мест. Другие возможности могут быть связаны с переносом европейскими компаниями своих машиностроительных, текстильных производств в южнороссийские регионы.
Значительный потенциал для инновационного развития содержится во внешнеэкономическом, информационном, гуманитарном сотрудничестве Южного федерального округа с регионами Причерноморья и Средиземноморья.
Перспективное развитие Южного федерального округа определяется внешними, международными и внутренними, национальными и местными факторами и ограничениями. К заметным внешним ограничениям относится конъюнктура мировых рынков экспортной продукции округа. Поскольку ни один южнороссийский товаропроизводитель не обладает на указанных рынках монопольной властью, то выступает на них как ценополучатель, не имея возможности существенным образом воздействовать на складывающуюся мировую конъюнктуру.
Специфическими внутренними ограничениями развития Южного федерального округа выступают неэффективная система профессионального образования, которая пока неспособна закрыть кадровые потребности ведущих строек и предприятий округа; значительный, выше среднероссийского уровня, износ основных фондов, недостаточный уровень развития объектов транспортной и энергетической инфраструктуры; немногочисленность фирм наукоемких бизнес-услуг и острый дефицит финансовых ресурсов банков и предприятий. Активы среднего южнороссийского банка и объемы инвестиций в основной капитал среднего южнороссийского предприятия существенно уступают аналогичным средним по России.
Стратегическая миссия Южного федерального округа в составе Российской Федерации на прогнозный период состоит в превращении в одного из российских лидеров инновационного развития, в оплот стабильности и мощного конструктивного российского влияния на территории Кавказского макрорегиона, в черноморском и каспийском бассейнах, что предполагает:
- создание главной продовольственной базы страны на основе формирования национального мегакластера АПК, включающего весь комплекс производств и инновационных центров, обеспечивающих его эффективное функционирование «от поля до продукта»;
- реализацию транзитного потенциала Южного федерального округа путем развития международных транспортных коридоров (МТК);
- развитие многофункционального рекреационного комплекса международного масштаба, повсеместной распространенности и всех уровней ценовой доступности;
- инновационную модернизацию, развитие и создание новых промышленных районов и кластеров на территории округа.
Одновременная реализация этих взаимосвязанных направлений стратегической миссии Южного федерального округа обеспечит:
- социально-экономическую и транспортную интеграцию Азово-Черноморской и Волжско-Каспийской частей федерального округа и создаст условия для комплексного и сбалансированного развития макрорегиона;
- растущую социально-демографическую, рекреационную и инвестиционную привлекательность, а тем самым высокую занятость населения макрорегиона и рост уровня и качества его жизни;
- эффективное «встраивание» Южного федерального округа в систему российской и мировой экономики и мирового рынка, что существенно повысит его социальную и геополитическую роль в масштабе Евразии.
Стратегия развития Южного федерального округа направлена на достижение главной стратегической цели - существенное и постоянное повышение уровня и качества жизни населения, прежде всего, на основе эффективного использования природно-ресурсного, транспортно-географического и социально-демографического потенциала макрорегиона путем реализации сценария устойчивого инновационного развития.
Стратегическая цель долгосрочного развития округа предусматривает формирование эффективной экономики и комфортной социальной сферы на южных рубежах России, сопоставимых по важнейшим индикаторам с ближайшими соседями в Средиземноморье и с Турцией.
Решение стратегических задач развития Южного федерального округа предполагает:
- существенный рост производительности труда за счет инновационного развития экономики округа, основанного на новейших, в том числе постиндустриальных технологиях, новых социальных институтах, передовом мировом знании;
- активизацию экономических возможностей округа за счет модернизации старых и создания новых экономических кластеров и промышленных районов, раскрепощения предпринимательской энергии населения и преодоления инфраструктурных ограничений;
- развитие человеческого потенциала Южного федерального округа за счет укрепления общегражданской идентичности, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, совершенствования системы обучения и переобучения, эффективной модернизации отраслей социальной сферы, формирования и обустройства новых крупных городских агломераций, повышения социальной мобильности и создания новых объектов инновационной инфраструктуры мирового уровня;