Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (стр. 1 из 50)

Проект

Стратегия социально-экономического развития

Южного федерального округа

на период до 2020 года

Москва, 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение............................................................................................................................................................................................ 4

РАЗДЕЛ 1. Базовые положения и характеристика Южного федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы....................................................................................... 5

1.1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития Южного федерального округа................................................................................................................................................................... 5

1.2. Конкурентные преимущества и ключевые проблемы социально-экономического развития Южного федерального округа................................................................................................................................................................ 15

1.3. Вызовы и угрозы. Возможности и ограничения развития Южного федерального округа в долгосрочной перспективе................................................................................................................................................................................... 17

1.4. Цели и стратегические задачи долгосрочного развития Южного федерального округа................ 20

1.5. Сценарии социально-экономического развития Южного федерального округа................................ 21

РАЗДЕЛ 2. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики, включая развитие зон опережающего роста и формирование кластеров. Приоритетные межотраслевые направления развития Южного федерального округа................................................................................................................................................................................................................... 27

2.1. Туристско-рекреационный комплекс........................................................................................................................ 27

2.2. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы.................................................................................. 32

2.3. Нефтегазовый комплекс................................................................................................................................................. 38

2.4. Угольная промышленность............................................................................................................................................ 42

2.5. Машиностроительный комплекс................................................................................................................................ 45

2.6. Металлургический комплекс........................................................................................................................................ 47

2.7. Химическая промышленность..................................................................................................................................... 49

2.8. Легкая промышленность................................................................................................................................................. 52

2.9. Фармацевтическая промышленность....................................................................................................................... 54

2.10. Строительный комплекс............................................................................................................................................... 56

2.11. Сфера услуг......................................................................................................................................................................... 61

2.12. Внешнеэкономическая деятельность.................................................................................................................... 65

2.13. Финансово-банковский сектор.................................................................................................................................. 68

2.14. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. 69

2.15. Водохозяйственный комплекс.................................................................................................................................. 72

2.16. Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности................................ 75

2.17. Зоны опережающего роста и направления кластерной политики........................................................... 80

2.18. Приоритетные межотраслевые направления развития Южного федерального округа. Межрегиональные связи и крупные межрегиональные проекты................................................................................................................ 88

РАЗДЕЛ 3. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Южного федерального округа.................................................................................................................................................................................................................. 91

3.1. Развитие транспортной инфраструктуры............................................................................................................... 91

3.2. Развитие энергетической инфраструктуры......................................................................................................... 102

3.3. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.................................................. 107

Раздел 4. Развитие научно-инновационной сферы Южного федерального округа 111

РАЗДЕЛ 5. Основные направления и перспективы социального развития Южного федерального округа........................................................................................................................................................ 121

5.1. Основные принципы развития социальной сферы........................................................................................... 121

5.2. Современные тенденции и проблемы социального развития.................................................................... 123

5.3. Общесистемные направления социального развития.................................................................................... 128

5.4. Направления демографической и миграционной политики....................................................................... 129

5.5. Направления развития рынка труда и кадрового потенциала.................................................................. 131

5.6. Направления развития здравоохранения............................................................................................................. 131

5.7. Направления развития образования....................................................................................................................... 133

5.8. Направления развития культуры:............................................................................................................................. 134

5.9. Направления развития физической культуры и спорта................................................................................. 135

5.10. Молодежная политика................................................................................................................................................ 136

5.11. Повышение качества социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями........................................................................................................................................................................ 138

5.12. Направления развития жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства........................ 139

РАЗДЕЛ 6. Экономические специализации и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа............... 140

6.1. Социально-экономическое развитие Республики Адыгея........................................................................... 140

6.2. Социально-экономическое развитие Республики Калмыкия..................................................................... 141

6.3. Социально-экономическое развитие Краснодарского края....................................................................... 143

6.4. Социально-экономическое развитие Астраханской области.................................................................... 145

6.5. Социально-экономическое развитие Волгоградской области.................................................................. 149

6.6. Социально-экономическое развитие Ростовской области.......................................................................... 152

РАЗДЕЛ 7. Механизмы и инструменты реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года.............................................. 155

Приложения............................................................................................................................................................................... 160

Приложение № 1........................................................................................................................................................................ 160

Приложение № 2........................................................................................................................................................................ 164

Приложение № 3........................................................................................................................................................................ 168

Приложение № 4........................................................................................................................................................................ 173

Введение

Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет стратегические цели, задачи, приоритеты, научно-обоснованный и сбалансированный сценарий социально-экономического развития, пути и механизмы достижения поставленных целей, обеспечивающих постоянное повышение уровня и качества жизни населения, а также устойчивое развитие экономики Южного федерального округа на период до 2020 года.

Стратегия разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года №1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года №877-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года, утвержденной Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации от 14 марта 2008 года № 119, Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 18 марта 2009 года №150, Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, утвержденной 7 февраля 2008 года указом Президента Российской Федерации № Пр-212, Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 2205-р, стратегических документов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, и иных прогнозно-стратегических и нормативных документов.