Аннотация (стр. 3 из 8)
Центральный рабочий процесс – это процесс, который:
а) «может быть описан лишь в терминах объективных событий,
б) может быть описан лишь как "натуральный процесс", имеющий натуральные, например, физические характеристики (набор обнаруживаемых в процессе и измеряемых физических величин вместе с их точными параметрами),
в) не может быть элиминирован в системе без того, чтобы система не утратила смысл, целостность и реализацию,
г) не может быть вытеснен из системы физическим процессом-заменителем без того, чтобы система не стала, по-существу, качественно иной, хотя бы и продолжала "называться" прежним именем»[12].
Понятие центрального рабочего процесса лучше всего поясняется на примерах.
- Для автомобиля – перевозка грузов и/или пассажиров,
- Для холодильника – поддержание заданной низкой температуры в холодильной камере,
- Для ресторана – качественное кормление клиентов и т.д.
Таким образом, в начале исследования любой сколько-нибудь сложной системы необходимо:
1. Определить жизненный цикл системы
2. Определить характерную фазу системы
3. Описать центральный рабочий процесс
Для Федерального Казначейства центральным рабочим процессом в рамках приведенного определения является кассовое обслуживание единого казначейского счета в Банке России.
Можно выделить следующие особенности центрального рабочего процесса ФК РФ.
1) Высокая степень формализации деятельности – каждая процедура процесса описана в нормативных документа, неописанные действия считаются нелегитимными;
2) Большой объем обрабатываемой информации по отношению к количеству людей, участвующих в обработке
3) Требование абсолютно точного учета – балансы должны быть полностью сведены (специфична также для банковской сферы и бухгалтерии)
2.3 Необходимость автоматизации
[8] В свое время Ф.Энгельс выдвинул гипотезу об экспоненциальном росте знаний, отмечая, что наука движется вперед пропорционально массе знаний, унаследованных ею от предшествующих поколений. Если
- масса знаний, то гипотеза Энгельса может быть представлена в виде:
,где p – константа; t – время. Откуда получаем:
,Таким образом, общая масса знаний, включающая научную и научно-техническую информацию, растет по экспоненциальному закону.
Продиффиринцировав уравнение по t, получаем:
,т.е. величина, характеризующая прирост знаний в единицу времени также растет по экспоненциальному закону.
В науковедении обычно используется такой показатель, как время удвоения знаний:
Значения функции x(t) – масса знаний – достаточно абстрактная характеристика, т.к. в настоящее время не существует сколько-нибудь полной «теории меры знания» и инструментов по его измерению. Единственным способом можно считать косвенное измерение знаний через количество информации. Очевидно, этот способ имеет ряд существенных недостатков. Например, статья по физике элементарных частиц может содержать такое же количество информации (например, занимать объем 5 кБ), как и статья из бульварной газеты, но количество знания будет в обоих случаях сильно отличаться.
Приведенная формула должна быть уточнена, т.к. очевидно, что время удвоения, а значит и показатель p, являются функциями времени (См.Таблица 1).
Таблица 1
| 00 г. | 1500 г. | 1800 г. | 1950 г. | 1970 г. | 1981 г. | 2000 г.[1] | |
| Т, год | 2000 | 1000 | 50 | 10 | 5 | 2,5 | 1 |
| P, 1/год | 0,001 | 0,002 | 0,014 | 0,07 | 0,14 | 0,28 | 0,73 |
Новые знания овеществляются, в результате чего происходит непрерывное расширение и обновление номенклатуры продукции, товаров, услуг, технологических процессов. Что приводит к усложнению народного хозяйства. Сложность народного хозяйства можно охарактеризовать числом связей между его объектами, а число связей растет примерно пропорционально квадрату единиц номенклатуры[8].
С давних пор человечество использует знания, опосредованные в виде знаковой информации. Всякий объект народного хозяйства имеет название, а также перечень свойств. Соответственно увеличение «массы знания» приводит к увеличению количества информации. При этом количество информации увеличивается гораздо быстрее, чем происходит увеличение знаний.
Увеличение количества объектов народного хозяйства усложняет деятельность Федерального Казначейства, в частности, увеличивается количество:
- Плательщиков в бюджет
- Получателей бюджета
- Кодов бюджетной классификации
В качестве примера усложнения деятельности, связанной с увеличением количества объектов, в данной работе был рассмотрен Доклад по итогам за 2006 год «О деятельности Управления Федерального Казначейства Брянской области»[9].
Таблица 2
| Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. |
| Число муниципальных образований[2] | 40 | 289 |
| Количество счетов, открытых в учреждениях Банка России | 43 | 472 |
| Количество используемых кодов бюджетной классификации | ~1700 | ~2100 |
В связи с этим, можно сделать два вывода:
1) Увеличение номенклатуры объектов, происходящие в следствие качественного улучшения экономики, приводит к неизбежной автоматизации действующих информационных систем.
2) С учетом динамики усложнения народного хозяйства автоматизированные информационные системы должны создаваться с существенным запасом производительности (в несколько раз).
3 Обзор проекта по созданию и внедрению АСФК
3.1 Основные сведения о проекте ([2][11])
Проект по созданию единой автоматизированной системы для Федерального Казначейства РФ стартовал 14 декабря 2005г. По результатам тендера, продолжавшегося более двух лет, был заключен контракт между Заказчиком системы, которым является Служба Федерального Казначейства при Министерстве Финансов РФ, и исполнителем, которым выступает консорциум, возглавляемый корпорацией Oracle.
«Согласно контракту корпорация Oracle выбрана в качестве ответственного партнера и головного исполнителя проекта. В состав консорциума, ведущего работы по проекту, вошли российские партнеры Oracle, обладающие необходимыми ресурсами и имеющие успешный опыт участия в крупных российских проектах государственного значения: ООО "ФОРС - Центр разработки", ЗАО "Борлас Ай-Би-Си", НИИ "Восход" и ЗАО "Овионт информ".
Масштабы проекта охватят 367 000 рабочих мест, включая более 30 000 пользователей на всех уровнях Федерального казначейства, Минфина России, а также Счетной палаты, и около 337 000 пользователей других участников бюджетного процесса [2]».
Автоматизированная информационная система создается на базе следующих программных решений:
- Oracle E-Business Suite как основной платформы АСФК
- Системы удаленного финансового документооборота (СУФД), разработанной на СУБД Oracle
Особенности разрабатываемой системы позволяют выделить данный проект среди прочих проектов автоматизации:
1. Территориально-распределенная (90 инсталляций, т.е. в каждом субъекте РФ)
2. Многофункциональная
3. Имеет высокий класс защищенности
Основной целью создания АСФК является поддержка производственных процессов в органах ФК. В состав производственных процессов Федерального Казначейства, поддерживаемых АСФК, входят:
- регистрация бюджетных данных по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
- выполнение кассового планирования бюджета с использованием средств прогнозирования и моделирования;
- регистрация и доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, выдаваемых Главными распорядителями, распорядителями средств бюджета для подведомственных им получателей средств бюджета, а также возможность блокировки расходов;
- контроль и учет бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;
- контроль и осуществление платежей;
- обеспечение высокого уровня внутреннего контроля при регистрации операций включая:
a. контроль полномочий пользователя
b. контроль допустимости и непротиворечивости вводимых значений