· Построение Электронного правительства и т.д.
Эталонная модель описания бизнеса описывает каждодневные операции федерального правительства независимо от осуществляющих их агентств и организует их в правильную иерархическую структуру. В отличие от множества моделей для описания организаций – организационных схем, карт и т. п. – данная модель представляет деятельность федеральных органов власти США на основе функционального подхода. Описание направлений деятельности (Lines of Business) и подфункций (Sub-functions), составляющих BRM, никогда не использовалось в предыдущих структурных моделях федерального правительства. BRM является основным слоем Федеральной корпоративной архитектуры и точкой отсчета для анализа данных, сервисных компонент и технологий.
Версия 1.0 Эталонной модели описания бизнеса была представлена федеральным агентствам 22 июля 2002 года и поддержала процесс формирования бюджета на 2004 финансовый год. В частности, эта эталонная модель была использована для того, чтобы оценить инвестиции агентств в течение 2004 финансового года и идентифицировать потенциальную избыточность в шести различных направлениях: Финансовое управление, Данные и статистика, Человеческие ресурсы, Денежные доходы, Уголовные расследования и Мониторинг общественного здоровья. Эти направления деятельности были подвергнуты исчерпывающей оценке на потенциальную избыточность, причем на основе полученных оценок появилась возможность пересмотра финансирования. Часть сэкономленных средств, полученных благодаря устранению избыточных систем, может быть направлена на осуществление более приоритетных действий в координации с затрагиваемыми этими действиями агентствами.
«Эталонная модель описания бизнеса, Версия 2.0: Основание для общеправительственного совершенствования», вышедшая в июне 2003 года, содержит высокоуровневое руководство для Федеральных агентств по использованию этой модели в рамках процессов перспективного планирования капиталовложений и инвестиционного управления (Capital Planning and Investment Control, CPIC) в Федеральных агентствах. Административно-бюджетное управление ожидает, что агентства будут использовать данные средства в качестве помощи для консолидации возможностей ИКТ вокруг потребностей своих клиентов в пределах направлений деятельности Федерального правительства США.
Особое значение данной модели заключается в том, что ее применение по сути дела является ни чем иным, как административной реформой в США. Но в отличие от России, она изначально подразумевает использование ИКТ для поддержки инициатив Федерального правительства.
Эталонная модель контроля эффективности представляет собой общий для всех федеральных агентств инструмент измерения эффективности деятельности. Он позволяет улучшить управление деятельностью правительства на стратегическом уровне, предоставляя средство для оценки продвижения к цели, намеченной FEA. Данная эталонная модель:
· определяет общий набор критериев оценки эффективности, используемый федеральными агентствами для расширения программ и целей своей деятельности;
· выявляет связи между компонентами внутренней структуры и достижением определенных результатов;
· помогает принимать решения по распределению ресурсов на основе сравнительной оценки эффективности различных программ и организаций.
Эталонная модель данных представляет собой высокоуровневое описание информации и данных (метаописания), используемых для осуществления программ и проведения операций. Эта модель описывает типы взаимодействия и взаимообмена разного рода между федеральным правительством, с одной стороны, и бизнесом и гражданами, с другой.
Данная модель категорирует правительственную информацию по нескольким общим областям и проводит дальнейшую детализацию этих областей. Данная модель определяет общепонятную классификацию федеральных данных и позволяет обнаружить дублирующие друг друга ресурсы. Такая модель данных оптимизирует процессы обмена информацией, как в пределах федерального правительства, так и между правительством и его внешними контрагентами.
Эталонная модель описания сервисных компонент определяет и классифицирует сервисные компоненты информационных технологий, используемые в деятельности федеральных агентств. Данная модель предполагает повторное использование компонент и сервисов в различных проектах федерального правительства.
Техническая эталонная модель является иерархической структурой для описания того, какая технология используется для реализации сервисных компонент.
Электронная инфраструктура правительства Дании
17 мая 2002 г. Министерство науки, техники и инноваций Дании заключило с компаниями Microsoft и Accenture контракт, который стал важной вехой, открывающей новую страницу в использовании Web-служб на базе XML[1] в государственных организациях и частном секторе.
Использовать информационные технологии для того, чтобы сделать государственные службы более эффективными, доступными и быстро реагирующими на нужды граждан – такую стратегическую цель ставит перед собой правительство Дании, приступившее к работе после выборов в ноябре 2001 года. Проект «XML-Infostructurebase» станет основой создания электронной инфраструктуры для достижения этой цели.
Являясь бесплатным информационным ресурсом для государственных и частных организаций, «XML-Infostructurebase» даст толчок к освоению и использованию ими стандарта XML и технологии Web-служб. Данный проект предусматривает следующие основные возможности:
· единое и централизованное хранилище XML-схем[2], представляющее собой всеобщий «электронный словарь»[3], который может многократно использоваться всеми желающими;
· виртуальные рабочие области, где частные и государственные организации смогут вести постоянную совместную работу по созданию и расширению электронного словаря в онлайновом режиме;
· место для публикаций расширений электронного словаря и Web-служб на базе XML. Там же, Датский комитет по использованию XML (Danish XML Committee) осуществляет стандартизацию этих ресурсов с целью облегчить их использование и обеспечить тесную интеграцию государственных и частных организаций;
· место, где разработчики легко смогут найти электронный словарь и спецификации Web-служб на базе XML и использовать их для создания Web-служб и интеграции государственных и частных организаций;
· централизованное уведомление обо всех изменениях в стандартизованных схемах, обеспечивающее, что все пользователи будут заранее поставлены в известность о готовящихся модификациях;
· новости о Web-службах на базе XML и ряд общих норм по созданию XML-схем и Web-служб на базе XML в Дании.
При отсутствии базы «XML-Infostructurebase» каждому государственному ведомству и частной компании при попытке осуществить интеграцию с какой-либо другой стороной пришлось бы начинать работу с нуля. Наличие же такой базы позволяет повторно использовать уже существующие XML-схемы (XSD[4]), описания интерфейсов (WSDL[5]) и другие технические спецификации (например, по безопасности, порядку работы и т.п.). Кроме того, готовые XML Web-службы можно сделать общедоступными, чтобы их можно было подбирать и использовать в соответствии со спецификацией, заданной для данной службы.
База «XML-Infostructurebase» будет размещаться в сети Интернет при помощи датского партнера-субподрядчика, компании DMdata.
Кроме того, в проекте предусмотрена опытная эксплуатация с участием ряда государственных организаций, которые еще только предстоит выбрать. Пилотные проекты сыграют важную роль, дав толчок реальному практическому использованию базы «XML-Infostructurebase» и освоению Web-служб на базе XML в целом.
Шлюз государственных служб Великобритании
Британское правительство выдвинуло концепцию UK Online, согласно которой к 2005 г. все население Великобритании, составляющее 60 млн. человек, а также все частные компании и общественные организации будут иметь доступ к полному спектру государственных услуг по Интернету. Это самая смелая программа перемен, когда-либо предпринимавшаяся в государственном секторе Соединенного Королевства: в Сеть будет перенесено более 13 тыс. бумажных форм и 5 млрд. операций с участием свыше 600 центральных и местных органов власти.
Для ее воплощения в жизнь необходимо было создать единый информационный узел, который связывал бы людей, использующих самые разные устройства – персональные компьютеры, Интернет-киоски[6] и цифровые телевизоры[7], – с государственными организациями, начиная от федеральных ведомств и заканчивая органами местной власти и фондами медицинского страхования. Несомненно, реализация данной концепции сегодня стала достижимой только благодаря появлению соответствующих Интернет-технологий и технологий обмена данными, в частности XML.
В начале 2000 г. Секретариат кабинета министров принял решение создать подобный узел под названием «Шлюз государственных служб[8]» и тем самым продвинуться на пути к осуществлению мечты британского правительства: к 2005 г. связать все государственные службы и население с помощью сети Интернет.
Первый этап заключался в установлении связи между частными компаниями, с одной стороны, и тремя департаментами – внутренних налогов, таможенных и акцизных сборов, а также Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия, с другой. Цель правительства была проста. Допустим, вам нужно отправить в государственное учреждение заполненную форму об уплате налога на добавленную стоимость. Для этого вы просто используете соответствующее Интернет-приложение: вводите данные в электронные формы и нажимаете кнопку «Отправить». Информация снабжается цифровой подписью[9] и передается на Шлюз государственных служб, который проверяет подлинность этой информации и направляет ее в соответствующую систему Департамента таможенных и акцизных сборов. Фермеры и частные компании могли бы таким же образом выполнять операции по получению субсидий и предоставлять в конце года информацию об уплаченных налогах.