УДК ________
№ госрегистрации _______
Инв. № ______
УТВЕРЖДАЮ
Директор ООО «ФинГаранти»
__________ Л.А.Митягина
“___” ______________ г.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
по теме:
«Проблемы контроля обоснованности инвестиций и определения эффективности государственных инвестиций в информационные системы различного уровня» в части исследования и разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов
(заключительный)
шифр – 1.3.9
Кандидат технических наук
____________________В.Н.Терентьев
подпись, дата
Москва
2003
Настоящий отчет о НИР ««Проблемы контроля обоснованности инвестиций и определения эффективности государственных инвестиций в информационные системы различного уровня» в части исследования и разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов» состоит из 1 книги, содержащей 83 страницы, 4 рисунка, список литературы содержит 14 наименований.
Перечень ключевых слов: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ЭЛЕКТРОННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ.
Целью работы является на основе анализа мировой и отечественной практики создания и применения электронных административных регламентов разработка предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности КСО РФ.
Полученные результаты:
1. Проанализирован зарубежный и отечественный опыт создания и применения электронных административных регламентов.
2. Определены основные пути развития системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
3. Определены основные цели и задачи внедрения электронных административных регламентов.
4. Разработаны принципы реализации электронных процедур ГФК Российской Федерации.
Результаты работы являются научно-практическим обоснованием и исходными данными для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
СОДЕРЖАНИЕ
Список исполнителей………………………………………………………... | 4 |
Перечень условных обозначений, символов, единиц и терминов.............. | 5 |
Введение.……………………………………………………………………… | 7 |
1 Обзор мировой и отечественной практики создания и применения электронных административных регламентов ………………………….. | 25 |
1.1 Анализ мирового опыта в области создания электронных административных регламентов | 25 |
1.2 Анализ отечественного опыта в области создания электронных административных регламентов | 35 |
2 Определение основных функций контрольно-счетных органов Российской Федерации, подлежащих автоматизации ………………. | 40 |
2.1 Роль и место КСО РФ в системе государственного финансово-экономического контроля ……………………………………………… | 40 |
2.2 Системообразующая основа автоматизации деятельности контрольно-счетных органов …..….…………………………………. | 47 |
2.3 Основные функции контрольно-счетных органов, подлежащие автоматизации ………………………..………………………………... | 52 |
3 Пути развития системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации……………..……………………………………………..….. | 61 |
3.1 Развитие системы информационного обеспечения деятельности федеральных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов ……………………… | 61 |
3.2 Вопросы безопасности информационных технологий при реализации электронных процедур государственного финансового контроля………………………………………………………...………. | 66 |
4 Определение основных целей и задач внедрения электронных административных регламентов ……..………………………………. | 68 |
5 Разработка принципов реализации электронных процедур ГФК Российской Федерации ……………………………………………….. | 77 |
Заключение.................................................................................…................... | 81 |
Список использованных источников......................…..................................... | 83 |
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Методист учебного отдела Военной академии РВСН им. Петра Великого | Р.И. Бугаева |
Начальник информационно-аналитического отдела НИИ СП Ответственный исполнитель НИР | О.Ч. Танделов |
Научный руководитель НИР Кандидат технических наук | В.Н.Терентьев |
Старший преподаватель кафедры Военной академии РВСН им. Петра Великого кандидат технических наук | О.М.Федоров |
ПЕРЕЧЕНЬ УЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ СИМВОЛОВ, ЕДИНИЦ И ТЕРМИНОВ
Административный регламент (АР) | - под административным регламентом в данной работе понимается, нормативно установленное формализованное описание реализации процедур внутриведомственного, межведомственного обмена информацией и документами |
АЭР | - административный электронный регламент |
АРМ | - автоматизированное рабочее место |
БД | - база |
ВКО | - высший контрольный орган |
ГИР | - государственный информационный ресурс |
ГФК | - государственный финансовый контроль |
ГУФК | - Главное управление федерального казначейства |
ИАС | - информационно – аналитическая система |
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) | - средства и технологии, предназначенные для обработки информации и ее передачи (коммуникации) |
ИР | информационный ресурс |
ИС | информационная система |
ИТКС | система информационного и телекоммуникационного обеспечения Счетной палаты Российской Федерации «Контроль» |
КМ | контрольное мероприятие |
КСО | контрольно-счетные органы внешнего государственного финансового контроля. Далее везде под КСО понимаем Счетную палату Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и контрольно-счетные органы муниципальных образований |
МО | муниципальное образование |
МП | менеджмент проектов |
МЦ | межрегиональные центры доступа |
МЦОД | межрегиональный центр обработки данных |
НИР | научно – исследовательская работа |
НПБ | нормативно-правовая база |
Программа | согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий и проектов, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития государства |
Проект | процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ с датами начала и окончания и предпринятый, чтобы достичь цели-задачи соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам |
РС | региональные сети |
РФ | Российская Федерация |
РЦОД | региональный центр обработки данных |
СОВНЕТ | Ассоциация Управления Проектами (Россия) |
СП | сервис-провайдер |
СП РФ | Счетная палата Российской Федерации |
УП | Управление проектами |
ФК РФ | Федеральное казначейство Российской Федерации |
ФЦП | федеральная целевая программа |
ЦОД | центр обработки данных |
ЦОД МО | муниципальный центр обработки данных |
ЭАР | электронные административные регламенты |
ЭЦП | электронная цифровая подпись |
COBIT | Control Objectives for Information and related Technology - контрольные объекты для информационной и смежных технологий |
XML | eXtensible Markup Language – расширяемый язык разметки информации |
ВВЕДЕНИЕ