Однако использование потенциала созданных ранее мощностей имеет определенные пределы. По мере того, как российская экономика по своим масштабам приближалась к уровню 1991 года, ограничения по капиталу начинали возрастать. Особенно остро они проявились в инфраструктурных секторах и тех видах деятельности, которые были ориентированы на экспорт (добыча нефти и газа, металлургии, химии). Кроме того расширение потребительского и инвестиционного спроса в стране способствовало созданию производств, ориентированных на современные потребности, прежде всего, в производстве строительных материалов, пищевой промышленности, отдельных сегментах машиностроительных производств.
Таким образом, ключевым фактором, определяющим темпы экономического роста, являются инвестиции в основной капитал. Они обеспечивают обновление основных фондов, определяют динамику энерго- и электроемкости, и, в конечном счете, формируют экономическую динамику.
Таблица 2.2
Прогнозная динамика ВВП и элементов конечного спроса в России (прирост в п.п.)
| 2006-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 | 2021-2025 | средние темпы 2011-2025 | |
| Потребление домашних хозяйств | 5,4 | 6,1 | 6,0 | 7,2 | 6,4 |
| Государственное потребление | 3,1 | 1,7 | 3,1 | 3,0 | 2,5 |
| Инвестиции в основной капитал | 4,0 | 13,1 | 11,8 | 7,2 | 10,4 |
| Экспорт | 1,4 | 4,2 | 4,0 | 4,0 | 4,1 |
| Импорт | 3,2 | 11,5 | 9,8 | 8,3 | 9,8 |
| ВВП | 2,1 | 4,9 | 5,7 | 5,4 | 5,3 |
В соответствии с прогнозом наибольшие темпы прироста инвестиций в основной капитал наблюдаются в 2011-2015гг., когда происходит существенное наращивание нормы накопления в структуре ВВП. К концу прогнозного периода темпы прироста инвестиций в основной капитал несколько снижаются. Это объясняется тем, что после достижения высокого уровня доли инвестиций в структуре ВВП происходит некоторое снижение темпов прироста инвестиций, когда достигнутые показатели развития инвестиционного комплекса, обновления капитала в целом позволяют преодолевать ключевые ограничения экономического развития без существенного наращивания объемов инвестиций.
В целом более высокий уровень инвестиций в основной капитал позволяет снять ключевые ограничения со стороны инфраструктуры, обеспечить более высокие темпы потребления населения.
На основании сценариев развития экономики России были получены предварительные оценки динамики ВРП Саратовской области
в 2011-2025 годах по трем рассматривавшимся сценариям (табл.2.3, 2.4).
Таблица 2.3
Сценарный прогноз ВРП на душу населения[3] в Саратовской области
на 2011-2025 гг.
| ВРП на душу населения в ценах 2009 г.; рост, раз 2009 г.=1 | 2015 | 2020 | 2025 |
| инерционный сценарий | 1,38 | 1,76 | 2,26 |
| инновационный сценарий | 1,5 | 2,14 | 3,11 |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 1,48 | 1,97 | 2,5 |
Таблица 2.4
Ключевые показатели развития экономики
Саратовской области в 2011-2025 гг.
| ВРП, средние темпы роста за период, в % | 2011-2015 | 2016-2020 | 2021-2025 | 2025 к 2009 |
| инерционный сценарий | 6,5 | 4,7 | 4,4 | 220 |
| инновационный сценарий | 7,2 | 6,8 | 7,2 | 300 |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 7,0 | 5,5 | 4,3 | 235 |
| Инвестиции в основной капитал, средние темпы роста за период, в % | ||||
| инерционный сценарий | 9,0 | 7,5 | 6,8 | 345 |
| инновационный сценарий | 14,1 | 10,6 | 7,1 | 506 |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 12,2 | 9,3 | 6,0 | 317 |
В настоящий момент имеющихся инвестиционных проектов недостаточно для того, чтобы обеспечить приемлемые темпы роста ключевых макроэкономических показателей в регионе. Таким образом, для формирования базы устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе области требуется разработка стратегии постепенного вовлечения в инвестиционное развитие большинства значимых секторов региональной экономики, в том числе за счет запуска дополнительных инвестиционных проектов.
Только в этом случае у региона появляется возможность сокращения отставания в уровне экономического развития. При реализации других сценариев темпы роста экономики региона будут существенно ниже показателей России, что будет означать консервацию сложившихся пропорций развития региональной экономики, ее относительно невысокую привлекательность как для проживания, так и для развития бизнеса.
Реализация инновационного сценария позволит существенно ускорить темпы роста промышленности на основе реализации большого числа инвестиционных проектов в различных секторах экономики региона. При этом следует отметить, что реализация текущих проектов позволяет добиться высоких темпов промышленного производства лишь на первом этапе (до 2015г.). Отсутствие значимых проектов в отраслях «второго эшелона» приводит к замедлению динамики производства, что и становится главным ограничением развития региона в долгосрочной перспективе. Следовательно, именно здесь находится ключевая точка по приложению усилий региональной власти (табл.2.5).
Таблица 2.5
Динамика промышленного производства
в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста промышленности | |||
| 2010-2015 | 2015-2020 | 2020-2025 | |
| инерционный сценарий | 7,1% | 2,1% | 2,2% |
| инновационный сценарий | 9,0% | 5,4% | 7,7% |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 8,5% | 2,9% | 2,3% |
В сельскохозяйственном производстве потенциал роста опирается не только на региональные программы, но и на политику в отношении сельского хозяйства на федеральном уровне. Однако, при отсутствии значимых региональных вложений следует ожидать существенного замедления темпов роста сельскохозяйственного производства во второй половине прогнозного интервала (2017-2025 гг.) (табл. 2.6).
Таблица 2.6
Динамика сельскохозяйственного производства
в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста сельского хозяйства | |||
| 2010-2015 | 2015-2020 | 2020-2025 | |
| инерционный сценарий | 2,0% | 1,2% | 0,3% |
| инновационный сценарий | 7,0% | 5,6% | 4,3% |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 5,9% | 3,5% | 0,3% |
Динамика строительства в регионе в основном будет определяться государственной политикой в отношении строительства жилья и реализации крупных проектов инфраструктурного характера. Можно предположить, что высокие темпы роста в этом секторе будут наблюдаться независимо от реализации региональных инвестиционных программ. В тоже время создание условий для дополнительного развития строительной деятельности позволит использовать весь потенциал возможного роста по данному виду деятельности, который является довольно существенным (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Динамика строительного сектора в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста строительства | |||
| 2010-2015 | 2015-2020 | 2020-2025 | |
| инерционный сценарий | 8,1% | 7,5% | 6,7% |
| инновационный сценарий | 8,9% | 10,0% | 10,5% |
| ресурсно-инвестиционный сценарий | 8,6% | 7,7% | 6,6% |
Реализация инновационного сценария позволит существенным образом улучшить структуру производимого в Саратовской области ВРП. В рамках этого сценария при сохранении значимой доли сельского хозяйства и добывающих отраслей увеличивается доля обрабатывающих производств и строительства (табл.2.8).