высокий социальный статус врача;
функционирование современных инновационных технологий лечебно-диагностического процесса;
обеспечение выхода на планируемые демографические показатели и показатели здоровья населения.
К 2025 году — достижение следующих целевых индикаторов, характеризующих состояние системы здравоохранения:
снижение смертности трудоспособного населения к уровню 2009 г. на 26,4% до 2025 года (с 611,7 до 450 на 100 тыс. трудоспособного населения);
снижение младенческой смертности на 40% к уровню
2009 года (с 6,8 до 4,5 на 1000 родившихся живыми);
повышение уровня оказания высокотехнологичной медицинской помощи к уровню 2009 г. в 3 раза (с 305 до 900 на 100 тыс. населения).
Система социальной защиты в долгосрочной перспективе должна обеспечить реализацию мер, способствующих компенсации, ослаблению и устранению факторов и предпосылок, негативно влияющих на качество жизни отдельных социальных групп и граждан, социальной адаптации и интеграции граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Развитие системы социальной защиты населения в долгосрочной перспективе будет обусловлено:
повышением уровня доходов населения, что позволит оптимизировать объемы государственных социальных выплат, адресность предоставления социальных услуг;
сохранением предпосылок семейного неблагополучия и, как следствие, детской безнадзорности, требующих совершенствования профилактической работы с семьями и переориентации социальных выплат с поддерживающих мер на »социальные» инвестиции;
старением населения и увеличением численности одиноко проживающих пожилых людей, определяющим необходимость модернизации политики в отношении пожилых и их социальной защиты;
сохранением факторов и условий инвалидизации в различных возрастных группах, определяющих необходимость совершенствования системы социальной адаптации и реабилитации граждан с особыми потребностями;
сохранением факторов, ограничивающих доступность социальной инфраструктуры для лиц с особыми потребностями, требующих реализации системных мер по формированию безбарьерной среды.
несформированностью рынка социальных услуг, преимущественно государственными формами социального обслуживания.
сохранением иждивенческих настроений населения в отношении государственной помощи и поддержки.
В основу стратегии развития системы социальной защиты положены основные принципы Конвенции ООН о правах инвалидов, Мадридского международного плана действий по проблемам старения, Конвенции ООН о правах ребенка, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года.
Основной целью развития системы социальной защиты населения до 2025 года является достижение необходимого и достаточного уровня доступности для нуждающихся граждан вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания на основе модернизации организационных, экономических, технологических и правовых механизмов их предоставления.
Развитие социальной защиты населения должно быть направлено на предупреждение различных социальных рисков путем предоставления государственных услуг, отвечающим мировым стандартам качества и доступным вне зависимости от места проживания, и адресной социальной поддержки, оказываемой тем, кто не в состоянии обеспечить для себя минимальные жизненные стандарты собственными силами. Созданная система должна являться гарантом социальной безопасности уязвимых групп населения.
Необходимо обеспечить формирование системы социальной защиты, отвечающей потребностям современного общества, реализующей, помимо социальной защиты, функции социального развития и создающей доступные механизмы «социального лифта» для всех категорий населения. Программы поддержки и социальной адаптации должны быть привязаны к этапам жизненного цикла семьи и гражданина, развиваться на принципах социального контракта, предполагающего взаимные обязательства сторон, и базироваться на принципах партнерства, раннего выявления и вмешательства в социально опасные и трудные жизненные ситуации.
К 2025 году планируется обеспечить следующие целевые значения индикаторов, характеризующих результативность системы социальной защиты населения:
доля адресных выплат социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения (объем средств, поступающих реально нуждающимся семьям) (2015 год – 70%, 2020 год – 80%, 2025 год – 90%);
доведение к 2015 году охвата населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума государственными социальными программами до 100 %;
отсутствие очередности на получение государственных услуг в сфере социальной защиты (обеспеченность стационарными койками учреждений социального обслуживания пожилых граждан и взрослых инвалидов на 10 тыс. населения – 2015 год – 18 мест, 2020 год – 20 мест, 2025 год – 25 мест; обеспеченность стационарными койками учреждений социальной помощи семьи и детям на 10 тыс. детского населения – 2015 год – 13,7 мест, 2020 год – 10 мест, 2025 год – 5 мест (снижение количества стационарных коек в учреждениях социальной помощи семье и детям связано со снижением количества социальных сирот и развитием системы профилактики безнадзорности и беспризорности);
доля детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям, возвращенных в биологические семьи (2015 год – 75 %, 2020 год – 80 %, 2025 год – 85 %);
доля социальных сирот среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2015 год – 75%, 2020 год – 65%, 2025 год – 55%);
удельный вес безнадзорных и беспризорных детей (2015 год – 1 %, 2020 год – не более 0,9 %, 2025 год – не более 0,8 %);
обеспечение к 2015 году возможности получения 100 % государственных услуг в сфере социальной защиты в электронном виде;
доля средств областного бюджета, направляемых на предоставление государственных услуг в сфере социального обслуживания, реализуемых через государственный заказ (2015 год – 5 %, 2020 год – 10 %, 2025 год – 20 %);
доступность для инвалидов социально-значимых объектов (2015 год – 50 %, 2020 год – 80 %, 2025 год – 100 %);
обеспечение к 2015 году 100 % охвата детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
охват детей-инвалидов, реабилитационными услугами в стационарных и полустационарных отделениях специализированных учреждений социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями (2015 год – 65 %, 2020 год – 80 %, 2025 год – 90 %).
На достижение целевых показателей могут повлиять следующие риски:
увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;
изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия предоставления государственных социальных услуг, критерии и показания предоставления государственной поддержки;
недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;
усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли.
Долгосрочная политика в сфере социальной защиты включает следующие основные направления.
Первое направление – обеспечение адресности социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатам характера «социальных инвестиций».
Высокие темпы экономического роста будут являться основными факторами улучшения благосостояния населения и снижения бедности. Однако экономический рост может сопровождаться увеличением неравенства и социальной нестабильности.
Для снижения бедности и дифференциации населения по доходам должен быть осуществлен комплекс мер социальной политики, направленных на:
совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан;
внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственности государства и гражданина, в том числе через систему социальных контрактов;
оптимальное использование потенциально положительных резервов социального и семейного окружения клиентов;
развитие профилактической направленности системы социальной защиты населения.
Второе направление – ообеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможности получения государственных социальных услуг в электронном виде.
К 2025 году сформируется рынок качественных, отвечающим мировым стандартам, доступных государственных социальных услуг, обеспечивающий вариативность их получения, в том числе дистанционного, механизмы и условия участия бизнеса и некоммерческих организаций в реализации социальных проектов и оказании социальных услуг на принципах социальной ответственности, внедрены технологии частно-государственного партнерства. Будут реализованы мероприятия по созданию материально-организационной базы, отвечающей современным стандартам качества жизни и повсеместное обеспечение возможности получения услуг в электронном виде.
Поставленные задачи будут решаться за счет:
оптимизации сети государственных учреждений социальной защиты населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими тенденциями развития области;
создание «социальных кластеров», включающих системы мобильных социальных услуг;
выравнивания имущественной и финансовой обеспеченности учреждений социальной защиты населения области, поддержание материально-технической базы учреждений в состоянии отвечающим требованиям федерального и областного законодательства;