Целью развития сферы культуры области является превращение ее в доступный стратегический ресурс повышения конкурентоспособности человека, источник его всестороннего развития, утверждение имиджа региона как значимого культурно-исторического и туристского центра Российской Федерации.
Достижение целей предполагает осуществление следующих основных задач.
Создание единого культурного пространства области и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры посредством:
формирования имиджа Саратовской области через концептуальное развитие ее культурного ландшафта;
превращения культурных институтов в инструмент развития муниципальных территорий: поощрения культурных проектов развития городов и сельских населенных пунктов, развития культурной истории населенных пунктов, поддержки местных культурных инициатив, формирования новых культурных традиций городов и районов области;
развития традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, дизайн, мода, видео- и мультимедиа), обеспечивающих формирование «экономики знаний»;
развития инновационных моделей культурного обслуживания, в том числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания (мобильных комплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), Интернет-центров);
перевода в электронный вид библиотечных и музейных фондов, кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;
сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории области, реализация принципа мультикультурализма, межкультурного и межконфессионального взаимодействия.
Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры за счет:
развития многоукладности региональной культуры – поддержки всех видов культуры – элитарной, народной, массовой, создания новых культурных центров и творческих коллективов;
формирования сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных центров), объединяющих библиотеку, клуб, музей, кинотеатр, детскую школу искусств с доступом к электронным ресурсам;
формирования культурных институтов нового типа, использующих современные информационные технологии (вэб-порталы культуры, новые типы культурного пространства музеев и библиотек, концертной деятельности), создающих принципиально новые продукты и услуги, имеющие художественные или коммерческие ценности;
создания Центра современного искусства как организации-лидера, обеспечивающего Саратовскую область новейшим художественным продуктом;
поддержки применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, их оснащения современным оборудованием, освоения ими современных вариантов интерактивности, сетевых возможностей, обеспечивающий равный доступ жителей области к культурным институтам;
содействия развитию культурно-познавательного туризма, обеспечения комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;
развития сети музеев (театра и кино, археологии, трудовой славы).
Поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований за счет:
стимулирования творчества в профессиональных социальных средах – технической, аграрной, медицинской – как фактора формирования способности к получению нового знания и достижения инновационных результатов;
содействия профессиональной подготовке специалистов в области новых технологий, поощряющих творчество, использование искусства для стимулирования креативности в трудовой деятельности;
выявления одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития, в том числе путем выплаты специальных стипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам;
увеличения эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей, активизирующей художественную жизнь области, путем предложения качественного художественного продукта;
поддержки культурных проектов в молодежной среде, в университетах, общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях, роста охвата детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности.
Выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующим уровнем целевых показателей:
число посещений музеев на 1000 населения: до 365 – в 2015 году,
395 – в 2020 году и 415 – в 2025 году;
охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности: до 18% – в 2015 году, 20% –
в 2020 году и 25% – в 2025 году;
охват населения библиотечным обслуживанием: до 50% – в 2015 году, 55% – в 2020 году и 60% – к 2025 году;
книгообеспеченность одного пользователя: до 18 экз. – в 2015 году,
до 20 экз. – в 2020 году и 22 экз. – в 2025 году;
число новых поступлений в библиотечные фонды на одну
тыс. населения: до 225 экз. – в 2015 году, 250 экз. – в 2020 году и
в 2025 году;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек: до 15% – в 2015 году,
30% – в 2020 году и в 2025 году;
доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму: до 60% – в 2015 году и 100% – в 2020 году;
доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог:
до 60% – в 2015 году и 100% – в 2020 году.
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости.
Происходящие процессы обострят конкуренцию на рынке труда квалифицированной рабочей силы. Такая конкуренция будет приводить к повышению требований работников к рабочим местам.
В долгосрочной перспективе эта проблема будет усугубляться сокращением совокупного предложения на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, что при переходе к инновационной экономике не должно стать ограничивающим фактором ее развития. Обеспечение экономики квалифицированными кадрами требует повышения качества и комфортности рабочих мест путем улучшения условий труда и обеспечения безопасности занятых на них работников. В этой связи в сфере управления охраной труда необходимо добиться минимизации воздействия неблагоприятных производственных факторов, угрожающих жизни и здоровью работников.
Высокие темпы роста региональной экономики будут способствовать росту спроса на труд, и как следствие, увеличению его стоимости. Свой вклад в развитие данной тенденции будет вносить также и высокий уровень образования работников области.
Исходя из отмеченных тенденций, стратегической целью в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание гибкого эффективно функционирующего рынка труда, отвечающего, с одной стороны, запросам инновационной экономики, а с другой - обеспечивающего безопасность труда, реализацию образовательного потенциала, интеллектуальных и творческих способностей жителей области.
Для достижения стратегической цели и установленных значений целевых показателей предусматривается решение следующих основных задач.
Развитие инфраструктуры рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости и скрытой безработицы предполагает:
совершенствование региональной нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие новых и эффективных форм занятости населения;
повышение качества рабочих мест, легализацию занятости и доходов населения, снижение неполной занятости, усиление мер контроля и надзора за нарушением трудового законодательства;
развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;
расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия государственной службы занятости населения и других структур содействия занятости (частных кадровых агентств, студенческих кадровых агентств и др.);
использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;
стимулирование организации безработными гражданами, особенно в «критических зонах» рынка труда, предпринимательской деятельности и ее поддержка с целью дальнейшего создания рабочих мест, развития производства и сферы услуг населению.
Рост занятости и эффективности использования труда через повышение гибкости рынка труда, улучшение качества рабочей силы, развитие территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов с учетом приоритетов развития экономики области предполагает развитие: