сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий контрольно-надзорных органов по контролю и гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);
завершение работ по регламентации на уровне муниципальных районов области;
создание эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе со стороны независимых организаций и физических лиц;
проведение антикоррупционной политики, предупреждение коррупционных проявлений за счет организации независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных актов;
развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти с привлечением общественности;
повышение роли некоммерческого сектора в экономике области, повышение эффективности НКО для выполнения общественно значимых услуг.
Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействия населения с органами власти всех уровней, сократит сроки предоставления услуг, снизит издержки бизнеса, связанные с открытием собственного дела, с прохождением разрешительных процедур, проведением контрольных и надзорных мероприятий.
Данное направление предполагает формирование условий для развития информационного общества в Саратовской области и интеграции его в российское и общемировое информационное общество. Одним из элементов информационного общества является электронное правительство, как один из способов общения государства с населением и бизнесом.
Формирование электронного правительства предусматривает существенную перестройку работы органов государственного управления, социальной сферы и бизнеса на базе информационно-коммуникационных технологий, которая приведет к принципиально новому уровню качества оказания государственных и социальных услуг, упростит ведение бизнеса. Формирование электронного правительства является сложной долгосрочной задачей, решение которой потребует координации усилий всех органов власти.
Основными действиями по реализации этого направления станут:
обеспечение возможности получения навыков владения информационными технологиями всеми гражданами области, повышение уровня компьютерной грамотности населения (до 2015 года);
формирование современной общедоступной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, включающей цифровое телевидение, широкополосный доступ к интернету и другие современные технологии;
обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов власти области через сеть Интернет (кроме информации ограниченного доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений (до 2015 года);
переход всех органов исполнительной власти области на использование единой системы электронного документооборота в своей деятельности, интеграция ведомственных информационных систем и баз данных через единую систему электронного межведомственного взаимодействия
(до 2015 года);
создание инфраструктуры информационной безопасности области, обеспечивающей, в частности, надежное функционирование областных информационных систем и предоставляемых на их основе услуг
(до 2020 года);
предоставление в электронном виде полного спектра государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области (до 2020 года);
развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и иным информационным ресурсам (до 2020 года).
Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования
информационно-коммуникационных технологий (табл. 4.1).
Таблица 4.1
Показатели развития
информационного общества и электронного правительства
| Показатели | Целевое значение |
| Место области в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу по данным Института развития информационного общества, мест | в числе 20 ведущих регионов |
| Доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде, % | 100 |
| Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ в сеть Интернет, % | 80 |
| Доля населения области, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, % | 99,5 |
| Доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов, % | 60 |
| Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота, % | 70 |
| Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений, единиц | 30 |
| Доля лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ в сеть Интернет, % | 100 |
| Доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейного фонда области, % | 90 |
| Доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, % | не менее 50 |
| Доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек, % | не менее 75 |
| Доля органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным широкополосным доступом в сеть Интернет, % | 100 |
Реализация данного направления предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решении ключевых задач государственной политики, проведении структурных реформ, исходя из четкого определения приоритетов и целей использования бюджетных средств, и включает в себя следующие стратегические действия:
проведение реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, отказ от обязательств, не отвечающих целям социально-экономического развития региона;
дальнейшее развитие и распространение программно-целевых методов планирования, формирование «программного бюджета»;
переход к планированию бюджетных ассигнований методом «скользящей трехлетки»;
внедрение конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов, в том числе с привлечением негосударственных организаций к оказанию услуг, финансируемых из бюджета;
формирование системы управления качеством государственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения;
реформирование системы государственных и муниципальных учреждений;
создание системы стимулов повышения качества финансового менеджмента государственных и муниципальных учреждений, в том числе проведения мероприятий, направленных на повышение энергосбережения в бюджетном секторе.
Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достигнутым целям социально-экономического развития области.
В целях эффективного и оптимального расходования ограниченных бюджетных средств необходимо сосредоточиться на следующих действиях:
проведение обязательной проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
проведение подробной оценки соответствия инвестиционных проектов установленным качественным и количественным критериям для принятия решения о выделении бюджетных средств;
совершенствование процедур планирования государственных и муниципальных закупок, организация многоуровневого мониторинга исполнения контрактов;
организация сквозной системы информационного обеспечения от планирования закупок до контроля исполнения контрактов на базе внедренной в области АИС «Госзакупки» во взаимосвязи с Федеральной контрактной системой;
обеспечение эффективного проведения электронных аукционов на федеральных площадках, стыковка функционала АИС «Госзакупки» с информационными системами федеральных электронных площадок;
полный перевод исполнения функций по размещению заказов государственными и муниципальными заказчиками в электронную форму, подключение ко всем сервисам и функциям электронных закупок всех муниципальных заказчиков области;
создание на базе АИС «Госзакупки» информационной системы Информационный маркетинговый центр (ИМЦ) для формирования среднерыночных цен и развития электронной торговли.