Проект
Стратегия
социально-экономического развития
Саратовской области
до 2025 года
Саратов
2011
Содержание
Введение................................................................................................................. 5
1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области............................................................................................ 7
1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области 7
1.2. Потенциал развития Саратовской области................................................. 8
1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация.............................. 8
1.2.2. Демографический и трудовой потенциал................................................................ 8
1.2.3. Индустриальный потенциал........................................................................................ 8
1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса........................................................... 8
1.2.5. Транспортный потенциал Саратовской области.................................................... 8
1.2.6. Инновационный потенциал......................................................................................... 8
1.2.7. Инвестиционный потенциал........................................................................................ 8
1.2.8. Внешнеэкономический потенциал............................................................................. 8
1.2.9. Социальный потенциал................................................................................................ 8
1.2.9.1. Потенциал сферы здравоохранения................................................................... 8
1.2.9.2. Образовательный потенциал.............................................................................. 8
1.2.9.3. Культура................................................................................................................ 8
1.2.9.4. Социальное обслуживание и социальное обеспечение................................... 8
1.2.9.5. Физическая культура и спорт............................................................................. 8
1.2.9.6. Обеспеченность жильём...................................................................................... 8
1.2.10. Финансовый потенциал.............................................................................................. 8
1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Саратовской области 8
2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Саратовской области..... 8
2.1. Современные мировые и общероссийские тенденции экономического развития 8
2.2. Ключевые сценарии развития Саратовской области................................. 8
2.2.1. Целевые параметры Стратегии, основные сценарии, принципы расчетов 8
2.2.2. Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России 8
2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг. 8
3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития 8
3. 1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития...... 8
3.2. Стратегические направления социально-экономического развития......... 8
3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития человеческого капитала............................................................... 8
3.2.1.1. Демография........................................................................................................... 8
3.2.1.2. Здравоохранение.................................................................................................. 8
3.2.1.3. Социальная защита.............................................................................................. 8
3.2.1.4. Образование.......................................................................................................... 8
3.2.1.5. Молодёжная политика......................................................................................... 8
3.2.1.6. Физическая культура и спорт............................................................................. 8
3.2.1.7. Развитие культуры............................................................................................... 8
3.2.1.8. Рынок труда.......................................................................................................... 8
3.2.1.9. Доступное жильё.................................................................................................. 8
3.2.1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство................................................................. 8
3.2.1.11. Обеспечение населения области питьевой водой.......................................... 8
3.2.1.12. Улучшение экологической ситуации.............................................................. 8
3.2.1.13. Сбалансированное пространственное развитие области.............................. 8
3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов....................................................................... 8
3.2.2.1. Приоритетные задачи инвестиционной политики области............................ 8
3.2.2.1.1. Реализация масштабных инвестиционных проектов, обеспечение структурных сдвигов в экономике области....................................................................................... 8
3.2.2.1.2. Достройка технологических цепочек в обрабатывающей промышленности, увеличение глубины переработки продукции и доли добавленной стоимости...... 8
3.2.2.1.3. Расширение использования минерально-сырьевой базы области и опережающее развитие стройиндустрии........................................................................................... 8
3.2.2.1.4. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс области, обеспечение структурных сдвигов и увеличение производительности труда............................ 8
3.2.2.1.5. Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства......................................................................................................................................... 8
3.2.2.1.6. Содействие развитию экспортного потенциала, эффективное встраивание предприятий области в зарубежные и межрегиональные рынки........................... 8
3.2.2.1.7. Формирование на территории области туристско-рекреационного кластера межрегионального значения......................................................................................... 8
3.2.2.2. Развитие инновационного сектора области...................................................... 8
3.2.2.2.1. Создание опорных зон высоких технологий и сети региональных центров инновационного развития............................................................................................. 8
3.2.2.2.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности региональной экономики на основе инновационных разработок............................................................................. 8
3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и агропромышленного комплексов области на основе их масштабной модернизации. 8
3.2.3.1. Развитие индустриального комплекса............................................................... 8
3.2.3.2. Развитие агропромышленного комплекса........................................................ 8
3.2.4. Формирование дорожно-транспортно комплекса региона................................. 8
3.2.4.1. Грузовой транспорт............................................................................................. 8
3.2.4.2. Дорожный комплекс............................................................................................ 8
3.2.4.3. Железнодорожный транспорт............................................................................. 8
3.2.4.4. Воздушный транспорт и аэропортовая сеть...................................................... 8
3.2.4.5. Городской пассажирский автомобильный и электротранспорт..................... 8
3.2.4.6. Внутренний водный транспорт.......................................................................... 8
3.2.4.7. Ключевые инвестиционные проекты формирования транспортно-логистической системы.............................................................................................................................. 8
4. Формирование механизмов реализации Стратегии.................................... 8
4.1. Система и функционально-организационная схема управления реализацией Стратегии............................................................................................................ 8
4.2. Основные механизмы государственного и муниципального управления реализацией Стратегии............................................................................................................ 8
4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности......................... 8
4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства...................................................................................................................................................... 8
4.2.3. Расширение сферы применения программно-целевых методов планирования, механизма государственного и муниципального задания на оказание услуг................................ 8
4.2.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд..... 8
4.2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и развития бизнеса........................................................................................................................................ 8
4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций.................................. 8
4.2.7. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений................................................................................................... 8
5. Показатели реализации Стратегии................................................................ 8
Приложения........................................................................................................... 8
Демографический прогноз для Саратовской области на 2011-2025 гг........... 8
Перечень областных целевых программ, реализуемых на территории Саратовской области................................................................................................................ 8
Перечень инвестиционных проектов,................................................................. 8
реализуемых на территории области................................................................ 8
Прогнозно-аналитический инструментарий...................................................... 8
Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию Стратегии 8
Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (далее – Стратегия) – это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом.
Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа.