Содержание (стр. 10 из 20)

1.4. Использование земель производителями

сельскохозяйственной продукции

Для производства сельскохозяйственной продукции использовались земли различных категорий. Большая часть таких земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, значительное количество находится на территории населенных пунктов. Присутствовали они и в землях промышленности и иного назначения, лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов. Кроме этого использовались земли, предоставленные в аренду и срочное пользование из категории земель лесного фонда и земель запаса.

Из всех категорий земель в 2010 году предприятия, организации и граждане использовали 2822,9 тыс. га, в том числе предприятия и организации – 1764,5 тыс. га, граждане и их объединения – 1058,4 тыс. га.

В отчетном году площадь, закрепленная за производителями сельскохозяйственной продукции, сократилась на 741,1 тыс. га. Уменьшение площади произошло за счет перевода в категорию земель лесного фонда лесных площадей, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, а также перевода в земли категории населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения.

1.4.1. Земли, используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукции (распределение земель по угодьям, сведения о правах)

Использование земель для сельскохозяйственного производства осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общая площадь земель, находящихся в пользовании у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, по Республике Бурятия на 1 января 2011 года составила 1764,5 тыс. га.

В республике действуют 188 сельскохозяйственных производственных кооперативов. Сельскохозяйственными производственными кооперативами являются коммерческие организации, основанные на добровольном объединении граждан для совместной производственной деятельности (производство, переработка, сбыт продукции и выполнения иной, не запрещенной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооперативов). К сельскохозяйственным производственным кооперативам отнесены также колхозы, сохранившие прежнюю форму хозяйствования, и ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, образовавшиеся на базе реорганизованных предприятий.

Площадь земель, используемых кооперативами, составляет 1185,0 тыс. га, что составляет 67,1 % из всей площади используемой организациями для производства сельскохозяйственной продукции. Из этой площади 871,2 тыс. га - сельскохозяйственные угодья. Из общей площади земель производственных кооперативов 791,8 тыс. га - земли собственников земельных долей, 387,1 тыс. га находится в государственной и муниципальной собственности.

Тяжелое финансовое положение участников долевой собственности препятствует передаче в аренду земельных долей сельскохозяйственным предприятиям, так как в соответствии с действующим законодательством арендодатели обязаны для этого обеспечить определение на местности границ земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, для проведения кадастрового учета этих земель.

Наряду с этим, неэффективная работа сельскохозяйственных предприятий не способствует передаче им в аренду земельных долей. С другой стороны, руководители предприятий негативно относятся к заключению договоров аренды, так как в этом случае помимо земельного налога им приходится выплачивать и арендную плату. По этой причине арендатор и арендодатель предпочитают заключать устный договор, не оформляя сделку официально.

Площадь земель, используемая 88 хозяйственными товариществами и обществами, составляет 136,9 тыс. га (7,7 %). К хозяйствующим товариществам и обществам отнесены коммерческие организации, которые могут быть организованы в виде полного товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью. Сельскохозяйственные угодья в структуре этих земель занимают 104,9 тыс. га. Из всей площади земель 94,5 тыс. га - земли собственников земельных долей.

Государственными и муниципальными унитарными предприятиями (32) используется 110,3 тыс. га. Из данной площади 84,0 тыс. га составляют сельскохозяйственные угодья. Из общей площади земель, используемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями, 97,2 тыс. га находятся в государственной и муниципальной собственности, предоставленные на праве пользования и аренды, 12,9 тыс. га – это земли собственников земельных долей.

Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения (39), используют 8,1 тыс. га, из которых 7,5 тыс. га – сельскохозяйственные угодья. Используемые земли представлены на праве пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности.

Подсобные сельскохозяйственные предприятия (20), имеющие статус юридического лица, занимают 60,4 тыс. га, или 3,4 % земель, использующихся для сельскохозяйственного производства организациями, из них сельскохозяйственные угодья составляют 35,4 тыс. га. Из общей площади 20,7 тыс. га являются собственностью граждан - собственников земельных долей, 39,7 тыс. га находятся в государственной и муниципальной собственности и предоставлены на праве пользования и аренды.

Прочие предприятия и учреждения, занимающиеся сельскохозяйственным производством (164) используют 27,0 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья – 23,7 тыс. га. Из общей площади земель, используемых прочими предприятиями, 2,6 тыс. га находятся в долевой собственности, 24,3 тыс. га в государственной и муниципальной собственности.

В республике действует 13 общинно-родовых хозяйств на площади 236,8 тыс. га. В основном они расположены на территории Северо-Байкальского и Курумканского районов. Значительная часть площади земель используемых хозяйствами занята лесами - 169,5 тыс. га. Из общей площади земель общинно-родовых хозяйств 235,7 тыс. га земель находятся в государственной и муниципальной собственности, и предоставлена хозяйствам на праве пользования и аренды, 0,1 тыс. га находится в собственности юридических лиц..

Из всех мелиорированных земель Республики Бурятия (149,3 тыс. га орошаемых и 28,4 тыс. га осушаемых земель) в использовании предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, находится 91,4 тыс. га - орошаемых и 17,6 тыс. га осушаемых сельскохозяйственных угодий.

В последние годы не осуществляется строительство новых мелиоративных систем. Прекращение реконструкции старых мелиоративных систем приводит к тому, что их техническое состояние ухудшается, и на значительной площади этих земель требуется улучшение технического уровня мелиоративных систем. Главной причиной сложившегося положения дел является резкое снижение объема финансирования работ на государственных оросительных системах, отсутствие средств у производителей сельскохозяйственной продукции.

Из всего выше изложенного следует, что реорганизация предприятий не сопровождалась проектированием и работами по землеустройству вновь образованных землепользований граждан (их объединений) и организаций. В 2010 году вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно функционировали сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие свою деятельность на частной земле, поделенной между гражданами на земельные доли. 47% земель, используемых предприятиями и организациями, находились в государственной и муниципальной собственности. И только 0,3% (6,6 тыс.га.) от общей площади используемой предприятиями земель находилась в собственности юридических лиц. Кроме этого, предприятия и организации использовали земли иных физических и юридических лиц, а также органов власти, не являющихся непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких земель составила 32,3 тыс. га, из них 31,8 тыс. га принадлежало собственникам земельных долей.

По состоянию на 01.01.2011 г. в республике ликвидировано 30 сельскохозяйственных предприятия на площади 198,3 тыс. га, по которым вопрос прекращения права на землю не решен.

Рис. 1.7. Использование земель различными предприятиями и организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на 01.01.2011 г.

1.4.2. Земли, используемые гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (распределение земель по угодьям, сведения о правах)

В целом по республике гражданами (коллективами граждан) для производства сельскохозяйственной продукции используется 1058,4 тыс. га земель. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки и земли традиционного пользования.

В республике на 1 января 2011 года действует 2559 крестьянских (фермерских) хозяйства имеющих землю общей площадью 116,4 тыс. га. Наибольшее количество крестьянских (фермерских) хозяйств сосредоточено в Бичурском (317), Заиграевском (437), Закаменском (403), Иволгинском (264), Кижингинском (199) районах. В частной собственности крестьян находится 50,5 тыс. га, в собственности юридических лиц (не перерегистрировавшихся крестьянских хозяйств) находится 49,2 тыс. га земли. Из общей площади земель крестьянских (фермерских) хозяйств сельскохозяйственные угодья составляют 106,4 тыс. га.

Дальнейшее развитие получило личное подворье, садоводство, огородничество. В республике насчитывается более 152 тыс. семей имеющих личные подсобные хозяйства и служебные наделы на площади 88,7 тыс. га, из них в собственности граждан – 64,7 тыс. га. Садоводством и огородничеством, дачным хозяйством занимается более 85 тыс. семей на площади 8,3 тыс. га, из них в частной собственности находится 3,0 тыс. га. Наибольшая площадь земель находящихся под садоводческими товариществами традиционно приходится на города и пригородные районы. Наличие площадей находящихся под садами по районам приведено в таблице 1.15)