Содержание (стр. 15 из 20)

Агроэкологический мониторинг - это система регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды в пространстве и во времени.

В республике агроэкологический мониторинг осуществляет Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Бурятская». Данный мониторинг проводится в соответствии с Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения в 9 районах республики, где организованы постоянные участки для исследований по широкому набору показателей. Многообразие природных условий, разнообразие антропогенных воздействий на почву, сложные структуры почвенного покрова обусловили необходимость закладки на территории республики 9 реперных участков локального мониторинга для широкого охвата внутренней изменчивости почвенных процессов и большой представительности ареалов.

По результатам исследований в течение последних 5 лет содержание тяжелых металлов в пахотном слое на всех реперных участках существенных изменений не претерпели. Отклонение показателей в ту или иную сторону незначительные, и это может объясняться разной обработкой почв и чередованием культур. Антропогенных биохимических аномалий возникших вследствие техногенного загрянения, связанного с выбросами и отходами промышленности и теплоэнергетики сведен к минимуму, в результате эффективной очистки газопылевых, жидких и других отходов очистными установками и сооружениями. Следовательно, говорить об отрицательном воздействии тяжелых металлов на плодородие почв по республике в настоящее время оснований нет.

На реперных участках проводятся работы по изучению и контролю радиоактивности и содержанию радиоактивных элементов. Наиболее опасными являются стронций-90 и цезий-137, вследствие их высокой энергии и излучения, большого периода полураспада и способности накапливаться в растениях. Работа по оценке за радиоактивным загрязнением почв республики и продукции растениеводства показала содержание радионуклидов не выше предельно допустимой концентрации, радиационный фон не выше естественного.

Мониторинг содержания остаточных количеств пестицидов в почве и растениях проводится при анализе образцов отобранных с реперного участка, а также при сплошном агрохимическом обследовании.

По многолетним результатам испытаний сельскохозяйственной продукции, содержание в них остаточных количеств пестицидов неуклонно снижалось, хотя за время обследований превышения допустимых концентрации не было зафиксировано, а последние годы не обнаружено. Эта закономерность объясняется, во – первых, снижением объема применения средств химической защиты растений в регионе, во - вторых, химическая промышленность стала выпускать менее опасные препараты защиты растений нового поколения, которые применяются в малых дозах, при этом эффективность действия препаратов возросла.

Данные агроэкологического мониторинга сельскохозяйственных угодий показывают, что техногенных загрязнений почв и растений на территории республики нет.

3.2.2 Землеустройство

Мероприятия по землеустройству призваны обеспечить рациональное использование земель и их охрану, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов.

Федеральным законом от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» дано определение землеустройству, как мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения традиционного их образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

- изменения границ объектов землеустройства;

- выявления нарушенных земель, а также земель, поверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействием;

- проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

В 2010 году на территории республики проведены землеустроительные работы по установлению границ особо охраняемых природных территорий ГПЗФЗ «Фролихинский» и ГПЗФЗ «Кабанский» и территориальных (охранных) зон волоконно-оптической кабельной линии связи.

3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

В течение 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия исполнено 3453 обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Наибольшим спросом из запрашиваемых в фонде документов пользуются материалы опорной межевой сети, материалы инвентаризации земель населенных пунктов, материалы почвенных, геоботанических обследований, картографические материалы и материалы государственной кадастровой оценки.

За 2010 год с целью обеспечения землеустроительной документацией, необходимой для решения вопросов мониторинга земель, кадастра, территориального планирования в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства поступило 66 документов. Данные материалы представлены следующим составом:

- 55 документов, полученных в результате проведения работ по формированию баз данных цифровой картографической основы на населенные пункты (ортофотопланы на 374 населенных пункта);

- 10 документов составляют карта (план) объекта землеустройства и землеустроительные дела по установлению охранных зон и зон с особыми условиями использования земель;

- 1 дело по выявлению изменения состояния земель на федеральном полигоне государственного мониторинга «Селенгинский» Республики Бурятия и разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.

Согласно ст.6 Федерального Закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001г. и постановления Правительства РФ № 214 от 04.04.2002г. «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» экспертиза землеустроительной документации проводится на основании поступившего заявления от заинтересованного лица. В 2010 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия проведено 29 экспертиз землеустроительной документации.

Обращений по вопросам осуществления контроля за проведением землеустройства в 2010 году не поступало.

Также за отчетный период рассмотрено 12 обращений заинтересованных лиц по вопросам землеустройства. Все поступившие обращения связаны с подготовкой землеустроительной документации к утверждению и сдаче ее на хранение в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства

3.3. Государственный земельный контроль за использованием

и охраной земель.

Полномочия по государственному земельному контролю в Республике Бурятия осуществляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление) и ее территориальными отделами. В структуре Управления 14 отделов, осуществляющих государственный земельный контроль: отдел государственного земельного контроля в аппарате Управления и 13 территориальных отделов.

В отчетном периоде государственными инспекторами Республики Бурятия проведено 1930 проверок соблюдения земельного законодательства, из них 1530 плановых, что составляет 79% от общего числа, и 400 внеплановых - 21% от общего числа проверок. По сравнению с 2009 годом количество проверок увеличилось на 13%. При этом количество выявленных нарушений уменьшилось на 12%. Общая сумма наложенных штрафов увеличилась на 2,5%.

Сравнительный анализ с данными за предыдущий отчетный период.

В отношении юридических лиц в 2010 году проведено 415 проверок соблюдения земельного законодательства, из них 325 или 78% - плановых, 90 или 22% - внеплановых.

Из общего количества внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, 61% составляют проверки по выполнению предписаний об устранении нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных проверок; 37% внеплановых проверок проведено органами прокуратуры с привлечением государственных инспекторов Управления; 1 проверка проведена по согласованию с органами прокуратуры; 1 проверка проведена на основании распоряжения руководителя Росреестра, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.