3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственных кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет текущих изменений
В 2010 г. на территории Республики Бурятия в государственный кадастр недвижимости внесено 27290 сведений о земельных участках, в отношении 114051 произведен государственный кадастровый учет изменений. В таблице 3.2 представлено количество земельных участков прошедших государственный кадастровый учет, а также количество земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет изменения в разрезе административных районов.
Порядок определения кадастровой стоимости в случаях образования нового земельного участка, изменения площади земельного участка при упорядочении его границы, изменения вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории, выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, установлен в Методических указаниях по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. №222).
Таблица 3.2
| Наименование кадастрового района | Количество участков, поставленных на учет в 2010 году | Количество участков, по которым проведен учет изменений в 2010 году |
| 01-Баргузинский | 429 | 4330 |
| 02-Баунтовский | 222 | 1606 |
| 03-Бичурский | 385 | 3030 |
| 04-Джидинский | 758 | 3259 |
| 05-Еравнинский | 204 | 2374 |
| 06-Заиграевский | 2131 | 7960 |
| 07-Закаменский | 765 | 1524 |
| 08-Иволгинский | 4250 | 10733 |
| 09-Кабанский | 2162 | 5964 |
| 10-Кижингинский | 359 | 9292 |
| 11-Курумканский | 515 | 1940 |
| 12-Кяхтинский | 785 | 6716 |
| 13-Муйский | 116 | 1440 |
| 14-Мухоршибирский | 662 | 3063 |
| 15-Окинский | 359 | 946 |
| 16-Прибайкальский | 859 | 4033 |
| 17-Северо-Байкальский | 330 | 1747 |
| 18-Селенгинский | 740 | 3120 |
| 19-Тарбагатайский | 2246 | 7734 |
| 20-Тункинский | 1290 | 6010 |
| 21-Хоринский | 1169 | 3048 |
| 22-г. Гусиноозерск | 282 | 2861 |
| 23-г. Северобайкальск | 273 | 3756 |
| 24-г. Улан-Удэ | 5999 | 17565 |
| ИТОГО | 27290 | 114051 |
3.4.3. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
Рассматривая обращения граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель, можно сделать вывод, что в большинстве случаев самими землепользователями и землевладельцами некорректно выбраны виды разрешенного использования, нерационально используются площади с несколькими видами использования. После обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и рассмотрения кадастровой стоимости, в большинстве случаев землепользователи и землевладельцы принимают решение о смене разрешенного использования и приведения его к фактическому, либо о разделе земельного участка, отказа или реализации излишней площади.
3.4.4. Поступление земельного налога за 2010 год
Кадастровая стоимость является одним из элементов налогообложения - налоговой базой (в соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Установление любого налога в обязательном порядке требует определения налогоплательщиков и элементов налогообложения. Таким образом, для установления земельного налога в соответствии с пунктом 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, необходимо утверждение результатов государственной кадастровой оценки категорий земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования. Земельный налог - важный источник пополнения муниципального бюджета. Полнота его начисления и уплаты приобретает особую важность в период экономического кризиса. Анализ ситуации показывает, что на территории многих муниципальных образований, в том числе, г. Улан-Удэ, остаются тысячи земельных участков, с которых должен взиматься земельный налог, пополняющий бюджет, однако по разным причинам эта земля не приносит доход. Среди причин - наличие множества не идентифицированных участков, когда неясен его владелец, есть немало фактов уклонения от государственной регистрации прав на земельные участки при фактическом их использовании и другие.
В связи с этим, стоит важная задача создания актуальной базы данных плательщиков земельного налога, идентификации земельных участков, контроль за использованием земельных участков по назначению, а также выявление фактов уклонения от государственной регистрации прав на земельные участки.
Эта задача может быть решена только путем межведомственного сотрудничества, поскольку данными о земельных участках, их владельцах и правообладателях, о видах разрешенного использования и фактическом использовании земли обладают различные ведомства, такие как Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управление Федеральной налоговой службы, Администрации муниципальных образований.
По состоянию на 01.01.2011 г. в консолидированный бюджет Республики всего поступило 518 885 тысяч рублей (табл. 3.3).
Таблица 3.3
Поступление земельного налога
| Наименование района | Поступления по земельному налогу, тыс.руб |
| Баргузинский район | 11 204 |
| Баунтовский район | 1 272 |
| Бичурский район | 3 207 |
| Джидинский район | 3 191 |
| Еравнинский район | 1 815 |
| Заиграевский район | 6 349 |
| Закаменский район | 2 915 |
| Иволгинский район | 7 018 |
| Кабанский район | 11 070 |
| Кижингинский район | 1 919 |
| Курумканский район | 1 734 |
| Кяхтинский район | 4 732 |
| Муйский район | 4 889 |
| Мухоршибирский район | 3 389 |
| Окинский район | 279 |
| Прибайкальский район | 8 971 |
| Северобайкальский район | 3 027 |
| Селенгинский район | 6 019 |
| Тарбагатайский район | 2 547 |
| Тункинский район | 9 478 |
| Хоринский район | 2 065 |
| г. Северобайкальск | 6 469 |
| г. Улан-Удэ | 415 326 |
| ИТОГО | 518 885 |
4. Земельный рынок в Республике Бурятия
Данный раздел доклада подготовлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в соответствии с отчетностью по форме федерального государственного статистического наблюдения 3-ЗМ «Сведения о сделках с землей» (утв. постановлением Росстата России от 28.06.2005г. №37), за 2010 год.