В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья - 2141,6 тыс. га (80%), из них пашня – 698,3 тыс. га, многолетние насаждения 6,5 тыс. га, залежи – 44,9 тыс. га, кормовые угодья – 1391,9 тыс. га. Наибольший процент наличия земель сельскохозяйственного назначения к общей площади по районам приходится на Бичурский (23,3%), Джидинский (45,2%), Селенгинский (32,7%), Кяхтинский (31,9%), Мухоршибирский (50,4%), Тарбагатайский (24,5%), Иволгинский (30,3%) районы.
В составе категории земель сельскохозяйственного назначения присутствуют и неиспользуемые земли. В первую очередь это относится к землям, переданным в ведение сельских и поселковых администраций и расположенным за чертой населенных пунктов. Эти земли, изъятые у бывших сельскохозяйственных предприятий на начальном этапе их реформирования, по большей части не используются или используются без оформления соответствующих документов. Сюда вошли также невостребованные земельные доли ликвидированных хозяйств. Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и не сельскохозяйственных угодий.
Площадь земель несельскохозяйственных угодий в структуре категории земель сельскохозяйственного назначения составила 534,8 тыс. га (20%). Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Земельный кодекс Российской Федерации установил, что в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства создается фонд перераспределения земель. Формирование фонда перераспределения земель осуществляется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от обременения правами юридических и физических лиц. Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения в 2010 году являлось решение органа местного самоуправления о переводе земель сельскохозяйственного назначения в фонд в случае добровольного отказа от земельного участка. Массовый характер получила передача земельных участков в установленном порядке в фонд при ликвидации сельскохозяйственных предприятий. По состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, содержащими, в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения.
Площадь фонда перераспределения земель в 2010 году по республике составила 310,1 тыс. га (табл. 1.3). В сравнении с 2009 годом площадь фонда перераспределения уменьшилась на 292,3 тыс. га в основном за счет перевода лесных площадей, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных предприятий, в земли категории лесного фонда.
Таблица 1.3
| Сведения о фонде перераспределения земель в Республике Бурятия на землях сельскохозяйственного назначения (2009-2010 годы.) | ||||||||
| (тыс. га) | ||||||||
| № п/п | Состав земель | 2009 год | 2010 год | 2010 г. к 2009 г., (+/-) | ||||
| Всего | в том числе земли фонда перераспределения | Всего | в том числе земли фонда перераспределения | Всего | в том числе земли фонда перераспределения | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1 | Земли категории сельскохозяйственного назначения, из них: | 3709,7 | 602,4 | 2676,4 | 310,1 | -1033,3 | -292,3 | |
| 2 | сельскохозяйственные угодья | 2142,2 | 183,3 | 2141,6 | 182,9 | -0,6 | -0,4 | |
1.1.2. Земли населенных пунктов.
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития, населенных пунктов. В категорию земель населенных пунктов включены земли, расположенные в пределах городской и поселковой черты, а также черты сельских населенных пунктов. Границы населенных пунктов представляют собой внешние границы земель, которая устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается органами государственной власти.
Общая площадь этой категории 146,0 тыс. га или 0,4 % от общей площади республики. Наибольшую площадь в структуре угодий занимают сельскохозяйственные угодья – 49,3тыс. га (33,8%) ,застроенные территории – 45,2 тыс. га (30,9%) (табл. 3). В течение года продолжились работы по уточнению границ населенных пунктов, по мере проведения инвентаризации земель корректируются сведения о площадях территорий городов и поселков. Процесс упорядочения формирования данной категории земель осложняется в силу того, что до настоящего времени фактически у всех населенных пунктов отсутствует установленная граница. Ее отсутствие препятствует в более точном и правильном рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков юридическим лицам и гражданам, а также отсутствие более точного и качественного учета площади фактически занимаемой населенными пунктами.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации все населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки. На 1 января 2011 года их общая площадь в Республике Бурятия составила 76,6 тыс.га. К сельским относятся села, станицы, деревни, хутора, улусы и иные поселения, которыми в целом по республике занято 69,4 тыс.га. За истекший год площадь земель этой категории увеличилась на 0,3 тыс. га за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.
Земли населенных пунктов делятся в соответствии с градостроительными регламентами на территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные территориальные зоны. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами.