Строительство берегоукрепительных сооружений – дело дорогое. В.К. Дебольский (2000) пишет: «Средняя стоимость укреплений берегов в городах в ценах 1991 г составляет 2-5 млн. руб. за один км. Защита прибрежных сельскохозяйственных угодий экономически неэффективна: при 2 млн. руб. вложений на 1 км берега может быть защищено 5 га сельхозугодий стоимостью 500 тыс. руб».
По мнению специалистов и ученых, в числе наиболее действенных мер может быть не строительство многокилометровых дамб для защиты пашни, а изменение системы хозяйства: формирование кормовых угодий, залужение пахотных площадей, подверженных размыву во время паводков или развеванию гумуса ветром. То-есть переориентировка сельского хозяйства на кормопроизводство и развитие животноводства. Необходима оптимизация использования территории, регулирование вида и степени нагрузки, основанной на ландшафтном подходе.
Хозяйственная деятельность не должна коренным образом менять ландшафт, а соответствовать его структуре и функционированию в условиях, осложненных эпизодическим подтоплением поймы. Всю пойму не огородить дамбами, тем более, что она необходима другим пользователям, в том числе рыбам, выметывающим икру в заливаемой пойме, зверям и птицам. В пойменных озерах амурской долины встречаются краснокнижные реликты третичного периода лотос Комарова и бразения Шребера, чилим. Здесь обитает китайская амида - мягкокожистая черепаха. На высокой пойме и первой террасе среднего Амура гнездятся птицы видов, занесенных в Красные Книги МСОП и России, Японии и Кореи: японский, черный и даурский журавли, дальневосточный белый аист.
Необходимо землеустройство с кадастровой оценкой земель поймы, усиление мер по охране почвенного плодородия. На амурских землях особенно необходимо использовать ландшафтный подход в землепользовании. Только при тесной связи природных и хозяйственных факторов может быть обеспечено сохранение регулирующего механизма ландшафта путем целенаправленного и адаптивного управления, в том числе подборе землепользователя, заинтересованного в оптимальном использовании территории и ее охране, защите от эрозии, водной и ветровой.
Существенную роль играет эрозия в размыве берегов, прежде всего, левого, поскольку правый в основном закреплен. На левобережье ситуация с каждым годом все более обостряется. По результатам полевых исследований, выполненных специалистами Совинтервода и Амурского БВУ в 1994 г. (Ладыгин, 2002), были получены следующие выводы. До 70 годов ХХ века русловой процесс протекал близко к естественному, по закону Бэра-Бабинэ подмывая преимущественно правый берег. Главными фоновыми причинами активизации и нестабильности проявления русловых и деформационных процессов на всем участке среднего Амура явились практически сплошное одамбирование правобережной поймы непосредственно вдоль берега и капитальное крепление правобережных откосов русла, а также строительство Зейского гидроузла и дноуглубительные работы. На прилагаемой картосхеме (рис. 2) приведены данные об отступании левого берега на участке от Пашково до Хабаровска за период с 1977 по 1992 гг. Оно составило в среднем более 150 м, на отдельных участках - 500 м (выше устья р. Биджан), 400 м (в районе с. Забеловское) на протяжении нескольких километров.
По данным ИВЭП ДВО РАН (Махинов, 2002) сложенные рыхлыми породами берега на верхнем Амуре размываются со скоростью 1-9 м, до 10-15 м в год. В маловодные годы размыв прекращается, в паводки многократно возрастает.
Организация работ по защите от эрозионных процессов при создании ГЭС может быть оправдана лишь в случае комплексного назначения водохранилищ. По Схеме же получается парадокс: чтобы получить электроэнергию, нужно затопить немалые площади земель, нарушить (не улучшить) режим реки, вызвать букет других негативных последствий: усиление эрозии и разбалансировку наземной и водной экосистем в бьефах ГЭС, в то же время отказаться от регулирования стока водохранилищами (проектируемые - без регулирующих емкостей), предложив дорогостоящие и экологически оправданные ли способы защиты от наводнений строительством дамб и т.п.
Особенно наглядно антропогенное вмешательство проявилось на хабаровском участке Амура. Закрепление дамбой левого берега р. Уссури китайской Стороной, заиливание пограничной протоки Казакевичева, усилившееся в результате затопления в русле барж, корзин с камнями, отказ китайской Стороны от расчистки и углубления ее русла привели к сокращению стока амурской воды и его сосредоточению по левобережной протоке. Ниже перемещение основного потока Амура в протоки Пемзенская и Бешеная привело к их активизации, заиливанию водозаборных сооружений города Хабаровска и угрозе подмыва устоев авто-железнодорожного моста Транссибирской магистрали. Безотлагательные мероприятия по стабилизации русловых процессов в этом районе проводятся. ДЖолговременными дамбами перекрыты Пемзенская и Бешеная протоки. Но требуется также расчистка и углубление протоки Казакевичева, чему продолжает препятствовать китайская Сторона.
С вводом в строй Зейской ГЭС и завершением строительства бурейских ГЭС интенсивность берегопереработки на среднем Амуре снизится. Срезка пиков паводков обеспечит эпизодическое затопление только поймы и на более короткие сроки. Но при этом существенное значение будет иметь управление стоком зарегулированных притоков Амура с решением задачи максимального удовлетворения всех водопользователей, а не только гидроэнергетики, в том числе защиты от катастрофических наводнений, сохранения поемности при паводках, транспорта, улучшения качества воды и др.
Необходимо в числе первоочередных мер по минимизации экологического ущерба разработать и утвердить водоохранную зону Бурейского водохранилища, не ожидая его наполнения до НПУ. Эту работу можно было бы включить в программу социально-экологического мониторинга с дополнительным финансированием.
Целесообразно повысить статус межрегиональной «Программы комплексных исследований в бассейне р. Амур», разработанной и реализуемой под эгидой ДВО РАН академическими институтами Дальнего Востока и Забайкалья с постановкой задач изучения состояния природного комплекса российской части Амурского бассейна (водной и наземной экосистем) и разработкой прогноза его развития в условиях усиления хозяйственной деятельности и организации неистощительного природопользования, до уровня федеральной целевой программы с последующим выходом на межгосударственную (с вовлечением МНР и КНР).Эта программа, а также проект закона об Амуре был направлен в Правительство весной 2005 г. для отработки и внесения на утверждение в Государственную Думу.
Защита от наводнений
В зону затопления и подтопления попадает (т. Х) 500 тыс. га с/х территорий ( на стр. 44 – 900 тыс. га), более 100 поселков и сел, более 1000 км дорог, ЛЭП и связи, гг. Благовещенск и Хабаровск. На китайской территории в долине Амура защите от наводнений подлежат 222 населенных пункта, 154,7 тыс. га с/х земель (данные на 1992г.). Приведены сведения об ущербе народному хозяйству от катастрофических наводнений. В 1984 г. только для Амурской области он составил 242 млн. руб.
В главе даны масштабы мероприятий по стабилизации русла и укреплению берегов на российской стороне. Приводятся нормативные требования к инженерной защите территории.
В числе задач Схем Амура всегда стояла задача защиты земель и населенных пунктов от наводнений. В последней Схеме признано, что «Ввиду относительно узкой долины р. Амур, при широком сельскохозяйственном и социальном освоении долины и поймы, строительство водохранилищ с большим объемом для регулирования стока экономически нецелесообразно, так как потребуется большое пространство отчуждаемых земель, переселение населения, перенос транспортных магистралей, линий электропередач и связи».
Но при снижении энергоотдачи за счет регулирования полезного объема воды для удовлетворения других водопотребителей можно было бы не затапливать дополнительные площади. Исключение рассмотрения варианта комплексного гидроузла с противопаводковой емкостью на верхнем Амуре со всеми его последствиями свидетельствует о невыполнении поставленной перед Схемой задачи и намеренном отказе в пользу энергетического использования водных ресурсов Амура независимо от ущербов для других водопользователей, охраны природной среды.
Раздел «Защита от наводнений» - фактически самостоятельная инженерная работа, не имеющая прямого отношения к Схеме, настроенной на энергетический вариант т.н. комплексного использования водных ресурсов. Защита берегов должна была рассматриваться в связи с созданием гидроузлов, а не в бытовых условиях.
Больше того, Схема и последующие разработки подтвердили, что построенные на китайском берегу дамбы оказывают существенное влияние на уровенный режим в Амуре, изменение фарватера и подмыв левого берега. Поэтому строительство защитных сооружений на российском берегу дополнительно повысит уровни воды в реке, скажется и на динамике русловых процессов. Опыт таких действий и их последствий имеется. Рейн, стиснутый дамбами, превратился фактически в транспортную артерию, что привело к плачевным результатам. Из 8 тыс. км2 территорий заливных лугов 85% утрачены безвозвратно. Резко возросла угроза промышленным и жилищным объектам при наводнениях (М. Берг, 2000). Но в Рейн после принятия мер по очистке и защите реки от загрязнений вернулись лосось и сельдь, а что ожидает Амур с его плотинами ГЭС?
Приводится перечень заповедников, заказников и около 50 памятников природы. В том числе Хинганский заповедник, заказники: Симоновский, Толбузинский, Благовещенский, Амурский, Муравьевский, Гануканский, а также участки поймы, затапливаемые паводками 25 и 10% обеспеченности, являющиеся нерестилищами и нагульными. Обследовано и изучено много археологических и современных памятников.