А. Участие в системе Факультативного протокола 6−8 5 > В. Вопросы, касающиеся организации работы и членского состава 9−12 6 (стр. 1 из 10)

Организация Объединенных Наций		CAT/C/46/2
	Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания		Distr.: 3 February 2011 Russian Original:

Комитет против пыток

Сорок шестая сессия

9 мая − 3 июня 2011 года

Четвертый ежегодный доклад Подкомитета по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

[Апрель-декабрь 2010 года]

Содержание

Пункты Стр.

I. Введение 1−5 4

II. Обзор за год........................................................................................................................................... 6−32 5

А. Участие в системе Факультативного протокола............................................ .................... 6−8 5

В. Вопросы, касающиеся организации работы и членского состава.............................. 9−12 6

С. Посещения, проведенные за отчетный период................................................................ 13−17 7

D. Последующая деятельность, включая публикацию докладов
Подкомитета государствами-участниками...................................................................... 18−19 8

Е. Положение дел с созданием национальных превентивных
механизмов................................................................................................................................ 20−28 8

F. Взносы в Специальный фонд, созданный в соответствии со
статьей 26 Факультативного протокола........................................................................... 29−32 10

III. Взаимодействие с другими органами в области предупреждения
пыток ................ 33−39 11

А. Международное сотрудничество........................................................................................ 33−37 11

В. Региональное сотрудничество.................................................................................................... 38 13

С. Гражданское общество.................................................................................................................. 39 13

IV. Заслуживающие внимание вопросы, которые возникли в связи
с работой Подкомитета за отчетный период............................................................................ 40−62 13

А. Статья 24 Факультативного протокола.................................................................................... 40 13

В. Совершенствование методов работы Подкомитета...................................................... 41−45 13

С. Размышления по вопросу о роли конфиденциальности в работе
Подкомитета.............................................................................................................................. 46−48 15

D. Вопросы, возникающие в связи с посещениями.............................................................. 49−57 15

Е. Публикация докладов Подкомитета по итогам посещений и
диалог с государствами-участниками...................................................................................... 58 18

F. Вебсайт Подкомитета.................................................................................................................... 59 19

G. Обязательство относительно создания национальных
превентивных механизмов.................................................................................................... 60−61 19

Н. Возможные формы национальных превентивных механизмов......................................... 62 19

V. Вопросы существа.......................................................................................................................... 63−107 20

А. Руководящие принципы, касающиеся национальных
превентивных механизмов.................................................................................................. 63−102 20

В. Подход Подкомитета к концепции предупреждения пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания в соответствии с Факультативным
протоколом............................................................................................................................ 103−107 24

VI. Планы на будущее........................................................................................................................ 108−115 27

А. Расширение членского состава Подкомитета............................................................. 108−109 27

В. План работы на 2011 год.................................................................................................. 110−112 28

С. Налаживание рабочих отношений с другими органами......................................... 113−115 28

Приложения

I. Государства − участники Факультативного протокола к Конвенции против пыток по состоянию на 31 декабря 2010 года........................................................................................................................................................... 30

II. Краткое изложение мандата Подкомитета по предупреждению пыток......................................... 33

III. Члены Подкомитета по предупреждению пыток................................................................................... 35

IV. Информация о докладах по итогам посещения стран, их публикации и последующих
мерах по состоянию на 31 декабря 2010 года....................................................................................... 37

I. Введение

1. Четвертый ежегодный доклад Подкомитета по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания существенно отличается от своих ранее представленных докладов[1]. Подкомитет получил много полезных замечаний в отношении своих предыдущих ежегодных докладов, в свете чего он решил использовать нынешний и будущий доклады не только для представления информации о своих мероприятиях, но и для их анализа. Хотелось бы надеяться, что этот анализ явится полезным источником справочной информации для тех, кто интересуется работой Подкомитета, и будет способствовать лучшему пониманию подходов, используемых Подкомитетом в рамках выполнения своего мандата.

2. В этой связи доклад разделен на шесть частей, первая из которых представляет собой введение (глава I). В главе II представлена краткая фактологическая информация об основных изменениях и мероприятиях, имевших место за отчетный период и связанных с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Эту главу следует рассматривать в совокупности с приложениями, где представлена дополнительная и более полная фактологическая информация, и вебсайтом Подкомитета (www2.ohchr.org/english/bodies/ cat/opcat/), где речь идет о самых последних изменениях. Глава III дополняет вторую главу, поскольку в ней содержатся сведения о взаимодействии Подкомитета с другими органами, занимающимися вопросами предупреждения пыток.

3. В главе IV представлена принципиально новая информация, касающаяся некоторых существенных изменений и вопросов, которые стали объектом внимания в отчетном году. Некоторые из них касаются практических и организационных вопросов, другие − общих проблем, выявленных в ходе посещения стран и работы с национальными превентивными механизмами (НПМ), семинаров и других обсуждений, в которых участвовал Подкомитет. Цель настоящей главы не состоит в том, чтобы представить исчерпывающую информацию по вопросам, представляющим интерес или вызывающим озабоченность, или глубоко анализировать поднятые проблемы. Ее задача заключается, скорее, в том, чтобы обратить внимание на вопросы, которые попали в поле зрения Подкомитета и которыми он в настоящее время занимается.

4. Далее следует еще одна новая глава (глава V), озаглавленная "Вопросы существа". Если в предыдущей главе затрагиваются вопросы, которые представляют интерес для Подкомитета или вызывают его озабоченность, то в этой главе он излагает свое мнение по отдельным аспектам, отражая, таким образом, нынешний подход Подкомитета к рассматриваемым им вопросам. В заключительной шестой главе настоящего доклада излагаются перспективы дальнейшей деятельности: в ней содержится предлагаемый план работы Подкомитета на предстоящий год и освещаются конкретные намеченные им мероприятия и стоящие перед ним задачи.

5. И наконец, следует отметить, что было принято решение об изменении периода, который должен охватывать ежегодный доклад. Настоящий доклад охватывает период с апреля по декабрь 2010 года; в случае же будущих ежегодных докладов отчетным периодом будет являться соответствующий календарный год. Благодаря этому изменению цикл отчетности не только станет проще, но и будет отражать тот факт, что начиная с 1 января 2011 года членский состав Подкомитета расширился.

II. Обзор за год

А. Участие в системе Факультативного протокола

6. По состоянию на 31 декабря 2010 года участниками Факультативного протокола являлись 57 государств[2]. За период, прошедший с апреля 2010 года, семь государств ратифицировали Факультативный протокол или присоединились к нему: Люксембург (19 мая 2010 года), Буркина-Фасо (7 июля 2010 года), Эквадор и Того (20 июля 2010 года), Габон (22 сентября 2010 года), Демократическая Республика Конго (23 сентября 2010 года) и Нидерланды (28 сентября 2010 года). Кроме того, три государства подписали Факультативный протокол в отчетный период: Болгария и Панама (22 сентября 2010 года) и Замбия (22 сентября 2010 года).

7. В результате увеличения числа государств-участников структура их распределения по регионам несколько изменилась, и сегодня в каждом регионе насчитывается следующее число участников:

Государства-участники в разбивке по регионам

Африка	10
Азия	6
Восточная Европа	16
Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна (ГГЛАК)	13
Группа западноевропейских и других государств (ГЗЕДГ)	12

8. Разбивка государств, которые подписали, но не ратифицировали Факультативный протокол, по регионам является следующей:

Государства, которые подписали, но не ратифицировали Факультативный протокол, в разбивке по регионам (всего 21)

Африка	8
Азия	1
Восточная Европа	1
Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна (ГГЛАК)	1
Группа западноевропейских и других государств (ГЗЕДГ)	12