Как уже сообщалось в предыдущей главе, автор столкнулся с недостатком данных по некоторым областям применения ИТ по отношению к беженцам. Тем не менее, можно с уверенностью констатировать, что потенциал частного сектора в области информационных и телекоммуникационных технологий может иметь большое значение для операций по оказанию гуманитарной помощи и помощи беженцам. Благодаря использованию информационных технологий удалось существенно повысить эффективность помощи, предоставляемой, зачастую в трудных условиях, находящимся в стесненных обстоятельствах людям в самых отдаленных уголках планеты.
Например, новая методика, разработанная ООН и ведущими компаниями сектора информационных технологий, помогает беженцам, чувствовать себя более уверенно. Еще в связи с кризисом, разразившимся в 1999 году в Косово, УВКБ ООН в сотрудничестве с компанией «Майкрософт» и другими партнерами из корпоративного сектора — «Компак», «Хьюлетт-Паккард», «Кэнон», «Кингстон текнолоджи», «Секюрити уорлд лтд.» и «Скринчек БВ» — разработало и внедрило систему регистрации беженцев. Теперь он используется и для регистрации афганцев. [13]
Проект регистрации осуществлялся при поддержке множества волонтеров – добровольцев из компании «Майкрософт», являвшихся гражданами 9 стран. В каждый регистрационный комплект технических средств входили портативный компьютер, цифровой фотоаппарат, принтер для изготовления удостоверений и другие принадлежности. При регистрации биографические данные беженцев вносились в базу данных. После этого они получали удостоверения с фотографией и подписью. База данных также использовалась при распределении помощи и для розыска и воссоединения семей. Всего в период кризиса с помощью этой системы было зарегистрировано полмиллиона человек, которые сразу же в ходе регистрации получили новые удостоверения личности. [10]
С тех пор корпорация «Майкрософт» продолжает свое сотрудничество с УВКБ ООН. За это время она приняла участие в реализации проекта PROFILE – стандартной платформы для регистрации сведений о беженцах. Эта платформа используется при проведении полевых работ во всем мире. У «Mайкрософт» появляется возможность поставить свои технологии на службу расширению возможностей человека – в некоторых из наиболее сложных ситуаций в мире. [8]
Правительство Пакистана и ООН подписали соглашение, по которому предполагается с помощью биометрических технологий осуществить в течение 2006-07 гг. регистрацию 2,5 млн. афганских беженцев, все еще находящихся на пакистанской территории. [11]
Первым этапом проекта стала перепись беженцев, результаты которой позволили приступить к их регистрации. В ходе регистрации предполагалось фиксировать сведения о том, когда и из какого афганского региона беженец прибыл в Пакистан, данные об этнической принадлежности беженца, его статусе в стране проживания и проблемах, препятствующих возвращению на историческую родину. [2; c.133]
Две трети афганских беженцев проживают в шести пограничных провинциях Пакистана, причем подавляющую их часть составляют дети и подростки в возрасте от 5 до 17 лет; более половины от общей численности беженцев работают на условиях поденной оплаты. [3; c.3]
При регистрации беженцев, помимо их фотографий, будут использоваться данные об отпечатках пальцев. Все прошедшие данную процедуру получат карты подтверждения регистрации, которые будут действительны до момента репатриации на историческую родину.
Контролировать процесс станет министерство регионов и пограничных территорий, сама же регистрация беженцев возлагается на пакистанское агентство национального регистра и баз данных. Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев обещает пакистанским властям помощь в поиске необходимых для проведения регистрации 6 млн. долларов США, обеспечении технического содействия и осуществлении мониторинга. [11]
Специальное подразделение ООН по ИТ-технологиям занимается в т.ч. обеспечением связи в лагерях беженцев по всему миру, в т.ч. и в Афганистане. [4]
Мобильная связь обеспечит воссоединение детей с семьями, которые были разлучены, предоставит возможность получения качественного образования и дистанционного обучения и позволит получать оперативную медицинскую информацию, в том числе о вспышках эпидемий, поставках медикаментов и истории болезней.
К дополнительным преимуществам проекта относится предоставление оперативной информации о проводимой работе в поселениях беженцев, в том числе об эффективном распределении продуктов питания, стимулировании трудовой занятости и формировании доходов беженцев, занимающихся предпринимательской деятельностью. [4]
Кроме того, использование ИТ позволяют облегчить процесс обучения и переквалификации беженцев, интегрировать их в современный мир медиа и электронных коммуникаций, т.е. дать возможность полнее реализовать себя и отвлечься от своих основных проблем перемещения. Основной задачей Службы информационных технологий ООН (UNITeS) – инициативы, предложенной в отчете Генерального секретаря ООН, посвященном новому тысячелетию, – является разработка глобальной программы для добровольцев из сферы информационных технологий. Приверженность организации развитию информационных технологий подчеркивается сотрудничеством с различными правительственными, общественными, коммерческими организациями, организациями по развитию, а также научными сообществами. Сотрудничая непосредственно с людьми в развивающихся странах, UNITeS стремится помочь своим партнерам из этих стран научиться использовать информационные технологии для развития человеческого потенциала, особенно в таких областях, как образование, охрана окружающей среды, здравоохранение, а также малые и сверхмалые предприятия.
Команды, состоящие из специалистов в области ИТ и экспертов по обеспечению равенства полов, были направлены в наименее развитые страны, участвующие в программе. Они прошли специальную подготовку по программе Сетевой Академии и помогают Академиям найти общий язык с местными сообществами и начать работу в малых городах, чтобы предоставить доступ к образованию более широкому слою населения, а также обеспечить информированность о важной роли ИТ в достижении устойчивого развития. [3; c.20]
Преодоление цифрового неравенства в мировом масштабе играет ключевую роль в предоставлении жителям разных стран возможности для развития различных сфер жизни общества – здравоохранения, образования, а также защиты окружающей среды. Доступ к информационным и коммуникационным технологиям, в конечном итоге, дает людям большую свободу выбора.
Что касается второй группы ИТ – электронных СМИ, методика их применения в целом базируется на общеупотребительном методе поиска информации в Интернете и электронных базах данных. При написании данной работы, безусловно, невозможно было обойтись без использования общих логических методов (анализ и синтез, аксиоматический, генетический, сравнение, дедукция, обобщение).
В условиях свободы слова, бытующей в Интернете, первостепенную важность приобретает вопрос достоверности получаемой информации. Для того, чтобы обеспечить уверенность в ее достоверности следует пользоваться услугами преимущественно официальных сайтов организаций и учреждений, работающих непосредственно с беженцами либо официальных научных учреждений, разрабатывающих афганскую тематику. Их список приведен в приложении к данному реферату.
Часто с помощью Интернета можно узнать о выходе в свет тех или иных публикаций на бумажных носителях, недоступных в режиме он-лайн. Тем не менее, эта возможность также очень важна, особенно при изучении такой динамичной темы.
Таким образом, из приведенного материала видно, что ИТ нашли широкое применение в изучении проблем беженцев практически по всем сферам их жизни. Результатам, полученным при применении методов, связанных с ИТ, будет посвящена следующая глава реферата.
Глава 3. Основные результаты применения ИТ в отношении изучения проблем беженцев и их обсуждение
При описании результатов, полученных при применении ИТ для изучения проблем афганских беженцев необходимо сделать акцент на то, что данные, полученные непосредственно при применении ИТ первой группы, в открытом доступе отсутствуют, поэтому о них автор черпает информацию преимущественно из вторичных источников и исследований, где первичные данные находятся в обработанном и проинтерпретированном виде. Отсюда вытекает невозможность адекватной оценки достоверности применяемых там методов.
Данные, полученные таким образом, активно используются в исследованиях. Это в первую очередь данные о количественном и качественном составах беженцев (их имущественной, половозрастной, национальной, религиозной и т.д. принадлежностях). Можно также получить данные о местах их скопления и отчасти о причинах концентрации, а также выделить основные миграционные потоки (беженцы – как правило это дезорганизованная масса и оперативно отслеживать их потоки без использования ИТ не представляется возможным). [2; c.10]
Используя системы баз данных различных благотворительных организаций можно получить информацию о качестве жизни, материальной (и даже отчасти духовной) культуре, о степени продовольственной и физической безопасности. [7]
Однако никакие количественные данные не заменят исследователю материалов полевой работы. Применительно к изучению проблем афганских беженцев данный метод исследования практически неприменим не только потому что Афганистан и сопредельные ему страны находятся на большом удалении от Беларуси, но и ввиду большого коэффициента рассеивания самих беженцев (т.е. даже имея потенциальный доступ в страны центральной Азии, автору пришлось бы потратить очень много времени и средств на путешествия от одного лагеря беженцев к другому). В этом смысле современные электронные средства коммуникации позволяют теоретически получать оперативные однородные данные из различных точек мира.