· реализация мер по поддержке местных товаропроизводителей;
· обеспечение доступа передвижения маломобильных групп населения на действующих и вводимых предприятиях бытового обслуживания.
4. Содействие повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка:
· содействие повышению культуры обслуживания, подготовке и переподготовке кадров;
· проведение конкурсов профессионального мастерства.
5. Совершенствование нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка. Анализ и прогнозирование потребительского рынка:
· совершенствование нормативно-правового обеспечения:
· организация проведения отраслевых совещаний, семинаров, деловых встреч, «круглых столов»;
· координационное обеспечение деятельности предприятий потребительского рынка;
· исследования потребительских предпочтений, мнений о качестве обслуживания, качестве товаров и услуг.
4. Механизмы реализации Стратегии
В силу целостной, сбалансированной совокупности стратегических направлений развития потребительского рынка, Стратегия органично вписывается в Стратегию комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город». Стратегия определяет лишь основные ориентиры развития и общие пути их достижения. Основная задача Стратегии - донести идею и содержание плана до всех участников потребительского рынка. Механизм реализации Стратегии развития потребительского рынка во многом определяется уровнем социально-экономического развития Вологды. Механизмы стратегического управления будут реализовываться на пересечении интересов различных общественных групп, а именно: потребителей, бизнеса, власти.
Реализацию Стратегии предполагается разбить на 2 этапа:
1. Первый этап (2011 – 2015 годы).
2. Второй этап (2016 – 2020 годы).
Реализация стратегии осуществляется в ходе выполнения созданных на ее основе целевых программ и инвестиционных проектов. Стратегия является базовым документом, лежащим в основе разработки и принятия всех последующих нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка на территории города Вологда.
На первом этапе основным механизмом реализации Стратегии выступит муниципальная целевая программа «Развития торговли и услуг в городе Вологде на 2011 - 2015 годы. Основная цель этой программы - позиционирование и развитие города как крупного межрегионального центра торговли и оказания услуг для наиболее полного удовлетворения потребностей населения и гостей города в качественных товарах и услугах, создание комфортных условий их приобретения на основе современных форм торговли и обслуживания. Реализация поставленной цели осуществляется путем:
содействия развитию и совершенствованию современных форматов и форм обслуживания сферы потребительского рынка, инновационного перевооружения действующих предприятий;
содействия обеспечению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;
содействия повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка;
содействия в формировании в исторической (центральной) части города и на основных туристических маршрутах предприятий сферы потребительского рынка, продвигающих местную «брендовую» продукцию;
совершенствования нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка. Анализ и прогнозирование потребительского рынка.
Важным инструментом достижения цели настоящей Стратегии являются инвестиционные проекты бизнеса, реализующие отдельные положения настоящей Стратегии. Если Стратегический план дает обоснование направлений деятельности, то система проектов и призвана реализовывать их на практике. Каждый проект представляет собой ряд мероприятий, направленных на решение какого-то частного вопроса. В настоящее время ряд проектов, направленных на развитие торговли в городе Вологде, уже выполняется.
На втором этапе механизмы реализации Стратегии, кроме механизмов, запущенных на первом этапе, дополнятся стартом и реализацией проектов Стратегии комплексной модернизации городской среды «Вологда – комфортный город».
Приведенный перечень механизмов реализации Стратегии не является исчерпывающим. Он может дополняться и меняться в соответствии и возможностями, открывающимися во внешней среде, а так же в зависимости от результатов реализации как Стратегии, так и проектов.
5. Система управления реализацией Стратегии
С целью обеспечения наибольшей эффективности реализации Стратегии развития потребительского рынка на территории муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года осуществляется координация Стратегии с документами планирования Российской Федерации и Вологодской области, Стратегией комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город», стратегиями развития предприятий и организаций, действующих или планирующих деятельность на территории города Вологды.
Соответствие результатов реализации Стратегии установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, будет на ежегодной основе проводиться Департаментом экономического развития Администрации города Вологды. Для этого Департамент экономического развития выполняет следующие функции:
· организует разработку и принятие необходимых для реализации Стратегии муниципальных правовых актов, обеспечивает и контролирует их исполнение;
· организует разработку и реализацию городских целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Вологды;
· оказывает содействие инвесторам в процессе разработки и реализации инвестиционных проектов;
· организует проведение мониторинга и оценки реализации Стратегии;
· организует информационное сопровождение реализации Стратегии, обратную связь с участниками потребительского рынка, взаимодействие участников реализации Стратегии;
· разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в Стратегию;
· в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет Главе города Вологды отчет о реализации Стратегии.
В случае значительных отклонений от плана, будет проводиться анализ причин отклонения и либо разрабатываться программа действий, направленных на нивелирование отклонений, либо будут вноситься коррективы в прогнозы значений индикаторов, в случае выявления новых внешних условий, существенно влияющих на ключевые индикаторы развития торговли. Для решения отдельных задач Стратегии могут быть созданы рабочие группы.
Важную роль в процессе реализации Стратегии играют проекты. Максимально возможно будет использован принцип привлечения внебюджетных средств, а также рассмотрения возможностей сочетания коммерческой выгоды с социальным эффектом. Планируется, что мероприятия стратегического развития торговли будут реализоваться за счет инвестиций частного бизнеса.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития потребительского рынка определены на основе системы целевых индикаторов и отражены в приложении 1.
Значения целевых индикаторов Стратегии устанавливались на основе показателей, используемых в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года и Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город».
К 2020 году Вологда превратится в областной и межрегиональный центр торговли и оказания всевозможных видов услуг населению, эффективно продвигающий на мировой рынок собственные товары и бренды.
Желаемое состояние потребительского рынка для его участников выражается в следующем:
1. Горожане имеют возможность удовлетворить потребности в товарах и услугах по приемлемой цене (ценовая доступность) и без существенных затрат времени (территориальная доступность, разные форматы торговли). При этом им предоставлен широкий выбор качественных товаров и услуг (физическая доступность) на высоком уровне качества торгового и бытового обслуживания (современные формы и форматы торговли и бытового обслуживания, защита потребителей).
2. Производители имеют возможность реализовывать свою продукцию по конкурентным ценам (высокая эффективность производства) на прозрачных и равных для всех условиях доступа к торговой инфраструктуре через минимальное количество посредников (высокая эффективность товаропроводящей инфраструктуры) или напрямую потребителям (стационарная и нестационарная торговля, рынки, ярмарки).
3. Торговые организации и предприятия сферы услуг имеют постоянных покупателей, которым предоставлена возможность удовлетворить свои потребности в соответствии с уровнем дохода и индивидуальными запросами (позиционирование: ценовое, индивидуализация услуг, уникальные предложения, эффективный маркетинг, низкие удельные издержки).
4. Развитие торговых сетей не создаёт препятствий для малого и среднего бизнеса, который развивается за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения, эффективного маркетинга, переориентации деятельности в другие сектора экономики и снабженческо-сбытовой кооперации.
5. Туристы и гости города имеют возможность на основных туристических маршрутах и в исторической части города приобретать местную «брендовую» продукцию, знакомиться с национальной русской кухней на предприятиях общественного питания.
Достижение показателей, предусмотренных Стратегией, позволит обеспечить качественно новый, современный уровень потребительского рынка, будет способствовать поддержанию высоких темпов его развития, созданию новых рабочих мест, повышению поступлений в бюджеты различных уровней и инвестиционной привлекательности сектора торговли и услуг.