- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;
- организация межведомственного взаимодействия системы профилактики по оказанию помощи и поддержки несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально-опасном положении;
- методическая обеспеченность по профилактике девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних.
По данным образовательных учреждений в 2011 году 288 школьников с девиантным поведением состояли на внутришкольном учете, 145 учащихся состояли на учете в ОДН. По данным ОДН ОМВД по городу Первоуральску за отчетный период несовершеннолетними было совершено 112 преступлений, к уголовной ответственности привлечено 116 подростков; из них учащихся – 92 (меньше на 14,8 % чем в 2010 году). За 2010 год - 151 преступление, к уголовной ответственности было привлечено 145 подростков. Кроме того, на территории городского округа Первоуральск зарегистрировано 117 общественно опасных деяний, которые совершили 125 несовершеннолетних; в 2010 году – 129 подростков совершили 120 общественно-опасных деяний. Наибольшее количество детей с девиантным поведением в МОУ СОШ №№ 1, 3, 9, 22, ОСОШ № 19.
Реализуя Постановление Правительства № 308–ПП «Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в ОУ, реализующих образовательные программы, основного общего образования в Свердловской области», вопрос посещаемости детьми учебных занятий находился под особым контролем. В 2011 году систематически не посещали уроки по неуважительной причине в среднем 21 учащийся (0,13 % от общего количества учащихся, получающих образование в школах городского округа Первоуральск). К сожалению, пропуски учебных занятий способствовали возникновению трудностей у школьников в усвоении содержания учебных программ с последующим снижением учебной мотивации. Большинство таких детей из неблагополучных семей, в которых ослаблен контроль учебной деятельности ребенка и отсутствует родительский авторитет. Главная причина – это уклонение родителей от своих основных обязанностей по воспитанию и получению их детьми основного общего среднего (полного) образования.
В соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» во всех ОУ корректировался персонифицированный учет и учет детей - правонарушителей. Отсутствие показателей роста по количеству совершенных преступлений и по количеству детей, не посещающих или длительно пропускающих уроки, стало возможным благодаря созданным в образовательных учреждениях условиям, повышающим эффективность мер по индивидуальному сопровождению несовершеннолетних и их семей. С этой целью в школах проводился строгий учет пропущенных обучающимися уроков; педагоги и инспектора ОДН осуществляли контроль условий семейного воспитания и организации свободного времени несовершеннолетних.
Одним из важнейших условий осуществления профилактической работы в течение года являлось отлаженное межведомственное взаимодействие. С целью создания необходимых условий для организации совместной деятельности администрации МОУ, инспекторов ОДН и Управлением образования осуществлялись следующие мероприятия:
- ежеквартально анализировалось состояние преступности по образовательным учреждениям, по результатам которого выдавались рекомендации по совершенствованию профилактической работы;
- ежемесячно проводились советы профилактики при Управлении образования по вопросам организации и обучения несовершеннолетних, а также о смене получения образования подростков в вечернем образовательном учреждении.
Во всех образовательных учреждениях были разработаны программы индивидуальной профилактической работы (ИПР) в отношении несовершеннолетних и их семей. Они включают практические действия по оказанию психологической, педагогической и индивидуально - коррекционной работы для усвоения обучающимися учебных программ.
Всего за 2011 год было поставлено на учет 45 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и 2 несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
Большое внимание уделялось работе по организации профилактической деятельности среди несовершеннолетних, вернувшихся из режимных учреждений. В течение года вернулось 2 несовершеннолетних из СУВУЗТ, которые продолжили обучение в МОУ
СОШ № 11 с вечерней формой обучения. В ежеквартальном режиме ОУ информировали Управление образования о деятельности данной категории несовершеннолетних. Главной формой отчета являлась реализация программы индивидуальной профилактической работы.
Для успешного взаимодействия всех субъектов системы профилактики выработаны единые подходы по выявлению и учету семейного неблагополучия. Разработаны формы актов посещения семьи, критерии определения семейного неблагополучия. Родители несовершеннолетних привлекались к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей.
Мобильная координация деятельности социальных педагогов, классных руководителей, школьных психологов, способствовала в целом оперативному и комплексному решению проблем в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствовалась межведомственная система профилактики.
8.3. Работа по профилактике асоциальных явлений
Отделом социально-профилактической работы МКУ ГСМЦ в 2011 году была проведена значительная работа по профилактике асоциальных явлений таких как: правонарушения, в том числе связанные с экстремистской деятельностью, употребление психоактивных веществ, распространение ВИЧ – инфекции в молодежной среде. Вся работа основывалась на реализации долгосрочных программ:
· Муниципальная комплексная программа «Профилактика правонарушений на территории городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы», утвержденная Решением Первоуральской городской Думы от 30 июля 2009 года № 104.
· Муниципальная комплексная программа «Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Первоуральск на 2010-2012 годы», утвержденная Решением Первоуральской городской Думы от 26 июня 2008 года № 458;
· Муниципальная целевая программа «О дополнительных мерах по ограничению распространения ВИЧ – инфекции на территории городском округе Первоуральск на 2009 – 2011 годы», утвержденная решением Первоуральской городской Думы от 17 июля 2008 года № 471.
· Постановление Главы городского округа Первоуральск от 21 апреля 2008 года № 862 «О дополнительных мерах по противодействию распространения ВИЧ – инфекции в го Первоуральск»;
· Комплексная программа «Формирование культуры толерантности и профилактика экстремизма на территории городского округа Первоуральск в 2010-2011 годы», утвержденная Решением Первоуральской городской Думы в январе 2010 года.
Отдел социально-профилактической работы с целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обмена опытом работы сотрудничает с другими субъектами профилактики городского округа Первоуральск.
Взаимодействие осуществляется на основании подписанных совместных планов работы и через различные формы.
Информационно-просветительская работа с несовершеннолетними и их родителями направлена на разъяснение действующего законодательства, повышение уровня знаний о влиянии ПАВ на организм человека и правилах ЗОЖ, о распространении ВИЧ-инфекции, о способах защиты от негативных влияний социальной среды.
В 2011-2012 учебном году сотрудники отдела уделяли особое внимание индивидуальной работе с несовершеннолетними, стоящими на учете в ОДН ОМВД, ТКДНиЗП, ФБУ МРУИИ № 6, на школьном учете. За отчетный период социально-психологическая помощь оказана 31 подростку, профилактические беседы проведены для 54 человек указанной категории.
С целью информирования несовершеннолетних о негативном влиянии ПАВ на организм человека в 2011 году в образовательных учреждениях №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 20, 21, 22, 32, ГОУ СПО СО «ППТ», ГБОУ СПО СО «ПМТ», МОУ ДОД «ЦДОД», РЦ «Росинка», Первоуральская школа-интернат были проведены профилактические лекции, беседы, занятия с элементами тренингов, показом видеороликов, видеофильмов. За отчетный период в профилактических мероприятиях участвовало 2179 человек.
Продолжена информационно-просветительская работа с родителями. Сотрудники Отдела выступили на родительских собраниях по следующим темам: «Как помочь своему ребенку учится», «Стили семейного воспитания», «Трудности подросткового возраста», «Тестирование на ПАВ».
В 2011 году также продолжена работа по организации единых дней профилактики в ОУ с привлечением специалистов субъектов профилактики го Первоуральск. В соответствии с планом совместной деятельности в области профилактики правонарушений, распространения наркомании, алкоголизма, ВИЧ – инфекции на 2010 – 2011 учебный год профилактические мероприятия проведены в МОУ №№ 1, 3, 4, 6, 9, 11, 12, 15, 16, 20, 28, 35. В данных мероприятиях приняли участие более 1500 учащихся и педагогов.
С целью обеспечения координации и повышения эффективности действий по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних в течение 2011 года проведены межведомственные профилактические операции «Подросток-игла», «Подросток», «Подросток-ночь», «Подросток-лето», «Подросток-семья».
В 2011 году в рамках реализации операции «Подросток» Управление образования городского округа Первоуральск организовало и провело профилактические мероприятия по направлениям: «Занятость», «Здоровье», «Каникулы», «Дорога», «Условник», «Возрождение надежды», «Всеобуч» в которых было задействовано около 7 000 человек.
В течение 2011 года сотрудниками Отдела разработаны информационные буклеты, листовки и памятки для родителей, детей, подростков по проблемам взаимоотношений в семье, влиянии ПАВ на организм человека и ответственности за употребление и распространение наркотических и токсических препаратов. Информационные материалы распространяются в ОУ при проведении городских массовых мероприятий, профилактических акций.