Охват школьников дополнительным образованием в соответствии с потребностями и интересами детей составил – 65 % от общей численности обучающихся в городе.
2. Нормативно-правовое регулирование функционирования системы образования
В МДОУ осуществляется планомерная работа по формированию нормативной правовой базы в связи с меняющимся законодательством.
В 2011 году была продолжена работа по приведению документов учреждений в соответствие Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г № 666:
- проведено согласование, утверждение и регистрация новой редакции уставов МДОУ, положений о филиалах МДОУ;
- переоформлены бланки приложений к лицензиям в связи с изменениями в наименованиях образовательных программ и приведением наименований в соответствие с наименованиями юридических лиц ( МДОУ №№ 3,6, 9, 7, 12, 26,30, 37 39, 70).
Проведенная органом государственного контроля в октябре 2011г. проверка лицензионных условий (МДОУ № 3, 6, 26, 39) подтвердила достаточный уровень кадровых, медико-социальных, информационно-технических условий для реализации лицензированных образовательных программ; позволяющих осуществлять психофизическое развитие дошкольников в соответствии с их индивидуальными, физическими и возрастными особенностями.
Вместе с тем, был выявлен ряд несоответствий устава МДОУ, положений о филиалах МДОУ Закону Российской Федерации «Об образовании» в части:
- отчисления воспитанников без согласия родителей (МДОУ № 6,26,39),
-предоставления права родителей на выбор формы получения образования, выбор образовательного учреждения, участие в управлении образовательным учреждением (МДОУ №№ 26, 39),
-излишней обязанности родителей (законных представителей) в отношении посещения родительских собраний (МДОУ №№26,39),
- разработки и принятия устава коллективом образовательного учреждения (МДОУ №№ 26, 39),
-соответствия локальных актов уставу ( МДОУ №26,3),
-определения лиц, не допускающихся к педагогической деятельности (МДОУ №39,26),
-полномочий учредителя в части «планирования, организации и осуществления государственной политики (МДОУ №26, 39),
Указанные нарушения были устранены при разработке новой редакции уставов в период создания нового типа муниципальных учреждений – казенных учреждений.
В связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений перспективу управленческой деятельности на 2012 год определяют следующие задачи:
- управлению образования:
-обеспечить условия перехода учреждений в новую организационно-правовую форму (казенные учреждения);
- осуществить контроль доступности сайтов в сети «интернет» и полноты информации о деятельности МДОУ;
-дошкольным образовательным учреждениям:
-продолжить плановую, системную работу по приведению условий образовательной деятельности в соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10; Федеральным Государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программе дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки РФ от 20.07.2011 г. № 2151);
-обеспечить исполнение Федеральных Государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки РФ от 2311.2009 г. № 655).
В 2011 году в процедуре лицензирования и аккредитации в установленном федеральным законодательством порядке было задействовано одно общеобразовательное учреждение, Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 19». В результате проведённых экспертиз установлено полное соответствие образовательной деятельности МВСОУ «ОСОШ № 19» лицензионным требованиям и аккредитационным показателям.
Была организована определённая подготовительная работа по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений:
- проведено согласование, утверждение и регистрация новой редакции уставов Муниципальных бюджетных и казённых общеобразовательных учреждений;
- разработан нормативный правовой акт, утверждающий муниципальные задания бюджетным муниципальным образовательным учреждениям;
- переоформлены и получены бессрочные лицензии на право ведения образовательной деятельности МБОУ СОШ №№ 1,2,4,5,6,9,1015,32,35 и Лицей № 21;
- переоформлены бланки Свидетельств о государственной аккредитации муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений в связи с изменением организационно-правовой формы.
В течение 2011 года утверждены новые целевые муниципальные программы:
- Муниципальная целевая программа «Развитие образования в городском округе Первоуральск («Наша новая школа»)» на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.08.2011г. № 2173);
- Муниципальная долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 08.07.2011г. № 1686);
- Муниципальная целевая программа «Создание комплекса условий по приведению общеобразовательных учреждений городского округа Первоуральск в соответствие с требованиями санитарного законодательства» на 2012- 2016 годы (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 07.12.2011г. № 3184).
Отделами Управления образования были разработаны правовые локальные нормативные акты, согласно своей компетенции:
1) По организации и сопровождению аттестационных процедур:
- государственной (итоговой) аттестации обучающихся, завершающих обучение по основной общеобразовательной программе основного общего образования и по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования;
- аттестации педагогических кадров в соответствии с «Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утверждённым Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 210 (введён в действие с 1 января 2011 года);
2) По изменению и дополнению действующих целевых муниципальных планов и программ в связи с изменениями федерального и муниципального законодательства.
3) По регламентации норм и процедур предоставления образовательных услуг на территории городского округа Первоуральск.
4) По организации общегородских мероприятий среди педагогических работников и обучающихся: конкурсов, праздников, выставок, предметных олимпиад и т.д.
3. Организация контроля по исполнению действующего законодательства в сфере обеспечения прав детей на образование
Управлением образования осуществлена работа по реализации мероприятий, направленных на защиту прав детей на образование, контроля исполнения законодательства в области образования, реализацию ОУ принципов общедоступности, бесплатности, обязательности общего образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки несовершеннолетних.
В соответствии с информационным стандартом обновляется информация на сайте Управления образования, обеспечивая открытый доступ родительской общественности к аналитическим материалам о системе образования города, порядке и качестве предоставления образовательных услуг.
Осуществление контроля соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере образования, остаётся одним из главных направлений деятельности.
В 2011 году проведены комплексные проверки в МОУ СОШ №№ 1, 12, 15. Цель проверок: «Осуществление в порядке контроля исполнения законодательства Российской Федерации в области образования подведомственными общеобразовательными учреждениями».
Осуществлена проверка всех общеобразовательных учреждений органом государственного контроля (надзора) Министерства общего и профессионального образования Свердловской области: в МВОУ № 19 - по вопросу соблюдения законодательства в сфере образования, в остальных - по качеству образования. Результаты данной проверки Министерством общего и профессионального образования Свердловской области признаны положительными.
Акты без нарушений получены МОУ № 11, МБОУ л. № 21, МБОУ № 6, МБОУ № 15, МОУ № 22, МОУ № 26, МОУ № 29, МОУ № 35, МОУ № 36, МОУ № 40.
Отмечено нарушение Типового положения об общеобразовательном учреждении - в отдельных классах численность детей превышает 25 человек. План действий по исправлению названного нарушения подготовлен.
В течение 2011 года были организованы тематические проверки во всех общеобразовательных учреждениях по вопросам исполнения основ законодательства при организации и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы, в связи с апробацией новой формы аттестации, аттестации педагогических и руководящих работников и обеспечение необходимых условий охраны труда. Специалистами управления образования как представителями ГЭК, согласно приказу Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, проведено 20 проверок качества организации единого государственного экзамена в пунктах проведения экзамена (ОУ № 2,4). Кроме того, специалистами управления образования как членами территориальной экзаменационной комиссии, согласно распоряжению Управления образования, проведено 42 проверки качества организации обязательных письменных государственных экзаменов по русскому языку и математике в новой форме на пунктах проведения экзамена (ОУ № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,12,15,16,20,21,22,26,28,29,32,35,36,40).