Задача проверок:
- изучить документацию по созданию и анализу условий для обучения вопросам ГО и ЧС в образовательных учреждениях в соответствии с каталогом документов для образовательных учреждений, разработанном Министерством общего и профессионального образования Свердловской области;
По результатам проверки следует отметить, что в проверенных МОУ пакет документов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в основном сформирован. В соответствии с Приказом в каждом ОУ создано объектовое звено РСЧС и ГО, в котором определены группы, привлекаемые для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Обучение учащихся и постоянного состава организовано. В соответствии с планом проведена командно-штабная тренировка, проводятся объектовые тренировки, имеются приказы, планы, акты.
Наиболее полно и в соответствии с нормативными требованиями разработан пакет документов в МБОУ «СОШ № 15».
В то же время были выявлены недостатки, по устранению которых сделаны конкретные замечания и даны рекомендации каждому руководителю образовательного учреждения.
Основным замечанием по итогам проверки является: неразработанность Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера образовательного характера (ОУ № 12) и приложений к нему (ОУ №№ 1, 12, 15), отсутствие Плана гражданской обороны и приложений к нему (ОУ №№ 1, 12), Программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (ОУ № 12).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов школьной инфраструктуры, был разработан и доведен до руководителей образовательных учреждений План антитеррористических мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Первоуральск на 2011 год. В соответствии с планом работы, 19.01.2011 г., было проведено совещание с ответственными за обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, на котором были подведены итоги работы по усилению антитеррористической защищенности ОУ за 2010 год, даны методические рекомендации по проведению мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений на новый год.
На протяжении всего года информация о состоянии антитеррористической защищенности образовательных учреждений ежеквартально отслеживалась. Была собрана, обработана информация о мерах по защите объектов образования от преступных посягательств, полученных от школ, и составлен годовой отчет в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
На основании отчетов о защищенности образовательных учреждений, результатов приемки школ к новому учебному году хочется отметить, что руководители большинства образовательных учреждений планомерно приводят состояние антитеррористической и противодиверсионной защищенности своих учреждений в соответствие с утвержденными правилами физической защиты учреждений (РП Св. обл. от 31.12.2004 г. № 1620).
Так в 2010-2011 учебном году были выполнены следующие мероприятия:
- ОУ №№ 2, 4, 6, 10, 32, 35, ЦДТ оборудовали свои учреждения системой наружного и внутреннего видеонаблюдения; ДЮСШ – наружного, ОУ № 7 – внутреннего видеонаблюдения. Таким образом, сегодня 12 ОУ имеют систему наружного видеонаблюдения и 11 – внутреннего.
- ОУ №№ 29, 26 установили кнопку экстренного вызова милиции и сегодня все 24 ОУ и 2 УДО имеют КТС;
- ОУ №№ 5, л.21, «Начальная школа – детских сад № 14», 4 дворовых клубах: «Сталкер», «Алые паруса», «Буревестник», «Голубь мира» установили контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей. Так в ОУ №№ 5, 21 установлен электронный турникет; в ОУ «Начальная школа – детских сад № 14» и дворовом клубе «Сталкер» – домофон; в 3 дворовых клубах («Алые паруса», «Буревестник», «Голубь мира») – домофон с видеотерминалом;
- В девяти ОУ (№№ 1, 4, 7, 10, 15, 21, 32, 35, ЦДТ) в течение всего учебного года в дневное время была организована физическая охрана частными охранными предприятиями, имеющими лицензию на охранную деятельность.
В части инженерно-технической укрепленности образовательных учреждений наблюдается следующее:
- наружное освещение в темное время суток имеется практически во всех образовательных учреждения, в МОУ «СОШ № 22» освещение запланировано восстановить;
- ограждение имеют все 24 общеобразовательные учреждения, из них в 11 ОУ (№№ 4, 5, 7, 12, 14, 15, 22, 35, 36) необходимо частичное восстановление (ремонт) секций ограждения. Ограждение отсутствует в учреждениях дополнительного образования. И не смотря на то, что проектом строительства этих учреждений не предусмотрено ограждение руководителям данных учреждений (В.А Ивановой, Т.Б. Гречине, В.Б. Песнину) этот вопрос необходимо продумать и решить.
Во время приемки ОУ к началу учебного года проверялись документы: антитеррористический паспорт (п.10, 18, 19, 25, 26), план антитеррористических мероприятий ОУ и наличие стенда с антитеррористической тематикой.
Все образовательные учреждения имеют Паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности образовательного учреждения, согласованный с территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС РФ, но на момент приемки вместе с паспортом не было представлено ни одного нового листа-согласования с УВД по городскому округу Первоуральск.
Кроме этого ежегодно, до 20 декабря делается корректировка антитеррористического паспорта. На момент приемки корректировка сделана только в 8 ОУ (№№ 2, 5, 7, 12, 15, 21, 28, ДЮСШ, ЦДТ).
Из проверенных документов можно сделать следующие выводы:
- в документах большинства ОУ не отражена динамика накопления средств исключение составляют ОУ №№ 2, 9, 26, 29;
- нет отметки о выполнении в планах первоочередных и долгосрочных мероприятий (п.25, 26) у ОУ №№ 4, 7, 11, 14, 22, 32, 35, ЦДТ, а в ОУ №№ 11, 14, 19, 20, 38, 40 они выполнены и требуют обновления;
- не был представлен план антитеррористических и противодиверсионных мероприятий своего образовательного учреждения в ОУ №№ 3, 14, 16.
- стенд с тематикой «Терроризму – нет!!!» имеется в каждом образовательном учреждении.
В течение 2010-2011 учебного года были проведены тематические проверки 11 общеобразовательных учреждения – №№ 1, 4, 11, 12, 15, 16, 20, л. 21, 22, 26, 28.
Объекты проверки:
руководящие документы для обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений (приказы, паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности, инструкции по действиям руководителей и сотрудников в чрезвычайных ситуациях, план антитеррористических мероприятий, схемы оповещения);
отчетная документация по результатам проведенных мероприятий (журнал учёта инструктажей, приказы, акты по тренировкам, журнал (акты) осмотров помещений, территорий, инвентаризации помещений).
наглядная агитация по вопросам антитеррористической защиты, выставки книг, периодических изданий, освещающих работу МЧС.
На основании представленных документов были сделаны следующие выводы:
В образовательных учреждениях разработан пакет документов для реализации организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
Инструктажи и тренировки с сотрудниками и учащимися по антитеррористической деятельности проводятся в соответствии с Планом проведения инструктажей (2 раза в год) и тренировок (1 раз в квартал). Осмотр помещений, территории осуществляется. Информация результатов осмотра заносится в журнал. Перед началом учебного года, перед массовыми школьными мероприятиями здание проверяется на предмет обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Организован пропускной режим в здание, контроль въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения.
В уголках имеется информация о мерах личной безопасности, рекомендации на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением взрывчатых устройств, угрозами взрывов, захватом заложников; телефоны дежурных УВД, ФСБ, МЧС.
Однако отдельные документы требуют более точной детальной доработки (приказы, план, схемы оповещения и связи), некоторые инструкции – разработки, журнал регистрации инструктажей – аккуратности заполнения, акты по результатам проведения тренировок – выводов и действий, направленных на улучшение положения.
Проблемы в обеспечении безопасности объектов образовательных учреждений:
-отсутствие в штатном расписании ставки охранника (вахтера);
-отсутствие достаточного финансирования на мероприятия по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, повышение уровня защищенности образовательных учреждений происходит за счет материальных средств родителей учащихся.
Проблемы в организации и проведении учебных сборов с юношами 10-х классов
- низкое материально-техническое оснащение учебных сборов с юношами 10-х классов;
- недостаток учителей ОБЖ, имеющих право вести учебные сборы;
- отсутствие достаточных финансовых средств для проведения учебных сборов.
Проблемы в вопросах подготовки сотрудников по ГО и ЧС
- разработка документов по ГОЧС в соответствии с условиями образовательного учреждения;
- практическая подготовка командно-начальствующего состава и нештатных аварийно-спасательных звеньев;
- оснащение нештатных аварийно-спасательных звеньев табельным имуществом.
Задачи на 2012 год
1. Продолжить работу по укреплению антитеррористической защищенности ОУ.
2. Взять под контроль:
1) устранение замечаний, сделанных в ходе тематических проверок 2011 года;
2) уровень практической готовности руководящего состава и нештатных аварийно-спасательных звеньев к выполнению возложенных на них задач при возникновении чрезвычайных ситуаций;