48.3. В состав мероприятий по обеспечению рационального использования водных, биологических и других ресурсов, входят эксплуатационные мероприятия, как общего, так и отраслевого характера:
– транспортное освоение водохранилища (строительство портов, пристаней, причалов, устройство навигационной обстановки и др.);
– рыбохозяйственное освоение водохранилищ (подготовка рыбопромысловых участков, строительство рыборазводной и рыбодобывающей базы; зарыбление, акклиматизация кормовых организмов и др.);
– строительство водозаборных сооружений в интересах водоснабжения, орошения и т.д.;
– устройство рекреационных объектов;
– инженерное обустройство акватории и береговых зон в целях рационального использования каждого участка водохранилища;
– обеспечение сохранения природных ландшафтов и органическое (эстетически приемлемое) вписывание в них сооружений различного назначения на берегах водохранилища;
– прочие мероприятия эксплуатационного характера (рыбохозяйственные, сельскохозяйственные, транспортные, санитарные и др.).
48.4. В проекте ПТЭБ особо выделяются следующие мероприятия, проводимые в зимний период:
а) непосредственно на водохранилище и его берегах:
– мероприятия по предотвращению заморов рыбы (устройство аэрационных прорубей, поддержание в надлежащем состоянии прорезей, соединяющих отшнуровывающиеся заливы и основную емкость водохранилища и др.);
– мероприятия по предотвращению повреждения льдом защитных и иных сооружений;
– мероприятия по предотвращению аварий в зонах зимнего отстоя судов;
– мероприятия по обеспечению безопасного размещения и функционирования ледовых дорог и переправ на водохранилище;
– мероприятия по обеспечению безопасности зимнего рыболовства;
б) в нижнем бьефе гидроузла водохранилища:
– мероприятия по предупреждению ущербов от затоплений и подтоплений при резких изменениях сбросов воды через гидроузел и изменениях метеорологической обстановки, включая предотвращение поступления загрязняющих веществ в водный объект;
– постоянный контроль ледовой обстановки в нижнем бьефе с целью своевременного информирования и принятия мер по предотвращению заторов и зажоров;
– мероприятия по обеспечению безопасности зимнего рыболовства.
48.5. В проекте ПТЭБ предусматриваются следующие мероприятия, проводимые в период пропуска половодья и паводков:
– проверка состояния защитных сооружений и их оборудования на самом водохранилище и в нижнем бьефе его гидроузла перед началом половодья и выполнение мер по приведению их в рабочее состояние (выполняются собственниками сооружений и надзорными органами);
– постоянный контроль состояния и работоспособности защитных и иных сооружений на водохранилище, его берегах и в нижнем бьефе при пропуске половодья и паводков с целью своевременного принятия мер по предупреждению ущербов;
– постоянный контроль ледовой обстановки на водохранилище и в его нижнем бьефе;
– предупреждение засорения, захламления и размещения опасных веществ на берегах водохранилища и в зонах периодического затопления;
– мероприятия по предотвращению несчастных случаев на водохранилище и в его нижнем бьефе, в том числе и при осуществлении подледного рыболовства.
49. Раздел "IV. Мероприятия, осуществляемые на водохранилище при возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций " проекта ПТЭБ должен содержать перечень мероприятий, осуществляемых при эксплуатации водохранилища в случае возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций (ливневый паводок, штормовой ветер, сложная ледовая обстановка, пропуск вод в катастрофически большом количестве, землетрясение и другие).
49.1. В разделе III проекта ПТЭБ должны быть перечислены виды и источники наиболее вероятных аварий и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на водохранилище. Возможные источники должны быть ранжированы по степени опасности.
49.2. Источниками аварий и чрезвычайных ситуаций на водохранилище могут быть:
– сосредоточенный сброс в водохранилище или в его притоки загрязненных вод или отходов, мусора из объектов, расположенных на самом водохранилище, его берегах и водоохранной зоне, а также на территории его водосбора;
– не предусмотренный предоставленными правами на водопользование залповый сброс предприятием сточных вод ненормативного качества (аварии на предприятиях, очистных сооружениях и т.д.);
– разрушения или повреждения инженерных сооружений, расположенных на водохранилище, его дне, берегах и в водоохранной зоне;
– нарушение целостности скотомогильников, кладбищ, захоронений опасных промышленных и иных отходов, расположенных как в зонах затоплений водохранилища, так и на его берегах и в водоохраной зоне;
– негативные последствия развития процессов взаимодействия водохранилища с окружающей средой (оползни, обвалы, карстовые явления, плавающие торфяники, древесина, сплавины и т.д.);
– аварии судов на водохранилище, приводящие к загрязнению водохранилища, нарушению условий безопасности судоходства и т.д.;
– опасные гидрометеорологические явления (ветры, шквалы, ливни и др.);
– опасные гидрологические явления, вызванные:
– авариями на основных сооружениях гидроузла водохранилища с затоплениями территорий в нижнем бьефе и снижением горизонтов воды в верхнем бьефе;
– авариями на сооружениях инженерных защит с затоплением защищаемых территорий и населенных пунктов;
– длительными маловодьями и засухой, выходящими за пределы расчетной обеспеченности;
– сильным ветровым волнением, представляющим опасность для водного транспорта и береговых сооружений;
– экстремальными ледовыми явлениями, приводящими: к авариям на гидротехнических сооружениях водохранилища; раннему ледоставу, вызывающему незапланированное прекращение судоходства и невозможность прохода судов к местам зимнего отстоя и т.п.
49.3. В проекте ПТЭБ должны быть предусмотрены мероприятия по локализации, предупреждению развития аварий и чрезвычайных ситуаций в зоне водохранилища и ликвидации их последствий. В состав этих мероприятий включаются:
– обеспечение своевременного оповещения органов МЧС России, органов исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованных государственных контрольных и надзорных органов, населения и организаций об угрозе или возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций;
– установление маршрутов эвакуации людей при различных видах аварий и чрезвычайных ситуаций;
– установление уровней рисков при различных видах аварий и чрезвычайных ситуаций;
– обеспечение готовности подразделений невоенизированных формирований по спасению людей и ликвидации последствий аварий;
– обучения служб эксплуатации водохранилища и его сооружений, с возможным привлечением к этому обучению персонала основных организаций-водопользователей и органов местного самоуправления, способам и приемам ликвидации последствий аварий чрезвычайных ситуаций;
– организация медицинского обслуживания.
49.4. В проекте ПИВР зона водохранилища должна быть разделена на участки в зависимости от вида потенциальных аварий и чрезвычайных ситуаций. По каждому участку должны быть определены органы исполнительной власти и организации, осуществляющие реагирование на определенные виды аварий и чрезвычайных ситуаций, количество и места размещения соответствующих сил и средств, количество и места размещения аварийных запасов материалов (включая карьеры строительных материалов), установлено время реагирования.
50. Раздел "V. Ограничения эксплуатации водохранилища и мероприятия по поддержанию его надлежащего санитарного и технического состояния" проекта ПТЭБ должен содержать сведения об ограничениях эксплуатации водохранилища и перечень мероприятий по поддержанию надлежащего санитарного и технического состояния водохранилища, перечень мероприятий, осуществляемых в акватории водохранилища, его водоохранной зоне и в зоне водного объекта ниже плотины в связи с использованием водохранилища для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыболовства и охоты, рекреационных целей, для целей водного транспорта, сплава древесины и других целей, а также перечень мероприятий по предупреждению заиления (в том числе очистка от наносов, зарастания, меры по борьбе с цветением воды), по предотвращению поступления загрязняющих веществ и микроорганизмов в водохранилище, по обустройству берегов водохранилища, зоны водного объекта ниже плотины в соответствии с требованиями их хозяйственного использования и требованиями охраны окружающей среды. В этом разделе приводится также порядок организации ремонтно-эксплуатационных работ.
50.1. В проекте ПТЭБ устанавливаются постоянные, сезонные и временные ограничения по использованию берегов, акватории и дна водохранилища и проведению различных работ. Границы соответствующих зон ограничений должны быть четко определены и нанесены на карты-схемы, к этим зонам должны быть привязаны однозначные формулировки действующих ограничений.
50.2. Постоянные ограничения, вплоть до полного запрета водопользования и проведения каких-либо работ (кроме связанных с обеспечением целостности и безопасности объекта и выполняемых по специальным проектам), вводятся в зонах размещения кладбищ, скотомогильников, захоронений промышленных и бытовых отходов. В рамках выполнения проекта ПТЭБ должны быть выполнены работы по выявлению и инвентаризации указанных опасных объектов.
50.3. Постоянные ограничения в виде ограничений по допустимой максимальной осадке или высоте судов, использованию рыболовных снастей, а также запреты на проведение дноуглубительных и иных землеройных работ, или осуществлению полетов на парапланах и других воздушных средствах, буксируемых плавательными средствами, осуществлению посадок воздушных судов, устанавливаются в зонах подводных и воздушных переходов через водохранилища трубопроводов и продуктопроводов различного назначения, электрических линий и линий связи.