1.2. Предпосылки к созданию Плана
Начиная с 90-х гг., администрация и Совет депутатов города, представители предприятий и организаций, общественных объединений города Дзержинского, создали ряд основополагающих документов и провели ряд мероприятий, которые создали основу планирования развития города:
1993 год – по заказу администрации города подготовлен аналитический доклад «Комплексная программа развития города Дзержинского: анализ исходной ситуации и концепция развития города». Доклад подготовлен специалистами Института перспектив и проблем страны.
1994 год - общегородским собранием принята “Декларация о взаимодействии органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересах развития города Дзержинского”, определившая основные направления его развития.
1997 год - общегородским собранием принята декларация “Город Дзержинский – прорыв в третье тысячелетие”, определившая основные задачи, стоящие перед городом на пороге нового века. В качестве приоритетов в декларации были указаны такие проекты, как строительство аквапарка, жилья, создание университета.
1997 год - администрация города и Международный демократический институт международных отношений провели семинар “Желаемое будущее города Дзержинского. Люди, ценности, общество”, на котором впервые сделана попытка заглянуть в далекий 2025 год и представить будущее города, его функции, возможные сценарии развития.
1997 год – решением городской думы принята «Концепция развития города Дзержинского до 2005 года»
2000 год - общегородским собранием принята Декларация о развитии города в новых экономических условиях “Угреша – наш общий дом”, в которой провозглашена основная стратегическая цель развития города: обеспечение благополучия жителей города, сохранение и развитие городского сообщества, основанного на доверии, сотрудничестве, взаимопомощи и поддержке друг друга.
2002 год – вышеперечисленные документы легли в основу “Приоритетных направлений работы по развитию города Дзержинского на период до 2005 года”, принятых Решением Совета депутатов от 27.11.2002г. №1/16. Указанный документ явился основой для разработки плана социально-экономического развития и бюджета г. Дзержинского на 2003 год, послужил основой для разработки новых целевых программ и мероприятий для включения в областные и федеральные программы.
2002 год - принимается решение о разработке Плана стратегического развития города до 2020 года. На общегородском собрании формируется Координационный совет по разработке плана стратегического развития города.
2003 год - направления устойчивого развития города, обсуждаются на семинаре, состоявшегося в филиале “Угреша” университета “Дубна” 20 марта и 3 апреля 2003 года в котором приняли участие представители городского собрания, Совета депутатов, администрации, координационного совета, педагоги города и студенты университета, представители Николо-Угрешского монастыря и учащиеся духовной семинарии. Участники семинара отметили, что определение стратегии развития города на долгосрочную перспективу в сложившихся социально-экономических условиях становится первостепенной задачей городского сообщества. План стратегического развития города должен придать городу новый импульс развития, создать условия для его процветания и благополучия жителей.
2003 год – разработка Плана стратегического развития города Дзержинский до 2020 года при активном участии представителей городского сообщества (более 30 организаций и предприятий), с привлечением экспертов Фонда «Институт экономики города».
По итогам обсуждения была создана «Концепция плана стратегического развития города Дзержинского до 2020 года», принятая Советом депутатов, сформированы рабочие группы по основным направлениям разработки плана стратегического развития; совместно с экспертами Фонда «Институт экономики города» проведено анкетирование среди участников экспертных групп по важнейшим вопросам разрабатываемого плана..
1.3. Назначение и статус Плана
План стратегического развития города Дзержинского должен стать центральным звеном в системе стратегического планирования развития города, содержательно объединяя все стратегические документы, принятые в городе. Он призван четко определить перспективы развития Дзержинского на основе анализа социально-экономической ситуации в городе, внешних и внутренних факторов развития. План стратегического развития указывает цели и задачи развития, а также механизмы их достижения. Одна из важнейших функций Плана – стратегический выбор города, определение приоритетов городского развития в условиях, когда городское сообщество не имеет возможности «распылять» ограниченные муниципальные ресурсы по множеству направлений и вынуждено сконцентрироваться на главных.
План должен стать основой для текущего планирования действий администрации по всем направлениям жизнедеятельности города. На основе Плана будут формироваться городские целевые программы, годовые планы социально-экономического развития города, бюджетное планирование.
План создан при активном участии представителей всех заинтересованных слоев городского сообщества – администрации, Совета депутатов, представителей от предпринимательства, научно-образовательных учреждений, некоммерческих организаций, предприятий города, местных средств массовой информации, социально активных групп граждан. Именно это обеспечит в дальнейшем участие горожан в реализации плана.
1.4. Структура плана
Первая часть – введение. Общие данные о городе, история города, основополагающие документы предшествующие плану.
Вторая часть – аналитический раздел, раскрывающий специфику современной социально-экономической ситуации в Дзержинском. Экспертные выводы о состоянии различных сфер городской жизнедеятельности базируются на основе статистических данных, предоставленных администрацией города и правительством Московской области.
Третья часть Плана обобщает выводы первой, «аналитической» части и представляет собой сопоставительный анализ основных проблем и ресурсов развития города.
В четвертой части излагается собственно стратегия города – его перспективное видение, стратегическая цель и приоритетные направления развития города.
Пятая часть посвящена вопросам выполнения Плана. Указывается, в частности, каким образом положения Плана связаны с другими программными и стратегическими документами города. Предусматривается также проведение регулярного мониторинга выполнения Плана на основе четких и измеряемых критериев успешности стратегии.
Шестая часть – приложение носит практический, «прикладной» характер. В ней перечислены приоритетные проекты и мероприятия, которые, по мнению разработчиков плана, необходимо включить в программы направленные на достижение целей и приоритетов развития города.
2. Анализ социально-экономического положения города
2.1. Уровень жизни населения. Качество городской среды.
Демографическая ситуация
Город Дзержинский расположен в Московской области – одном из самых урбанизированных регионов России со значительной долей городского населения, экономически тяготеет к Москве, находясь на ближайшей орбите ее влияния. По критериям численности населения город относится к разряду малых городов. Так численность населения города к концу 2002 г. достигла 41,6 тыс. человек.
Население города на протяжении последних лет неуклонно увеличивается (см. рис.) за счет миграционного притока, что связано с высокими темпами жилищного строительства.
Несмотря на численный рост населения, показатели естественного движения населения (рождаемость, смертность и естественный прирост) отрицательны, но в два раза меньше, чем в области.
Доходы населения
Среднемесячная заработная плата в 2002 году составила 5866 руб., в Московской области 6000 руб., в среднем по России 5868 руб.
Среднедушевой доход по годам:
Дек. 2000г. – 1485 руб.
Дек. 2001г. – 2040 руб.
Дек. 2002г. – 2955 руб.
Июнь 2003 г. – 3872 руб.
Подтверждением роста доходов населения является увеличение числа личных автомобилей, приходящихся на тысячу жителей. Так, согласно статистике, если в 1999 г. в среднем по одному автомобилю приходилось на каждого четвертого жителя, то уже в 2002 г. в среднем примерно каждых третий имел собственный автомобиль.
Занятость населения
Значительная часть населения города 24,6% занята в промышленности, 18,2% в науке, 10% в ЖКХ.
Занятость по отраслям представлена в следующей таблице.
| Отрасли | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. |
| Промышленность | 3198 | 2904 | 3049 | 3269 | 3509 |
| Строительство | 1443 | 1746 | 1560 | 1355 | 1270 |
| Торговля и общ. питание | 927 | 863 | 811 | 974 | 908 |
| Бытовое обсл. населения | 56 | 61 | 50 | 49 | 60 |
| Наука и научное обслуживание | 3402 | 3305 | 3106 | 2811 | 2596 |
| Транспорт и связь | 783 | 825 | 722 | 690 | 667 |
| Общая коммерч. деятельность | 5 | 46 | 127 | 86 | 45 |
| Сельское хозяйство | 841 | 887 | 869 | 817 | 843 |
| Жил. коммун. хозяйство | 1196 | 1262 | 1249 | 1387 | 1427 |
| Здравоохранение | 939 | 1021 | 984 | 956 | 964 |
| Народное образование | 899 | 936 | 878 | 971 | 1017 |
| Культура и искусство | 120 | 114 | 123 | 133 | 140 |
| Управление | 487 | 516 | 535 | 478 | 205 |
| Прочие | 305 | 334 | 168 | 85 | 604 |
| Всего | 14654 | 14868 | 14231 | 14061 | 14255 |
Одна из важнейших задач экономики города – создание высокооплачиваемых рабочих мест. Сокращение рабочих мест на градообразующем предприятии города – ФЦДТ «Союз», отток жителей города на более высокооплачиваемую работу в Москву, все это серьезная проблема для дальнейшего развития города. Несмотря на то, что показатели безработицы в городе не велики, невозможность предоставить достаточное количество высокооплачиваемых рабочих мест в самом городе, ставит город перед угрозой превращения его в спальный район Москвы.