В целях обеспечения демократических принципов в организации и деятельности политических партий Законом предусматриваются требования к их уставам. Соблюдение этих требований позволит обеспечить выборность и сменяемость руководящих органов политических партий, а также демократическую процедуру принятия решений, в том числе при выдвижении кандидатов в ходе проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно Закону членство в политической партии является добровольным, фиксированным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане, лица без гражданства, а также лица, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Ограничение права на вступление в политические партии может устанавливаться для определенных категорий граждан РФ федеральными законами. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, основному месту работы или учебы.
В целях обеспечения финансовой прозрачности деятельности политических партий предусматривается ежегодное государственное финансирование партий по результатам их участия в выборах, а не в период проведения самих выборов. Такая форма финансирования политических партий достаточно широко распространена в мировой практике.
Поскольку политические партии играют особую роль в организации электоральных процессов, Закон устанавливает, что политические партии являются единственным видом общественных объединений, которые обладают правом самостоятельно выдвигать кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти. Одновременно определены критерии, в соответствии с которыми партия признается участвующей в выборах. В случае если в течение пяти лет после создания партии она не принимает участие в выборах, такая политическая партия подлежит ликвидации. Законом предусмотрены и иные основания ликвидации политической партии, а также основания приостановления ее деятельности.
Вопрос 21. Конституционные основы экономического строя в РФ.
Экономическую основу конституционного строя РФ составляет находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают частые хозяйствующие субъекты, находящиеся между собой в состоянии конкуренции.
В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8).
Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством правовых норм, центральное мест среди которых принадлежит конституционным. Экономической системе РФ присуща собственность в ее различных формах - частной, государственной, муниципальной и других.
В ст.9 устанавливается также, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35). Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Вопрос 22. Понятие и принципы российского гражданства.
Принципы гражданства установлены К. РФ и Законом РФ "О гражданстве РФ": Гражданство - устойчивая политико-правовая связь человека с государством, в соответствии с которой на него распространяется суверенная власть, как в. пределах государства, так и за его границами. В силу этого человек обладает определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных законодательством этого государства и может пользоваться его защитой.
Принципы гражданства:
1.Гражданство РФ является единым, т.е. гражданин, проживающий на территории республики в составе РФ, является гражданином этой республики и одновременно гражданином РФ.
2.Гражданство РФ является равным независимо от оснований и времени приобретения.
3. Доступность и свободный характер гражданства РФ, выражается в том: - что каждый человек в РФ, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий; - наличие достаточно простого и легкого пути приобретения гражданства; - в запрете на лишение гражданства и наличие права его изменять, - в допустимости двойного гражданства; - в сокращении количества лиц без гражданства; - в праве российских граждан изменить гражданство; - в запрете на лишение гражданства, т.е. на расторжение связей по инициативе государства в одностороннем порядке без согласия гражданина.
4. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.
5. Неотъемлемость гражданина, что выражается: - в несвязанности гражданства с мерами наказания гражданина за совершенные правонарушения; - в сохранении за гражданами РФ, проживающими за, ее пределами гражданства РФ; - в недопустимости высылки гражданина РФ за пределы РФ.
6. Защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законодательством государства, международными договорами РФ и международными обычаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы российского государства или выдан другому государству. За преступления, совершенные за границей, гражданин РФ подлежит уголовной ответственности по законам РФ.
7. Почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу, не имеющему российского гражданства, но имеющему заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ.
8. Отрицание автоматического изменения гражданства: - заключение или расторжение брака гражданина РФ с лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства; - изменение гражданства одним супругом не влечет изменения гражданства другим; - расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке детей.
9. Принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ.
Вопрос 23. Структура Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
В главе I настоящего закона отражаются следующие принципы: предмет регулирования настоящего Федерального закона; законодательство о гражданстве РФ; основные понятия, использующиеся для целей настоящего Федерального закона; принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ; статус граждан РФ; принципы двойного гражданства; принципы предоставления защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами РФ; гражданство РФ и брак; гражданство детей; документы, удостоверяющие гражданство РФ.
Глава II настоящего закона посвящена вопросам приобретения гражданства РФ, восстановлению в гражданстве РФ, возможности выбора гражданства при изменении Государственной границы РФ.
В главе III настоящего закона установлены правила прекращения гражданства РФ, условия выхода из гражданства РФ, основания отказа в выходе из гражданства РФ, выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ.
Глава IV устанавливает правила отмены решений по вопросам гражданства РФ: основания, порядок отмены решений по вопросам гражданства РФ и последствия такой отмены.
Глава V настоящего закона решает вопросы гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. А также гражданство недееспособных лиц.
Глава VI устанавливает регламент действий полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ.
Глава VII настоящего закона регулирует вопросы производства по делам о гражданстве РФ.
Глава VIII регулирует порядок обжалования решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, и действий их должностных лиц, а также порядок разрешения споров по вопросам гражданства РФ.