Региональный стандарт деятельности культурно-досугового учреждения муниципального образования Республики Коми
Содержание
Введение
1. Основные положения
2. Услуги, предоставляемые КДУ
3. Любительские (клубные) формирования КДУ
4. Обеспечение доступности культурно-досуговых услуг
4.1. Стационарные формы культурного обслуживания
4.2. Внестационарные (передвижные) формы культурно-досугового обслуживания
5. Минимальные ресурсы, обеспечивающие предоставление услуг населению культурно-досуговыми учреждениями
6. Группы требований к качеству минимального ресурсного обеспечения услуг, предоставляемых населению КДУ
7. Требования к минимальному ресурсному обеспечению услуг, предоставляемых населению КДУ
7.1. Требования к материально-техническим ресурсам
7.1.1. Требования к размещению зданий КДУ
7.1.2. Требования к размерам помещений КДУ
7.1.3. Требования к обеспечению безопасности, соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин
7.1.4. Требования к обеспеченности КДУ техническими средствами, оборудованием и мебелью
7.2. Требования к кадровым ресурсам
7.3. Требования к информационным ресурсам
7.3.1. Требования к содержанию информации о КДУ
7.3.2. Требования к доступности информации о КДУ
7.4. Требования к методическим и правовым ресурсам
7.4.1. Правовые ресурсы
7.4.2. Требования к содержанию и ведению документов, регламентирующих деятельность КДУ
7.4.3. Требования к методическим ресурсам
Введение
Деятельность культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Республики Коми регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях, «Об общественных Объединениях», «Об авторском праве и смежных правах», законом Республики Коми «О культуре», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Главы Республики Коми, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства культуры Республики Коми, правовыми актами муниципальных органов власти.
Особенности инфраструктуры культурно-досуговых учреждений (далее – КДУ) Республики Коми связаны с преимущественным их расположением в сельской местности. Большая часть из них требует капитального ремонта, в значительной части сельских КДУ отсутствует профильное оборудование.
Реформы системы государственного управления, проводимые в Российской Федерации, привели к перераспределению расходных полномочий в сфере культуры между уровнями бюджетной системы. Их результатом явилось включение базовых общественных услуг культуры в сферу расходных полномочий муниципального уровня управления. При этом установлена полная организационная и финансовая самостоятельность указанных органов управления, в рамках которой должны быть созданы условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры в объеме бюджетных ресурсов.
Негативными последствиями данных изменений стали:
- отсутствие на региональном и муниципальном уровнях единого механизма планирования и распределения объемов финансирования КДУ;
- неурегулированность вопросов ресурсного обеспечения процесса предоставления услуг культуры.
Региональный стандарт деятельности КДУ МО РК (далее – стандарт) разработан на основе действующих нормативных правовых актов и с учетом специфики организации учреждений культурно-досугового типа в Республике Коми.
Стандарт разработан с целью закрепления в виде нормативов минимально необходимых параметров, которые могут обеспечить жизнедеятельность КДУ в современных условиях.
Предлагаемый стандарт призван оказать методическую помощь муниципальным органам культуры и заложить основу единого подхода к формированию ресурсной базы оказания услуг КДУ на территории Республики Коми.
1.Основные положения
Базовым ресурсом, на основе которого создаются условия муниципального образования в сфере культуры и условия для развития местного традиционного народного творчества являются культурно-досуговые учреждения (КДУ), деятельность которых регламентируется положением «О государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа» (приказ МК РК № 219 -ОД от14 октября 2002 г.)
КДУ являются субъектами обеспечения политики в сфере досуга на территории Республики Коми, основным средством реализации полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения в сфере культуры – созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
КДУ предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
КДУ могут являться юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.
КДУ группируются по следующим признакам:
- по месту расположения (сельские, городские);
- по статусу (межпоселенческие, межмуниципальные, республиканские);
- по объему выполняемой работы (согласно группам по оплате труда руководителей и специалистов в зависимости от кол-ва населения и мощностных характеристик помещения);
- по потребительскому спросу: Дворцы (Дома) молодежи, Дворца (Дома) дружбы, национально-культурные и этнокультурные центры;
- по видам услуг: Дом ремесел, Дом фольклора, Центр досуга, Центр культуры и досуга.
Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями клубных учреждений, самостоятельны в решении вопросов об объемах услуг и выборе их поставщиков, что отражено в статье 54 ФЗ № 13-ФЗ и статьях 71, 72, Бюджетного кодекса РФ.
Примерный перечень типов КДУ и их основных функций:
| Тип | Основные функции |
| Дом (Дворец) культуры | Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства; выставочная деятельность; обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения; содействие гражданскому воспитанию |
| Дом (Дворец) молодежи | Обеспечение досуга населения (молодежи); обеспечение условий для массового отдыха; обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства; выставочная деятельность; обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения |
| Культурно- спортивный комплекс | Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для массового отдыха населения; обеспечение условий для самодеятельного творчества; предоставление спортивно-оздоровительных услуг; выставочная деятельность; обеспечение условий для реализации культурно-оздоровительных и спортивных инициатив населения |
| Культурный центр; социально- культурный центр | Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и любительского искусства; обеспечение информационных и методических услуг; сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение условий для оказания социально-культурных услуг и поддержки |
| Национально- (этно-) культурный центр | Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций; обеспечение досуга населения; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения; выставочная деятельность; обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного творчества |
| Дом (Центр) ремесел | Сохранение материального и нематериального культурного наследия; развитие ремесленнических традиций; обеспечение досуга населения; создание и распространение ремесленнических изделий; выставочная деятельность; создание и распространение методик ремесленнического мастерства |
| Дом фольклора | Сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение досуга населения; исследование местных фольклорных традиций |
| Дом народного творчества | Сохранение нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей. Создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс; выставочная деятельность; обеспечение досуга населения; информатизация и методическое обеспечение творческих процессов; организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства |
| Передвижные культурные центры | Внестационарное обеспечение досуга населения; организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий, оказание социально-культурных услуг |
| Информационно- методические центры | Обеспечение информационных и методических услуг. Выставочная деятельность. Информатизация творческих процессов. |
Данный перечень не является исчерпывающим. КДУ могут быть филиалами, структурными подразделениями, представительствами в составе централизованных клубных систем или комплексных социально-культурных (культурно-образовательных, культурно-спортивных и т.п.) объединений, являющихся юридическими лицами.
2. Услуги, предоставляемые КДУ
Примерный перечень бюджетных услуг КДУ, предоставляемых на основе
бюджетного заказа, договоров с юридическими лицами и реализации заказов населения:
Виды услуг:
1. Тематический концерт
2. Спектакль