- осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования объектов муниципальной собственности предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком;
- организует контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий, определенных решением Главы города;
- осуществляет контроль за эффективным использованием (в т.ч. по назначению) и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, определенных решением Главы города;
- выступает правопреемником органов местного самоуправления, являющихся учредителями, акционерами (пайщиками), ранее созданных акционерных обществ, товариществ;
- от имени органов местного самоуправления выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и нормативными актами, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- осуществляет иные полномочия, установленные нормативными актами. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации города обеспечивают реализацию настоящего Положения в отношении предприятий и иных объектов, определенных решением Главы города:
а) разрабатывают проекты нормативных актов, договоров (соглашений), обращений в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в суд по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и иной собственности, возникающих в результате осуществления полномочий Главы города;
б) принимают меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов муниципальной собственности, определенных решением Главы города;
в) готовят обоснованные предложения Главе города:
- о создании и ликвидации муниципальных предприятий, предприятий и учреждений, финансируемых частично или полностью из средств городского бюджета;
- об участии органов местного самоуправления в создании организаций совместно с иными лицами;
- о передаче средств из городского бюджета для оплаты акций (вкладов) от имени органов местного самоуправления в уставные капиталы создаваемых организаций с иными лицами;
- о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, предприятий и учреждений, финансируемых из средств городского бюджета;
- о назначении муниципальных служащих представителями города в органы управления организаций с участием иных лиц;
- об отчуждении, в том числе досрочном, пакетов акций акционерных обществ, закрепленных в муниципальной собственности, с указанием способа отчуждения и предполагаемых доходов;
г) проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, определенных решением Главы города, и принимают меры по предотвращению банкротства этих предприятий, учреждений;
д) согласовывают Уставы муниципальных предприятий, оперативно им подчиненных;
е) вносят учредителю предложения о внесении в Устав предприятия изменений и дополнений;
ж) от имени г. Ростова-на-Дону выступают истцами и ответчиками в суде по спорным вопросам, возникающим из осуществления полномочий Главы города, предусмотренных подпунктами 2,3 настоящей статьи;
з) несут ответственность за утрату имущества, обеспечение сохранности, эффективное использование объектов муниципальной собственности, предотвращение банкротства предприятий, определенных решением Главы города,;
и) осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, определенных решением Главы города;
к) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению в соответствии с Уставом и иными нормативными актами. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности
Статья 8. Создание и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Главой города.
2. Назначение руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Главой города.
3. Объекты муниципальной собственности закрепляются за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями, финансируемыми полностью или частично из средств городского бюджета, на праве оперативного управлении, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г Ростова-на-Дону, утверждаемого им акта приема-передачи имущества. Правомочия действующих муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности возникают с момента передачи объектов на их баланс на основании решения Комитета по управлению имуществом города и утвержденного им акта приема-передачи имущества (передаточного акта), а в случае разделения юридического лица либо выделения подразделения из состава юридического лица с момента утвержденного им разделительного баланса.
4. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения используют закрепленные за ними объекты муниципальной собственности в соответствии с заданиями собственника, задачами их деятельности, определенные уставами (положениями), целевым назначением предоставленных для этих задач объектов муниципальной собственности. Статья 9. Права собственника в отношении объектов муниципальной собственности, используемых юридическими лицами на праве хозяйственного ведения.
1. Муниципальные унитарные предприятия, созданные в целях осуществления хозяйственной деятельности с использованием объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, несут полную имущественную ответственность за результаты деятельности.
Город Ростов-на-Дону (собственник) и уполномоченные им органы по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности не отвечают по обязательствам муниципальных унитарных предприятий, кроме случае, в предусмотренных Федеральным законодательством.
2. Изъятие Комитетом по управлению имуществом г. Ростов-на-Дону объектов муниципальной собственности, используемых муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с баланса возможно по согласованию с предприятием, а в случаях нецелевого использования на основании вступившего в законную силу решения суда.
4. Приватизация как процесс перехода государственной собственности в частное владение
Приватизация - Длительный и мучительный процесс. Исторический опыт дает и факты, которые свидетельствуют о сильной растянутости приватизации во времени, и аргументацию в защиту постепенности. Главный из этих аргументов состоит в том, что скорость справедливой приватизации обязана соотноситься с возможностями накопления денежных капиталов, в частности, сбережений населения. А они таковы, что выделение на это мероприятие более 1-2% национального дохода в год нарушает стабильность экономики. Учитывая, что общая стоимость накопленных зданий, сооружений и оборудования в нормальной западной стране обычно значительно больше годового национального дохода, продажа всех основных фондов легко может растянуться на многие десятилетия.
Очевидно, что политики, которые решили покончить с полным огосударствлением экономики и которые полагают, что только всеохватывающаяприватизация поможет создать эффективную систему хозяйствования, оказываются перед трудным выбором: или растянуть переход от одного экономического режима к другому на добрые полвека, или раздать средства частным лицам бесплатно, или же, наконец, создать условия для принудительного перераспределения дохода из фонда потребления в фонд накопления. Причины приватизационного процесса.
Рассмотрим причины приватизационного процесса на примере факторов, которые инициировали процесс западной приватизации в 80-х годах. Она началась в западноевропейских странах в конце 70-х начале 80-х годов и стала возможной и необходимой в результате развития в экономике нескольких долгосрочных процессов.
Во-первых, за сорок военных и послевоенных лет был достигнут высокий уровень централизации частных капиталов. Распространение мощных в финансовом отношении транснациональных корпораций, которые в свое время лежали в основе национализации капиталоемких видов производства. Частным финансовым группам сейчас по плечу мобилизовать крупные денежные капиталы, достаточные для самостоятельного осуществления большинства новых промышленных проектов и модернизации старых отраслей. Всего лишь несколькими десятилетиями ранее, в 40-е-50-е годы, многие базовые и новые отрасли (железнодорожный и воздушный транспорт, металлургическая и добывающая связь) можно было создать или реорганизовать только благодаря массированной бюджетной поддержке правительства. С тех пор изменились также условия конкуренции и организация межфирменных хозяйственных связей. В свое время важным аргументом в пользу национализации и прямого государственного контроля было обвинение “трестов” - крупных корпораций - в регулярной монополистической практике на рынках сбыта и сырья, в торможении научно-технического прогресса, в полном игнорировании интересов наемного труда. В 50-70-е годы произошли решающие перемены, связанные с формированием нового типа развития на основе непрерывного совершенствования техники и технологии, расширения и диверсификации рынков в едином мировом экономическом пространстве. Интернационализация производства и обращения практически ликвидировала опасность “загнивания” экономической жизни. Несмотря на невиданные ранее темпы концентрации и централизации капитала, в большинстве отраслей были созданы устойчивые режимы эффективной конкуренции. Даже крупные банковские, торговые, промышленно-финансовые группы сейчас неспособны установить контроль над мировыми отраслевыми рынками. Отпала острая необходимость противостоять административными мерами тенденции к картелизации рынков, которая в 30-е годы была настоящим бичом свободного предпринимательства и ощутимой преградой на пути научно-технического прогресса.