- основание для разработки проекта;
- заказчик;
- подрядная проектная организация;
- стадия проектирования;
- сроки разработки проекта;
- информация о существующих и перспективных объемных показателях источников образования различных видов твердых коммунальных отходов.
Состав задания на разработку схемы может уточняться применительно к конкретному городу или другому населенному месту.
8.4. Основные исходные данные представляются заказчиком и включают информацию об изменении во времени следующих основных показателей по конкретному населенному месту:
- численность населения, проживающего в многоквартирных благоустроенных и неблагоустроенных домах и индивидуальных домовладениях;
- численность работников в сфере материального производства;
- пропускная способность или количество мест по объектам здравоохранения, дошкольным учреждениям, учреждениям образования, культуры и т.д.;
- площади объектов торговли с выделением продовольственных и промтоварных магазинов, рынков, постоянно действующих ярмарок, ресторанов, кафе и других объектов, обслуживающих население;
- численность работников в различных группах организаций, включающих управление, банковские, правовые, общественные и другие организации; общая протяженность и площадь проезжей части улиц, дорог, проездов и площадей с усовершенствованным дорожным покрытием;
- протяженность и площадь тротуаров с усовершенствованным покрытием;
- площадь садов и парков, общее количество деревьев и кустарников;
- другие показатели по объектам, источникам образования твердых коммунальных отходов.
8.5. Данные, характеризующие существующее состояние санитарной очистки конкретных населенных мест, подготавливаются проектной организацией совместно с заинтересованными службами муниципального образования и структурами органов исполнительной государственной власти, осуществляющей контроль и надзор за санитарным состоянием населенного места.
Наряду с отмеченными в п.8.4 исходными данными, проектная организация совместно с заказчиком разработки схемы подготавливает информацию:
- об имеющейся организационной структуре участников обращения с твердыми коммунальными отходами;
- о существующей системе организации и объемах работ по сбору и вывозу всех видов твердых коммунальных отходов;
- о площади всех дорог и улиц с усовершенствованным покрытием, убираемых в настоящее время механизированным способом;
- об имеющихся мощностях и местонахождении объектов по обезвреживанию, переработке, захоронению отходов и применяемых технологиях на них, а также о наличии и состоянии оборудования и механизированной спецтехники с указанием марок, количества и года выпуска.
8.6. Схема санитарной очистки населенного места должна содержать:
8.6.1. Общие сведения, отражающие местоположение города или другого населенного места, его народнохозяйственное, социальное и административное значение, размеры территории и ее сложившееся расчленение реками, оврагами, железными дорогами на относительно обособленной части, деление городов и муниципальных образований на административные районы.
8.6.2. Природно-климатические условия, дающие информацию о рельефе местности, климате, средней температуре воздуха по месяцам, среднем количестве осадков, среднем числе дней в году с осадками по месяцам, направлении господствующих ветров и их скорости, начале осенних и окончании весенних заморозков, среднем числе дней с гололедицей на дорогах, геологических и гидрологических условиях, а также другую информацию о природно-климатических условиях, которая может и должна быть использована при разработке Схемы конкретного населенного пункта.
8.6.3. Характеристика развития населенного места, включающая численность населения в целом и по относительно обособленным частям, административным районам, проживающего в жилье различного типа, форм собственности, степени благоустроенности, этажности и т.д.
В этом разделе Схемы должна представляться информация о состоянии и развитии производственных мощностей предприятий материального производства, сферы обслуживания и социальной инфраструктуры населенного пункта с указанием определяющих показателей для расчета норм накопления у них отходов, подобных бытовым; протяженности и площади улиц, площадей, проездов, тротуаров с усовершенствованным покрытием, площади и другая информация о зеленых насаждениях общего пользования, включая сады и парки.
8.6.4. Оценка современного состояния санитарной очистки населенного места от твердых коммунальных отходов должны дать четкое представление о том, что реально делается по этому направлению и дается обобщающая оценка деятельности всех участников обращения с отходами на базе обработки информации специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления муниципальных образований, осуществляющих планомерный контроль в пределах своей компетенции за санитарным состоянием конкретного населенного места.
8.6.5. Предлагаемые вариантные решения по организации сбора, удаления, обезвреживания, переработки твердых коммунальных отходов, организации механизированной уборки территории населенных мест от уличного мусора (смета).
В этом разделе схемы обосновываются принятые нормы накопления различных видов твердых коммунальных отходов по всем группам источников их образования с указанием даты и органа их утвердившего. При выборе метода сбора и удаления отходов в схемах санитарной очистки необходимо учитывать всю совокупность факторов, отмеченных в пунктах 8.6.1 – 8.6.4 и при дальности транспортировки более 25 км целесообразно рассматривать двухэтапный метод удаления отходов. При этом определение количества оборудования и специальной техники для предлагаемого метода сбора и удаления отходов должно базироваться на действующих нормативных документах.
Методы обезвреживания отходов выбирают в зависимости от конкретного вида отходов на основе технико-экономического обоснования и местных условий населенного места и санитарно-эпидемиологических требований, включая:
- обезвреживание на полигонах;
- биотермическая переработка на мусороперерабатывающих заводах;
- сжигание на специализированных мусоросжигательных заводах с утилизацией тепловой энергии.
Кроме того, при обосновании целесообразности должны быть предложены другие варианты переработки отдельных видов коммунальных отходов с возможностью выделения ценных компонентов для вторичного использования.
В схеме санитарной очистки населенного места организация механизированной уборки от уличного мусора (смета), особенно городских территорий, является важной задачей и предусматривает также вариантные решения с учетом объемов, методов и технологии выполнения работ в летнее и зимнее время года, состава имеющихся и потребных специализированных машин, механизмов и оборудования, баз обслуживания спецтехники, мест складирования смета и т.п.
8.6.6. В схеме должны быть предложены вариантные решения по содержанию и развитию организационных структур юридических лиц различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, порядку и условиях их привлечения для реализации предлагаемой схемы санитарной очистки конкретного населенного места, подготовлены предложения по государственной и муниципальной поддержке развития сети исполнителей услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
8.6.7. Капитальные вложения на реализацию мероприятий подготовленных вариантов санитарной очистки населенного места от твердых коммунальных отходов должны предусматривать расчет всех статей затрат, включая строительство основных и вспомогательных объектов и сооружений, приобретение специальной техники, транспортных средств, оборудования и инвентаря, подготовку квалифицированных кадров работников.
8.6.8. Графическая часть схемы санитарной очистки населенного места должна включать карты населенного места с прилегающей к нему территорией в масштабе 1:5000 – 1:25000 в зависимости от назначения использования.
На основном чертеже – схеме должны быть показаны:
- основные элементы генерального плана населенного места, включая жилую и промышленную застройку, зоны садов и парков и других зеленых насаждений, водоемы, основные магистрали и дороги, полосы отвода железных дорог и т.п.:
- условными знаками отмечаются на чертеже-схеме существующие и предлагаемые объекты и сооружения по санитарной очистке с указанием их основных технико-экономических показателей.
8.7. Разработанные проектные материалы схемы санитарной очистки населенного пункта должны быть рассмотрены и согласованы со специально уполномоченными органами исполнительной государственной власти в части, относящейся к их компетенции, рассмотрены жилищно-коммунальными службами муниципального образования и рекомендованы ими для утверждения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований.
8.8. Рекомендуемые источники для разработки Правил (схем) санитарной очистки населенных мест.
1. "Жилищный Кодекс РСФСР" от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г. с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г. и 25 июля 2002 г.).
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. № 52-ФЗ.
4. Закон РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 г. № 89-ФЗ.
5. Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 г. № 7-ФЗ.
6. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 г. № 33-ФЗ.
7. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.95 г. № 26-ФЗ.
8. Закон РФ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. №154-ФЗ.