Учет природопользователей осуществляется органами местного самоуправления посредством ведения единого реестра природопользователей.
К учетным единицам реестра относятся юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели, которые в процессе своей хозяйственной деятельности образуют отходы и/или осуществляют обращение с ними.
Для формирования и пополнения реестра природопользователей определяется следующий порядок работы:
- формирование первоначальной базы данных природопользователей;
- извещение природопользователей о внесении их в реестр природопользователей;
- определение природопользователей, осуществляющих плату за размещение отходов.
В качестве первоначальной базы следует использовать действующий на территории области реестр природопользователей. Пополнение реестра природопользователей производится Муниципалитетом поэтапно с учетом финансовых, кадровых и технических возможностей.
Для обеспечения полноты и достоверности данных по учету природопользователей Муниципалитет взаимодействует с налоговыми органами, с органами Федеральной службы государственной статистики, с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю", с Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Ставропольскому краю.
5.2. Порядок сбора отходов
5.2.1. Порядок сбора отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
5.2.1.1.Действие пункта 5.2.1. распространяется:
- на собственника отходов, за исключением случаев предусмотренных п. 5.2.1.2;
- на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право деятельности по обращению с отходами.
5.1.1.2.Действие пункта 5.2.1 не распространяется:
- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, передавших право собственности на отходы иному лицу, имеющему лицензию на деятельность по обращению с отходами, в т.ч. заключивших договор на сбор отходов в местах их хранения, транспортирование отходов и размещение отходов на конечном объекте размещения со специализированной организацией.
5.2.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, на которых распространяется действие пункта 5.2.1. обязаны:
5.2.2.1. Иметь места хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» или документы, подтверждающие использование ими иных мест хранения отходов.
5.2.2.2. Иметь договор на вывоз и размещение отходов с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами.
5.2.2.3. Иметь Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы.
5.2.2.4. Иметь лимиты на размещение отходов.
5.2.2.5. В случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на места размещения отходов - иметь договор с организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов, и документы, предусмотренные п. 5.6.3 настоящего Порядка.
5.2.2.6. Иметь план мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций с отходами и в случае возникновения аварийных ситуаций принимать меры по их ликвидации.
5.2.2.7. Вести учет образовавшихся, собранных, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам, а также размещенных отходов.
5.2.2.8. Внедрять малоотходные технологии, систему раздельного сбора отходов потребления, в том числе сбора вторичных ресурсов.
5.2.2.9. Осуществлять оплату за размещение отходов в соответствии с действующими нормативными документами.
5.2.3. Порядок сбора отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения.
5.2.3.1 Граждане, в результате жизнедеятельности которых образуются отходы (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта жилых помещений, зданий, упаковки товаров, крупногабаритных предметов домашнего обихода и др.) обязаны:
соблюдать правила сбора твердых и жидких бытовых отходов- бытовые отходы складывать только в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных площадках, иные сборники отходов (выгребные ямы для не канализационного жилого фонда) или пользоваться услугой специализированных автомашин, производящих вывоз отходов;
соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила, которыми запрещается:
- сбрасывать отходы и канализационные стоки вне установленных мест, в водоемы общего пользования;
- сжигать бытовые и растительные отходы в контейнерах, на территории жилой застройки.
5.2.3.2. Граждане, проживающие в домах индивидуальной застройки, в коммунальных платежках которых отсутствуют платежи за содержание мест временного хранения и вывоз бытовых отходов, заключают договоры на сбор отходов, транспортирование отходов и размещение отходов на конечном объекте их размещения с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами.
5.3. Порядок использования отходов
5.3.1. Использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением обращения с отходами.
Единственными разрешенными способами обращения с отходами, являющимися вторичным сырьем являются его повторное использование, переработка или иное другое действие, направленное на получение энергии или материалов, пригодных для повторного использования. С этой целью, собственник отходов, являющихся вторичным сырьем, обязан:
- проводить их утилизацию собственными силами на аттестованном перерабатывающем комплексе, либо заключить договор с посредником, занимающимся переработкой, транспортировкой, торговлей или посредничеством в области отходов.
5.3.2. Факт использования или реализации вторичного сырья оформляется документально (договор, накладная и т.д.).
5.3.3. Использование опасных отходов производится в установленном законодательством порядке.
5.4. Порядок обезвреживания отходов
5.4.1. Обезвреживание отходов 1, 2 и 3 классов опасности производится на специальных установках или объектах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами определенного вида.
5.4.2. Специализированные установки, объекты обезвреживания отходов должны иметь согласование с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами Управления по технологическому и экологическому надзору РОСТЕХНАДЗОРА по Ставропольскому краю.
5.4.3. Чрезвычайно опасные ртутьсодержащие отходы – 1 класс опасности (использованные осветительные приборы - люминесцентные и ртутные лампы; отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование - термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для обезвреживания в демеркуризационной установке в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности (в г. Ставрополь - ООО «Эколог», ул. Степная, 61, тел. 8(8652) 3-70-54).
5.4.4. Сбор и утилизация трупов павших животных и других биологических отходов должна производиться в соответствии с «Санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.95 № 13-7-2/460 путем утилизации на ветсанутильустановках или захоронения в специально оборудованном месте.
5.4.5. Сбор, временное хранение, обезвреживание и захоронение отходов лечебно-профилактических учреждений (амбулаторий, больниц, поликлиник и т.д.) с классами опасности А, Б, В, Г, Д должно осуществляться в соответствии с «Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728-99».
5.4.6. Опасные воспроизводимые отходы сельского хозяйства органического происхождения (растительного и животного) – навоз, помет, отходы ОСК и др. должны обезвреживаться компостированием на специально оборудованных водонепроницаемых площадках.
5.4.7. Опасные отходы сельского хозяйства минерального и химического происхождения (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения и др.) должны передаваться для обезвреживания специализированным организациям, имеющим лицензию.
5.5. Учет объектов использования и обезвреживания отходов
Учет объектов использования и обезвреживания отходов проводится для выявления и оценки существующих производственных мощностей, принимающих отходы на переработку, с целью последующей разработки мероприятий по проектированию и строительству новых объектов.
Сроки проведения работ по учету объектов использования и обезвреживания отходов, дополнительные требования к проведению работ определяются органом местного самоуправления.
Первичный учет объектов использования, обезвреживания осуществляют их собственники, арендаторы (природопользователи). Информационными источниками сведений для учета объектов использования и обезвреживания отходов являются:
- проектная документация на объект использования и обезвреживания отходов;
- технологический регламент, технологические карты;
- заключение государственной экологической экспертизы;
- заключения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды;
- сертификаты на технологию, оборудование;
- технические условия на используемые или обезвреживаемые отходы;