УТВЕРЖДАЮ
Главный государственный санитарный врач
Российской Федерации, Первый заместитель
Министра здравоохранения Российской Федерации
Г. Г. Онищенко
23 января 2003 года
Дата введения - 1 апреля 2003 г.
2.1.7. Почва. Очистка населенных мест.
Отходы производства и потребления.
Санитарная охрана почвы
Методические указания
МУ 2.1.7.1185-03
"Сбор, транспортирование, захоронение асбестсодержащих отходов"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 января 2003 г.)
1. Разработаны: Федеральным центром госсанэпиднадзора Минздрава России (С. Г. Домнин), Екатеринбургским медицинским научным центром профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Минздрава России (С. В. Кашанский), АОО «НИИпроектасбест» (В. В. Иванов, Ю. В. Солдатова, Р. А. Шайхулова, В. И. Борисов), ЗАО «НИИасбестоцемент» (Н. И. Филиппович).
2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по госсанэпиднормированию при Минздраве России (протокол № 15 от 21.11.02).
3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 23 января 2003 г.
4. Введены в действие с 1 апреля 2003 г.
5. Введены впервые.
1. Область применения
1.1. Настоящие методические указания определяют требования к сбору, транспортированию, захоронению асбестсодержащих отходов в целях предотвращения их вредного влияния на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Методические указания разработаны в развитие Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, санитарных правил "Работа с асбестом и асбестсодержащими материалами. СанПиН 2.2.3.757-99", Конвенции МОТ по асбесту, 1986 (№ 162) и Рекомендации, 1986 (№ 172).
2. Основные понятия и определения
2.1. Асбест - собирательное название волокнистых минералов класса силикатов двух видов: хризотил-асбест и амфибол-асбест (актинолит, амозит, антофиллит, крокидолит, тремолит и др.). Добыча и переработка амфиболовых асбестов прекращена в России с 90-х годов. Используется только хризотил-асбест.
2.2. Асбестсодержащие отходы - остатки сырья, полуфабрикатов и иных изделий, которые образовались в процессе добычи, обогащения, переработки и использования асбестсодержащих материалов.
2.3. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсическими, канцерогенными и др.) и представляют непосредственную либо потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека.
2.4. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, транспортированию и размещению отходов.
2.5. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.6. Хранение отходов - содержание отходов в объемах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.7. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.8. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
2.9. Лимит на размещение отходов - предельно-допустимое количество отходов, которое разрешается размещать определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
2.10. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
2.11. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
2.12. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человека, либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
2.13. Утилизация - применение или расходование отходов после соответствующей их обработки (переработка, обезвреживание, а также все виды использования, в т. ч. закладка выработанного пространства).
3. Образование, состав и количественная характеристика асбестсодержащих отходов
Асбест хризотиловый (далее - асбест) - минерал тонковолокнистой структуры, обладает высокой прочностью на разрыв и на изгиб, способностью к прядению, адсорбционными свойствами, имеет низкую истираемость, тепло-, звуко-, электроизоляционные свойства, химически инертен, стоек. Асбест используется в качестве:
- армирующего материала в производстве асбоцемента (трубы, кровельные листы, плиты);
- противовоспламенителя в текстильных и бумажных материалах;
- фрикционного материала в тормозных колодках, накладках и муфтах сцепления;
- наполнителя в пластиках (асботекстолит, гетинакс) и герметиках;
- щелочестойких материалов и изделий;
- фильтрующего материала в химической, фармацевтической и пищевой промышленности;
- изоляционного и диэлектрического материала.
В процессе производства асбеста и в отраслях, связанных с использованием асбеста в изделиях и материалах, образуются следующие виды асбестсодержащих отходов.
3.1. При добыче и обогащении руды асбеста на горнообогатительных предприятиях образуется два вида отходов: вскрышные породы (отходы добычи) и отходы обогащения. По своему химическому составу они относятся к водным силикатам магния. Вскрышные породы утилизируются для засыпки отработанных карьеров и для изготовления щебня, отходы обогащения - для попутного производства сыпучих строительных материалов (песка, щебня и др.) и собственных нужд - отсыпки полотна карьерных автомобильных и железных дорог.
3.2. В асбестоцементном производстве образуются мокрые, сухие, пылевые и прочие отходы. Твердая фаза мокрых отходов представлена продуктами гидратации цемента и волокнами асбеста, жидкая - гидроксидами и сульфидами кальция, натрия с небольшим количеством хромата калия. Частично мокрые отходы возвращаются в производство, остальные вывозятся в места захоронения. Сухие отходы образуются за счет брака и боя асбестоцементных изделий, пылевые - от механической обработки труб и муфт, резки листов и растаривания мешков с асбестом. Оба вида отходов частично утилизируются в качестве заполнителей бетонных стеновых изделий.
3.3. В асбестотехнической промышленности отходы образуются при изготовлении ткацкого, асбофрикционного и паронитового производства, как правило, это волокнистые отходы и отходы выпрессовки, вырубки и раскроя. Большая часть этих отходов перерабатывается на специальном оборудовании и используется в основном технологическом процессе в качестве сырьевой добавки. Часть отходов вывозится в места захоронения.
3.4. В асбокартонном и асбобумажном производстве образуются мокрые и сухие побочные продукты, которые возвращаются в технологический процесс и лишь частично утилизируются.
3.5. Асбестовое горно-обогатительное производство связано с добычей и перемещением огромного количества вскрышных горных пород, около 70% которых уходит в отвал. Отходы асбестоцементного производства, потребляющего более 50% производимого асбеста, колеблются от 2 до 15,5%; асбестотехнического - до 35%.
4. Классификация асбестсодержащих отходов по токсичности
4.1. В соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов" № 4286-87 все асбестсодержащие отходы могут быть отнесены к двум классам - 3 и 4.
К 3 классу опасности (умеренно опасные) относятся отходы:
- асбеста;
- асбестовые ткани, полотно, ровница, пряжа, нити, шнуры, волокна;
- прокладочные материалы и прокладки из них, втулки сальниковые.
4.2. К 4 классу опасности (малоопасные) относятся:
- отходы бумаги, картона и изделий из них (асбокартон, асбобумага, фильтр-пластины, фильтр-волокно);
- толь, рубероид и пропитанная битумом бумага;
- отходы асбоцемента (трубы, муфты, листы волнистые и плоские, стружка, кусковые отходы и бой);
- щебень, смеси асфальто-бетонные и песчано-щебеночные, посыпка крупнозернистая для мягкой кровли);
- отходы тормозных колодок и дисков сцепления (накладки фрикционные и тормозные; колодки и ленты тормозные; вкладыши, кольца и шайбы фрикционные; изделия асбестовые прессованные, асбестовые композиции из фрикционных изделий);
- резиноасбестовые изделия (паронит, шайбы и прокладки из него, детали резиноасбестовые, листы асбестостальные, полотно армированное, кусковые отходы и обрезь);
- волокна, пряжа и ткани минеральные (лента асбестостеклянная и асбестолавсановая, манжеты асбестовые и асборезиновые, кольца асбографитовые);
- асбошлифовальная пыль, пыль породы с примесью асбеста.
4.3. Производитель отходов представляет в территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации заявку на учет отходов в Каталоге отходов и исходные данные по каждому виду отходов, которые включают сведения:
- происхождение отходов;
- агрегатное состояние отходов;
- химический состав отходов стандартизованными методами исследований;
- класс опасности отходов, установленный в соответствии с требованиями документа "Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)" № 3209-85.
4.4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации направляет своему территориальному органу согласованный региональный реестр отходов с установленными кодами. Территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации выдает производителю Паспорт отходов.