2.3 Право ребенка выражать свое мнение
Статья 12 Конвенции о правах ребенка закрепляет, что государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Право свободно выражать свое мнение включает в себя свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Кроме того, ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган. Ребенку предоставляется право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.
Закрепление в СК РФ данного права свидетельствует о том, что законодатель признает ребенка личностью, с мнением которой нужно считаться.
М.В. Антокольская подчеркивает значимость данного права, указывая, что учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано; во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка[43].
Статья 57 СК РФ предусматривает несколько форм реализации ребенком права на выражение своего мнения:
1) ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
2) ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
3) учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;
4) в случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Ребенок вправе довести до сведения родителей и других членов семьи свое мнение по любому вопросу, касающемуся его интересов, в любой доступной для него форме. Семейное законодательство не указывает, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мнение. Конвенция о правах ребенка признает это право за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Итак, ребенок правомочен выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (например, выбор образовательного учреждения, формы обучения, организация досуга и др.).
В законодательстве и на практике придается различное правовое значение мнению ребенка в зависимости от его возраста. Н.Н. Тарусина дифференцирует рассматриваемое право по двум критериям: по возрасту и значимости семейно-правового акта[44]. В случаях, предусмотренных семейным законодательством, согласие ребенка старше 10 лет является обязательным. Дети же младшего возраста, то есть младше 10 лет, имеют право на мнение в диспозитивном режиме: учет его обязателен, однако степень обязательности и мотивация иного решения отдается на усмотрение родителей, органа опеки и попечительства, суда.
Таким образом, принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших возраста 10 лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте не обладает необходимым уровнем зрелости и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение. Но после достижения ребенком 10 лет учет его мнения обязателен, исключение составляют лишь те предложения ребенка, реализация которых противоречит его интересам (например, отказ ребенка от посещения школьных занятий, от лечения в санатории по рекомендации врачей).
В связи с этим необходимо различать понятия "право ребенка на выражение своего мнения" и "право ребенка на учет своего мнения". Так, ребенок любого возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но родители, заслушав ребенка, могут принять противоположное его мнению решение. Право же ребенка на учет его мнения возникает лишь при достижении возраста 10 лет.
В некоторых случаях законодатель придает мнению ребенка, достигшего 10 лет, правовое значение. Определенные действия не могут быть совершены, если ребенок возражает против этого: изменение фамилии и имени ребенка (ст. 59 СК РФ), восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ), усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ), изменение фамилии, имени и отчества ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ), запись усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 136 СК РФ), изменение фамилии и имени ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ) и передача ребенка на воспитание в семью (ст. 154 СК РФ).
Если при разрешении спора, связанного с воспитанием ребенка, судом будет признано необходимым опросить ребенка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятное воздействие на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка производится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" при опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства.
Перечень ситуаций семейно-правового характера, предполагающих получение обязательного согласия ребенка в возрасте старше 10 лет, должен быть расширен.
Так, целесообразным является получение такого согласия при рассмотрении судом иска об установлении отцовства в отношении данного ребенка. В пункте 4 статьи 48 СК РФ сказано, что установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ, определяющей место жительства гражданина, и положениям Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"[45] ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно осуществлять выбор своего места жительства. Так как при расторжении брака в судебном порядке должен быть решен вопрос о том, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети (заключается соглашение между родителями или решение принимает суд), то при этом обязательно должно быть получено согласие ребенка, достигшего возраста 14 лет.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" указывается, что, решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего, при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам. Согласие необходимо и при заключении между родителями, проживающими раздельно, соглашения о месте проживания ребенка (п. 3 ст. 65 СК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 СК РФ при вынесении судом решения об отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Представляется, что для выяснения интересов ребенка в этой ситуации необходимо узнать его мнение. В связи с тем, что здесь складываются отношения, подобные восстановлению в родительских правах, то целесообразно придать согласию ребенка старше 10 лет характер обязательного.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"[46] гражданство детей определяется, как правило, гражданством родителей. Малолетние дети (в возрасте до 14 лет) автоматически следуют гражданству родителей. Приобретение же или прекращение гражданства подростка в возрасте от 14 до 18 лет в связи с изменением гражданства его родителей требует письменного, нотариально удостоверенного согласия ребенка.
Согласно пункту 1 статьи 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом и психическом развитии своих детей. Информация о состоянии здоровья включает в себя сведения о результатах обследования, диагнозе заболевания и прогнозе, методах лечения, возможных вариантах медицинского вмешательства и т.д. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина. Согласие несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, должно быть обязательно получено при решении вопроса о производстве медицинского вмешательства или об отказе от него, о прекращении начатого вмешательства. Согласно пункту 1 статьи 63 СК РФ родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.