Распределение трудовых ресурсов по видам занятости в 2008 году составило: занято на работе 2480 тыс. человек, из которых: 115,2 тыс. чел. – иностранные трудовые мигранты; 256 тыс. человек – лица старше трудоспособного возраста и 1514 человек – подростки; занято на учёбе с отрывом от работы – 378 тыс. человек из состава населения в трудоспособном возрасте; прочее занятое население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, домашние хозяйки, безработные и другие категории) 362 тыс. человек[79].
Программа занятости позволила создать новые рабочие места, которые способствовали социальной адаптации несовершеннолетних в том числе, и состоящих на учетах в ГУВД Санкт–Петербурга и Ленинградской области. Результатом реализации этой программы стало создание новых рабочих мест и содействие в трудоустройстве более 30 000 тыс. молодых людей в год.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в Санкт–Петербурге организовано в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», «Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28.06.2007 №449.
Ежегодно служба занятости населения оказывает приоритетное содействие в трудоустройстве несовершеннолетних (включая детей-сирот, детей-инвалидов, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел).
Так в 2008 году за содействием в поиске подходящей работы в Службу занятости обратилось 17648 граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из них нашли работу – 11050 человек. Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних было заключено 58 договоров. В мероприятии по содействию занятости несовершеннолетних приняло участие 9772 человека, из них 157 детей-инвалидов, 75 детей-сирот, 500 подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел, и 121 ребенок из малообеспеченных и многодетных семей. Средний период участия подростка в мероприятии составил 1 месяц.
Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году из федерального бюджета было израсходовано: 10 645,8 тыс. рублей на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учёбы время; 742,8 тыс. рублей на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе и для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; 12 743,9 тыс. рублей на организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных мест; 2 050,2 тыс. рублей на организацию оплачиваемых общественных работ, в том числе и для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет[80].
Таблица 3. Данные Комитета по труду и занятости населения Санкт–Петербурге об организации временного трудоустройства несовершеннолетних[81].
| Годы | Приняло участие несовершеннолетних граждан | Заключено договоров в год | Средний период участия в мероприятии | |||
| Детей-сирот | Дети из малообеспеченных и многодетных семей, чел. | Подростки, состоящие на учёте в ОВД, чел. | Всего за год, чел. | |||
| 2006 | 316 | 1099 | 752 | 11624 | 11 | 1 месяц |
| 2007 | 102 | 480 | 621 | 12842 | 17 | 1 месяц |
| 2008 | 75 | 121 | 500 | 9772 | 58 | 1 месяц |
Одной из наиболее эффективных форм работы по информированию ищущих работу граждан и содействию в их трудоустройстве являются ярмарки вакансий учебных и рабочих мест (далее ярмарки вакансий) и гарантированные собеседования работодателей с безработными и ищущими работу гражданами.
В 2008 году Службой занятости населения было проведено для молодежи и выпускников образовательных учреждений 5 ярмарок вакансий: ярмарка профессий (19 июня и 18 сентября 2008 г.); ярмарка в рамках «Образовательного форума 2008» (с 30 марта по 1 апреля 2008 г.); ярмарка вакансий для выпускников образовательных учреждений (ноябрь 2008 г.); ярмарка вакансий в рамках международного молодежного форума «Молодежь и общество – навстречу друг другу» (22-25 ноября 2008 г.).
Целью проведения ярмарок являлось информирование молодёжи обо всех уровнях профессионального образования в Санкт-Петербурге, о ситуации на рынке труда, консультации по правовым вопросам трудоустройства и о возможности постоянного или временного трудоустройства.
Ярмарки посетили более 6000 человек. Услуги по содействию занятости и профориентационные услуги получили более 2 тысяч посетителей ярмарок из числа молодежи и молодых специалистов, студентов и выпускников образовательных учреждений, несовершеннолетних граждан Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В консультировании молодых людей были использованы различные методы профинформирования, профориентационного тестирования, профконсультирования.
Проведенный социологический опрос участников подтвердил хорошую организацию мероприятий, отметил большую информационную работу с учащимися общеобразовательных учреждений и востребованность таких мероприятий.
В 2008 году на профессиональное обучения было направлено 60 безработных граждан несовершеннолетнего возраста, что составило около 2% от всех безработных граждан, направленных на профессиональное обучение.
Профессиональное обучение осуществлялось по следующим специальностям: продавец-кассир со знанием ПК, повар-кондитер, парикмахер-стилист, секретарь-референт, слесарь по ремонту автомобилей, социальный работник, маникюрша-педикюрша, оператор-пользователь ПК со знанием «1С: Торговля и склад».
Перед направлением на профессиональное обучение в службе занятости населения обязательным является посещение специалиста-психолога с целью профессиональной ориентации для определения профессии (специальности) в соответствии с индивидуальными особенностями несовершеннолетнего, его потребностями и ситуацией на современном рынке труда.
В 2008 году профориентационные услуги были оказаны более 11 тыс. безработным гражданам несовершеннолетнего возраста.
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга координирует деятельность 19 подведомственных Санкт-Петербургских государственных учреждений «Центр занятости населения» (далее – ЦЗН) районов Санкт-Петербурга.
Таблица 4. Выборочные сведения о деятельности районных ЦЗН Санкт-Петербурга в 2008 году[82].
| Адмиралтейский | В ЦЗН на учете из числа несовершеннолетних граждан в 2008 году состояли 4 человека (60 чел. – в 2007 г., 41чел – в 2006 г.). Состоящим на учёте оказана государственная услуга по профессиональной ориентации, 2 человека были сняты с учета. Оставшиеся 2 несовершеннолетних, являющиеся выпускниками школы, встали на учет в конце 2008 года, когда программа профобучения и переобучения граждан уже была закрыта. |
| Василе-островский | В 2008 году из числа несовершеннолетних в ЦЗН в качестве безработных были зарегистрированы 6 чел. На временное место работы из числа несовершеннолетних граждан трудоустроено: АНО «Агентство занятости молодежи» - 88 чел.; Центр «Вектор» - 111 чел.; РОО «Центр поддержки молодежных инициатив «Перспектива» - 322 чел. Для несовершеннолетних граждан ЦЗН предоставлялись следующие услуги: - индивидуальные профориентационные консультации с использованием специальных методик с целью определения выбора будущей специальности, наиболее целесообразной сферы профессиональной деятельности с учетом интересов, склонностей, способностей, а также потребностей рынка труда; - психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных; - социальная адаптация лиц из числа безработных граждан. |
| Выборгский | В 2008 году в ЦЗН района обратилось за содействием в поиске подходящей работы 1 473 человека в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе в возрасте от 14 до 15 лет – 470 чел.), из них трудоустроено при содействии службы занятости –1 034. В рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время приняли участие 918 подростков, в том числе 8 детей-сирот. В 2008 г. состояли на учете в качестве безработных 66 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, 5 подростков по направлению службы занятости закончили профессиональное обучение, 1 203 несовершеннолетним предоставлены услуги по профориентации. В рамках организации временной занятости подростков в летний период приняли участие во временных работах 789 подростков Выборгского района. В 2008 году состояли на учете в качестве безработных 27 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
| Калининский | В качестве безработных из числа несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в 2008 году в ЦЗН было зарегистрировано 16 человек, всего в качестве безработных на учете состояло 28 человек. Снято с учета 27 несовершеннолетних, из них 3 направлено на профессиональное обучение и трудоустроено. Несовершеннолетним гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице. Всего в 2008 году в ЦЗН обратилось 344 человека из числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет за содействием в поиске подходящей работы, было трудоустроено 75 человек, в том числе по программе временного трудоустройства в свободное от учебы время - 51человек в возрасте от 14 до 18 лет, из них 8 человек из многодетных и малообеспеченных семей. В рамках программы временной занятости в 2008 году ЦЗН заключил договоры с организациями ООО «МБТ-Полиграфия» и НОУ «Центр Детского Развития и Творчества «Дядя Лева». Подростки были заняты на работах по благоустройству территорий, включая территории школ и детских садов. Во время участия несовершеннолетних во временных работах им выплачивалась заработная плата в размере 2 300 руб. в месяц из средств работодателей и материальная поддержка из средств субвенций федерального бюджета - 1171,5 руб. в месяц. Общая сумма материальной поддержки по договорам составила 65,57 тыс. рублей. В общественных работах по благоустройству территорий школ и детских садов района участвовали 17 несовершеннолетних. Размер заработной платы на общественных работах составил 1150 руб., размер материальной поддержки из средств субвенций федерального бюджета - 1562 руб. за полностью отработанный месяц. ЦЗН проведена районная ярмарка учебных мест для выпускников школ совместно с ППМСЦ района. В ярмарке приняли участие более 40 профессиональных учебных заведений города, которые предложили учащимся более 150 учебных мест по востребованным профессиям. Психологи ЦЗН оказывают помощь выпускникам школ района в выборе будущей сферы деятельности (профессии) с учетом спроса на рынке труда. В 2008 году психологи ЦЗН оказали профориентационные услуги 1179 несовершеннолетним, в том числе 1077 учащимся школ района. Услуги по психологической поддержке предоставлены 46 несовершеннолетним гражданам. |
| Кировский | ЦЗН были заключены договоры с центром «Вектор», АНО «Агентство занятости молодежи», ООО «Северный город», ОО «Спортивно-оздоровительный центр «Молодой Петербург». В рамках этих договоров несовершеннолетние занимались работой по благоустройству территории города и пригородов, прополкой и уборкой овощей на базе сельскохозяйственных предприятий, работали курьерами, оказывали помощь пенсионерам и инвалидам. Всего в работе приняли участие 419 человек (338 чел. - в 2007 г.). За временные работы по договорам несовершеннолетним гражданам было выплачено: работодателями заработная плата в сумме 863,7 тыс.руб. (850,9 тыс. руб. – в 2007 г.); ЦЗН Кировского района за счет субвенций федерального бюджета в виде материальной поддержки – 429,9 тыс. руб. (352,0 тыс. руб. – в 2007 г.). Средняя продолжительность работы несовершеннолетних по договорам составляла 1 месяц, работы проводились в период с июня по октябрь 2008 года. Специалисты ЦЗН Кировского района осуществляли профориентационную работу с несовершеннолетними гражданами - профориентационные услуги оказаны 231 человеку. Всего в течение 2008 года трудоустроено 388 человек из числа несовершеннолетних и 1 человек закончил профессиональное обучение по направлению службы занятости. |
| Красногвардей-ский | В ЦЗН направление на трудоустройство получили 888 человек (1481- в 2007 г., 1870 – в 2006 г.). Подтверждение о трудоустройстве получили 865 чел. (1268 – в 2007 г., 1608 – в 2006 г.). По категориям: 14-15 лет – 470 чел. (510 – в 2007 г., 933 – в 2006 г.); 16-17 лет – 395 чел. (758 – в 2007 г., 675 – в 2006 г.). По программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан заключены договора и трудоустроено: АНО «Агентство занятости молодежи» - 155 человек; Центр «Вектор» - 160 человек, СПб РМОО «Правый берег» - 550 человек. В общественных работах приняли участие 87 человек, их них 8 человек - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. |
| Красносельский | В 2008 году на учете в ЦЗН в качестве безработных состояло 33 несовершеннолетних гражданина, из них: - направлено на профессиональное обучение – 11 чел.; - предоставлена услуга по профессиональной ориентации – 30 человекам; - предоставлена услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – 31 чел.; - предоставлена услуга по психологической поддержке безработных граждан – 15 чел. Трудоустроено на временную работу в свободное от учебы время 535 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, из них: - в ООО «Северный город» - 131 чел.; - в Центре «Вектор» - 320 чел.; - в АНО «Агентство занятости молодежи» - 84 чел. В 2008 году специалисты – психологами ЦЗН проводилась профориентационная работа с учащимися общеобразовательных школ Красносельского района. В 2008 году – 2657 граждан в возрасте 14-29 лет, в том числе в возрасте 14-17 лет – 1113 граждан принимали активное участие в тренинговых программах и семинарах по вопросам технологии карьеры, успешного трудоустройства, делового общения. |
| Курортный | ЦЗН Курортного района заключил договора с организациями «Курортный берег» в г. Сестрорецке и «Северный город» в г. Зеленогорске. Было трудоустроено 149 подростков в летний период. Каждому подростку выплачивалась помимо зарплаты денежное пособие в сумме 171 руб. ежемесячно. В 2008 г. по ходатайству ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Курортного района» в 2008 году были поставлены на учет в ЦЗН и трудоустроены 34 несовершеннолетних. Подростки привлекались к благоустройству городских территорий и выращиванию рассады в садово-парковых хозяйствах района. |
| Московский | За 2008 год в ЦЗН состояли на учете 15 несовершеннолетних граждан, 12 человек сняты с учета; из них: 2 чел. приступили к профобучению, 10 чел. сняты с учета по другим причинам. Всем несовершеннолетним гражданам, состоящим на учете в качестве безработных, оказаны профориентационные услуги, проведена психодиагностика. За содействием в поиске работы в ЦЗН обратились 507 несовершеннолетних граждан, из них нашли работу 312 человек. В рамках программы временной занятости в 2008 году ЦЗН заключил договоры с ООО «Ю-Питер» и ООО «Северный город», по которым трудоустроены 234 несовершеннолетних гражданина. |
| Невский | В 2008 году 1352 учащихся школ Невского района получили профориентационные услуги в ЦЗН района, также состоялись ярмарки учебных мест, в рамках которых были оказаны психолого-профориентационные услуги 879 человекам. В 2008 году государственную услугу по профессиональному обучению получили 97 безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет, из них: 48 человек, впервые вступающие на рынок труда, из них 10 выпускников образовательных учреждений. В 2008 г. было направлено на профессиональное обучение 6 несовершеннолетних граждан. Приняли участие в общественных работах 8 безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет. |
| Петроградский | В 2008 году в ЦЗН обратились по вопросу трудоустройства 482 несовершеннолетних. Трудоустроено 19 подростков, на профобучение направлен 1 подросток. Основными видами работ, на которые трудоустраиваются несовершеннолетние, являются: курьер, подсобный рабочий, рабочий зеленого хозяйства. |
| Петродворцовый | При содействии ЦЗН Петродворцового района и ЦЗН г. Ломоносова в 2008 году было трудоустроено 275 чел. (235 чел. - в 2007 г.; 197 чел. – в 2006 г.). Рабочие места были предоставлены: ГМЗ «Петергоф», МО г. Ломоносов и Государственное садово-парковое предприятие «Флора». |
| Приморский | В ЦЗН в 2008 г. состояли на учете, были направлены на профессиональное обучение и получили специальность 5 несовершеннолетних граждан, из них трудоустроены 3 чел. С 2008 г. по настоящее время в ЦЗН состоят на учете в качестве безработного 3 несовершеннолетних гражданина. В индивидуальном порядке с каждым из них ведется работа по оказанию государственных услуг по содействию в трудоустройстве. |
| Фрунзенский | В течение 2008 года обратилось в ЦЗН незанятых несовершеннолетних граждан – 51 чел., зарегистрировано в целях поиска подходящей работы 41 чел., из них 4 чел, состоящих на учете в ПДН; 6 чел. - дети-сироты. Всего в течение 2008 года состояло на учете в качестве безработных несовершеннолетних в возрасте от 16 до 17 лет – 49 чел. Снято с учета за этот период – 35 чел, из них трудоустроено на постоянную работу - 4 чел., трудоустроен на временную работу по программе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 1 чел., направлено на профессиональное обучение - 5 чел. Основной причиной снятия с учета являлась длительная неявка без уважительных причин в службу занятости. В 2008 году в рамках реализации Программы организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время был установлен контрольный показатель на трудоустройство в 2008 году - 598 подростков. На реализацию данной программы были выделены финансовые средства из Федерального бюджета в объеме - 1270,4 тыс. руб. Трудоустроено по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время – 1296 несовершеннолетних граждан, в том числе - 429 подростков в возрасте 14 -15 лет. Для реализации программы были заключены 11 договоров с организациями: АНО «Агентство занятости молодежи», Центр «Вектор», ООО «Ариада», ООО «17 линия», ООО «Праздник для всех», ООО «Веста», ООО «Стайл», ООО «Город ремстрой», ООО «Диопас», ОАО «Алмазный фонд», и ООО «Прайм». Характер выполняемых работ: уборка территорий, озеленение, подсобные работы и другие. Заработная плата из расчета МРОТ 2300 руб. в месяц на каждого несовершеннолетнего гражданина выплачивалась своевременно и в полном объёме. Материальная поддержка несовершеннолетним гражданам начислялась ЦЗН в размере 1,5-кратной величины минимального размера пособия по безработице 1171,5 рублей в месяц и выплачивалась путем перечисления на лицевые счета, открытые во Фрунзенском филиале Северо-Западного банка Сбербанка РФ. За 2008 год в ЦЗН услуги по профориентации получили 73 несовершеннолетних, прошли профессиональное обучение 5 чел., обучение проводилось по специальностям: повар-кондитер 3-4 разряда, маникюрша-педикюрша, секретарь-референт со знанием 1С- предприятие, продавец-кассир со знанием ПК. В период обучения всем выплачивалась стипендия. |
| Центральный | Всего за 2008 год ЦЗН были трудоустроены на созданные рабочие места для несовершеннолетней молодежи 748 человек. Каждому несовершеннолетнему подростку ЦЗН Центрального района оказывал материальную поддержку в размере 1171,5 руб. в месяц. Для реализации программы временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году были заключены два договора со следующими организациями: · ООО «Северный город» (№ 50-170/208 от 15.05.2008). Трудоустроено несовершеннолетних граждан - 649 чел., уволилось по окончании трудового договора - 645 чел.; 4 человека уволилось досрочно. · ООО «Молодой Петербург» (№ 55-170/2008 от 19.05.2008). Трудоустроено 99 несовершеннолетних граждан, 97 человек уволилось по окончании трудового договора, 2 человека уволилось досрочно. По спискам, предъявленным работодателями, указана заработная плата подросткам в размере 2300 руб. В 2008 году на профессиональное обучение были направлены 4 несовершеннолетних подростка. Обучались по профессиям: «Основы флористики, фитодизайна и ландшафтного дизайна», «Парикмахер», «Социальный работник». После окончания курсов все были трудоустроены. |
В системе субъектов трудовой занятости несовершеннолетних Санкт-Петербурга активно действует Центр профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи «Выбор» (далее – Центр «Выбор»[83]).