Содержание
1. Понятие и сущность централизованных финансов. 4
1.1 Понятие централизованных финансов, их роль в финансовой системе страны………………………………………………………………………….4
1.2Функции и элементы централизованных финансов……………………6
1.3 История развития централизованных финансов в России. 14
2. Современное состояние централизованных финансов в России. 16
2.1 Анализ состояния централизованных финансов в стране……………..…… 16
2.2 Основные проблемы централизованных финансов на современном этапе. .27
3. Пути решения проблем и перспективы развития централизованных финансов 32
Список использованной литературы.. 37
Приложение 1 Анализ расходов Федерального бюджета за 2005-2006 г.г...… 39
Приложение 2 Структура расходов федерального бюджета на 2005-2006 г.г... .40
Приложение 3 Исполнение федерального бюджета за 2004 г. 41
Приложение 4 Исполнение федерального в январе-сентябре 2005 г. 42
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.
Финансовая система страны включает в себя централизованные и децентрализованные финансы. Сущность централизованных финансов выражается в том, что они представляют собой экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п.
Централизованные финансы представлены бюджетной системой, системой внебюджетных фондов, также системой государственного и муниципального кредитования.
Целью данной курсовой работы является изучение закономерностей развития централизованных финансов в России. Данная тема очень актуальна, так как состояние централизованных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.
Объектом исследования являются централизованные финансы экономики России.
Предметом исследования выступают закономерности развития централизованных финансов России.
Методологическо-информационной основой моей работы послужили следующие источники: Федеральные законы о бюджете, учебные пособия, сайты Центрального банка, Минфина и другие источники.
1.1 Понятие централизованных финансов, их роль в финансовой системе страны
Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, взаимосвязанных между собой.
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Фонды денежных средств государства подразделяются на централизованные и децентрализованные финансы.
Понятие централизованных финансов выражает экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах для решения экономических, социальных и политических задач.
Централизованные финансы также называются государственными финансами, которые включают в себя финансы государства в целом (общегосударственные финансы), финансы субъектов РФ, а также финансы органов местной власти (муниципальные финансы).
……………
Централизованные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.
Централизованные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение централизованных задач.
Состояние централизованных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы.
Централизованным финансам принадлежит ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.[1]
1.2 Функции и элементы централизованных финансов
Значение централизованных финансов как экономической категории проявляется в выполняемых ими функциях. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.
Если говорить о финансах в целом, то следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную.
…………
В состав централизованных финансов входят следующие 3 подсистемы:
- бюджетная система;
- система внебюджетных фондов;
- система государственного и муниципального кредитования.
Главным звеном финансовой системы государства является государственный бюджет, который представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием Российской Федерации в качестве закона. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
………..
В первые годы социалистического строительства финансовая система страны была основана на налоговых формах и методах мобилизации ресурсов и воздействия на производство и реализацию товаров. В этот период объективно возобладала концепция, согласно которой финансовые отношения вызываются существованием государства. В последующем эта концепция сохранила ряд сторонников.
В первые годы НЭПа широко распространенным был взгляд на финансовую науку, заключавшийся в том, что ни свободная конкуренция, ни закон спроса и предложения не имеют места, наоборот, здесь господствуют: принудительная власть, монопольный принцип, политические и социальные мотивы.
Серьезные коррективы финансовая система претерпела в процессе реформы 1930 г., Реформа способствовала централизации, повышению концентрации финансовых ресурсов, расширению перераспределительных процессов, ограничению хозрасчетной деятельности предприятий, их самостоятельности и ответственности. Реформа 1930 г. закрепила права на существование наряду с общегосударственными финансами и финансов предприятий, что и явилось причиной дуалистичности финансовых концепций.
С 1936 г. введена централизованная система, которая позволила главкам покрывать убытки одних предприятий за счет прибыли других.[2]
…………
Главной целью макроэкономического регулирования становится перелом сохраняющихся негативных тенденций в реальном секторе, переход к стадии экономического роста и его поддержание в дальнейшем на устойчивом уровне. Важнейшей задачей на ближайшие годы становится дальнейшее снижение дефицита государственного бюджета. Эту проблему предполагалось решить на базе структурных и институциональных реформ, прежде всего реформы жилищно-коммунального хозяйства, повышения финансовой и платежной дисциплины, а, следовательно, и собираемости налогов. [3]
2.1. Анализ состояния централизованных финансов в стране
В 2004 г. в целом было завершено формирование основных элементов современной налоговой системы, в большей мере обеспечивающей стимулирование позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере. Началось внедрение элементов среднесрочного финансового планирования. Определены концептуальные подходы к новым механизмам программно-целевого бюджетирования, предполагающего тесную увязку бюджетных расходов и планируемых результатов. Законодательно установлены расходные полномочия и меры ответственности за их осуществление на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. В 2003-2005 г.г. проведена плановая индексация заработной платы работников организаций бюджетной сферы и государственных служащих. Увеличился реальный размер пенсий. Впервые для работающих пенсионеров проведен перерасчет пенсий по новым правилам, позволяющим увеличивать размер пенсии за счет продолжения трудовой деятельности в пенсионном возрасте.