Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения составили 69,9 тыс. рублей, что выше среднероссийского показателя – 61,8 тыс. рублей. Доля таких инвестиций в валовом региональном продукте выросла по сравнению с 2008 годом и составила 36 %, что соответствует уровню индустриально развитых стран.
Программа антикризисных мер способствовала сокращению численности зарегистрированных безработных с 10,1 тыс. человек в апреле 2009 года до 6 тыс. человек на начало 2010 года. Уровень безработицы понизился с 1,6% до 1,0 %. Это один из самых низких показателей в Российской Федерации и ЦФО. В целом по области введено около 5,4 тыс. новых рабочих мест.
Как следствие – выросло благосостояние граждан. Удалось обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 4,5 %, среднедушевых доходов - на 16,4 % (14292 рубля), среднемесячной заработной платы – на 2,5 % (13754 рубля).
Вместе с тем сохраняется целый ряд проблемных факторов, которые системно проявились ещё до кризиса, но в настоящее время воспринимаются особенно болезненно. Они связаны с получением достойного вознаграждения за труд, а также безработицей в сельской местности.
Что касается права на достойную оплату труда, то его реализация и соблюдение является одним из факторов, обеспечивающих экономический рост и, как следствие, улучшение общей экономической ситуации. Доходы населения формируют спрос. Они являются движителем самых разнообразных производств. Это аксиома. Однако, к сожалению, в нашей стране на протяжении пореформенного времени сложилась система, которую экономисты назвали «работающие бедные», т. к. оплата труда во многих сферах не обеспечивает людям достойного уровня жизни. Фактически многие наши сограждане думают не о благосостоянии, а о том, как удержаться хотя бы на сложившемся уровне потребления.
В Липецкой области в 2009 г. более 3 тысяч предприятий платили зарплату, которая не достигает даже прожиточного минимума!
Задолженность по заработной плате в течение года существенно колебалась и, если в конце 2009 г. её удалось снизить до 18,1 млн. руб., то на 21.02.2010 задолженность по заработной плате составила 25 969 тыс. рублей. По сферам экономической деятельности основная сумма долгов по оплате труда приходилась на предприятия агропромышленного сектора - 15,7 млн. руб. В строительной отрасли работникам не выплачено 1,6 млн. руб., в обрабатывающих предприятиях – 8,6 млн. руб.
По данным статистики, в нашей области каждый десятый житель проживает в бедности. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сохранилась на уровне 2008 г., это 120,1 тыс. человек. Казалось бы, на общероссийском фоне это не так и много. Но это обстоятельство не должно вселять удовлетворения.
Если экономика страны десятилетиями характеризуется низким ВВП (низким настолько, что население в целом не может полностью удовлетворить даже базовые потребности) или низкими темпами его роста, то бедность, по оценкам ученых, становится элементом экономической культуры страны, элементом, передающимся из поколения в поколение. Бедность оказывается особой нормой поведения, специфическим неформальным институтом.
По единодушной оценке многих выдающихся специалистов в это отрасли, бедность как норма поведения проявляется в следующем:
во-первых, это ориентация всей хозяйственной деятельности людей на выживание, а не на развитие и накопление. Сознание людей концентрируется исключительно на удовлетворении базовых потребностей, а прочие виды потребностей исключаются из рассмотрения. В такой среде люди с неохотой переключаются на новые виды деятельности и новые потребительские стандарты.
Во-вторых, сознание человека, находящегося в такой ситуации, теряет связь между экономическими затратами и результатами. Дело в том, что десятилетия экономического застоя означают, что широкие массы населения не могут поднять свой уровень жизни, как бы они не пытались это сделать. Данное обстоятельство приводит к мыслям о том, что усердный труд и честное предпринимательство не порождают адекватных результатов. Отсюда проистекает деградация «экономического образа мышления», снижается степень «расчетливости» при принятии хозяйственных решений, т. е. падает уровень рациональности в поведении человека. Ведь если точность выбора не влияет на его последствия, то зачем прилагать усилия при его осуществлении?
В-третьих, это высокая степень маргинальности. Нарушение правовых и моральных норм оказывается в бедной стране одним из немногих способов быстрого и «верного» обогащения. В условиях, когда честный созидательный труд не может изменить благосостояние населения, а религиозные нормы находятся в упадке, то значительная часть этого населения «включает» «маргинальные методы поведения».
В-четвертых, это высокая степень «деградации перспективы». Бедные люди обычно не смотрят далеко в будущее и не склонны к принятию решений с учетом долгосрочных последствий таких решений. Это означает, что не принимаются некоторые важные решения, например, касающиеся инвестиций в определенные виды физического и человеческого капитала – здоровье, образование, общественную активность.
В-пятых, это отрицательное отношение «бедняков» ко всему тому, что связано в их представлении с богатством и предпринимательством. Обеспечивающая финансовый успех деятельность трактуется «бедняками» как «плохая», «аморальная», и т.д. Так же трактуется и экономическая культура, связанная с подобной деятельностью.
Сложившаяся ситуация не способствует быстрому и устойчивому экономическому росту. Можно говорить со всей определённостью, что одной из причин тяжёлых последствий экономического кризиса в России стал устойчивый системный кризис мотивации труда, кризис бедности.
Невооруженным взглядом заметны эти настроения и в Липецкой области. Достаточно посидеть в очереди у кабинета врача, постоять на автобусной остановке в ожидании транспорта. Нередко самые острые критические стрелы летят в адрес авторов и исполнителей проекта строительства фонтанов в областном центре, плавательных бассейнов в районах области. В представлении многих людей цель не оправдывает средства, особенно тогда, когда к фонтанам ведут непроходимые тротуары, а бассейны остаются полупустыми даже в выходные дни. Проще всего отмахнуться от таких критиканов, как от назойливых мух. Списать все на недостатки образования, воспитания. В то же время, нельзя не признать, что решения в пользу дорогостоящих градостроительных объектов порой принимаются без участия широкой общественности. В таком случае, чей-то досадный ропот - фактически лишь малая плата за те упущения, которые у нас порой сопровождают вполне полезные и необходимые решения и дела.
Безработица в сельской местности
В сельской глубинке ситуация на рынке труда весьма специфична. На селе закрытие сельскохозяйственных предприятий или их реорганизация, как правило, приводит к резкому сокращению числа рабочих мест. Найти равнозначную работу практически невозможно. Население пытается выжить за счет собственных огородов, личного подсобного хозяйства.
Особенно трудно приходится тем, кто имеет узкую специализацию, у кого отсутствуют навыки универсального сельского труда, кто живет в многоэтажных домах, не приспособленных для ведения подсобного хозяйства.
Сельская безработица, как отмечают авторитетные исследователи, имеет латентный, не сфокусированный характер. Многие сельские жители, нуждаясь в рабочем месте, не ведут активный поиск работы и тем самым не могут считаться безработными. Напомним, что по стандартам Международной Организации Труда (МОТ), принятым теперь и российской статистикой, к безработным относятся «лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше». Однако для успешного поиска работы нужна развитая информационная инфраструктура, коммуникации, которых нет в сельской глубинке.
Для горожанина, ищущего работу, предоставляется, в целом, значительный выбор. Кроме того, он может переучиться или повысить свою профессиональную квалификацию в то время, как сельский житель помимо своей воли бывает лишен самой возможности такого поиска. Транспортная удалённость и сопряжённые с этим финансовые затраты ставят зачастую непреодолимые преграды тем, кто пытается добраться до службы занятости, расположенной в райцентре. А являться туда нужно регулярно. Возникает «замкнутый круг», следствием которого становится бедность и нищета.
В этой связи показателен опыт соседней Белгородской области, где уже на протяжении ряда лет действует мобильная служба занятости, которая охватывает сельские районы области. Работники службы занятости регулярно выезжают на специализированных автобусах в сёла, ведут приём сельских жителей, регистрацию и учёт безработных, информируют их о возможных вакансиях и т.д.
В зимнее время практически каждый сельский житель трудоспособного возраста нуждается в работе. Поэтому обеспеченность рабочими местами было бы логично оценивать как долю имеющих оплачиваемую занятость от всего населения трудоспособного возраста (за исключением учащихся дневной школы), а уровень безработицы - как долю не имеющих работы (доходного занятия). При таком подходе уровень сельской безработицы будет значительно точнее отражать реальную картину.