Методические указания
Изучение темы следует начать с уяснения понятий «лесная политика», «устойчивое развитие», «критерии и индикаторы» устойчивого управления лесным хозяйством. Необходимо уяснить связь лесной политики, ее целей с лесоуправлением, с проблемой устойчивого развития (его экологического, экономического и политического аспектов).
Литература
(5); (3) стр. 31-37; 56-69
1. Что является главным в формировании лесной политики?
2. Как определяется понятие «устойчивое развитие»?
3. Дайте понятие терминов «критерии», «индикаторы», которые используются при оценке устойчивости управления лесами.
Тема 1.2. Лесное законодательство Российской Федерации
Студент должен:
иметь представление:
- о месте лесного законодательства в системе российского права;
- о связи лесного законодательства с другими отраслями права;
знать:
- источники лесного законодательства РФ;
- Лесной кодекс, его разделы и основные положения;
- соотношение федерального и регионального лесного законодательства.
Структура и содержание лесного законодательства, и его место в правовой системе государства. Состав лесного законодательства на федеральном и региональном уровнях. Лесной кодекс РФ, его разделы и основные положения. Нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, порядок их принятия и введение в действие. Задачи и цели лесного законодательства.
Методические указания
Изучение темы следует начать с Лесного кодекса РФ, уяснив цели, задачи и структуру лесного законодательства. Следует обратить внимание на законотворческую деятельность субъектов РФ по принятию законодательных актов: договоров, соглашений, законов, подзаконных актов, а также соотношение федерального и регионального лесного законодательства.
При работе с Лесным кодексом необходимо учитывать принятые изменения в его статьях.
Литература
(11) ст. 1, 5, 48, 52; (6) стр. 21-32, 9-14
1. Назовите источники лесного законодательства
2. В чьей компетенции находится лесное законодательство?
3. Чем обусловлена связь лесного законодательства с земельным правом, экономическим правом?
4. Что означает понятие «совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» применительно к лесному законодательству?
5. Регулирование каких вопросов лесного законодательства входит в компетенцию субъектов Российской Федерации?
Тема 1.3. Системы управления лесным хозяйством
Студент должен:
иметь представление:
- об элементах системы управления лесами;
- о видах систем управления лесами;
знать:
- существующую систему управления лесным хозяйством в Российской Федерации;
- функции государственного управления лесным хозяйством;
- мероприятия по повышению эффективности государственного управления лесным хозяйством.
Понятие, элементы и классификация систем управления лесным хозяйством. Особенности управления лесным хозяйством при централизованно-планируемой экономике, в рыночной экономике и в условиях переходного периода. Частное лесовладение. Зарубежный опыт лесоуправления на примере Канады, США, скандинавских стран. Пути совершенствования системы лесоуправления в России.
Методические указания
Изучение темы рекомендуется начать с уяснения понятия «системы управления лесным хозяйством» и далее последовательно разобраться в видах систем и элементах системы.
Принципиально важным является знание функций государственного управления лесным хозяйством и их классификации.
Литература
(3) стр. 71-112, 56-63; (7)
1. Охарактеризуйте понятие «система управления лесным хозяйством».
2. Назовите системы управления.
3. Каковы различия в терминах «управление лесным хозяйством» и «управление лесами»?
4. Назовите функции государственного управления лесным хозяйством.
5. Каковы пути совершенствования лесоуправления в России?
Тема 1.4. Объекты лесных отношений,
права собственности на них и права пользования ими
Студент должен:
иметь представление:
- о понятии и содержании прав собственности на объекты лесных отношений;
- об оборотоспособности объектов лесных отношений;
- о совершении сделок с объектами лесных отношений;
знать:
- виды объектов лесных отношений;
- формы собственности на объекты лесных отношений;
- права пользования участками лесного фонда, участками лесов, не входящих в лесной фонд и древесно-кустарниковой растительностью.
Объекты лесных отношений, определенные Лесным кодексом РФ, их краткая характеристика и классификация. Формы и содержание прав собственности на объекты лесных отношений и их оборотоспособность. Сделки, запрещенные с объектами лесных отношений. Права пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Права пользования древесно-кустарниковой растительностью. Возникновение, ограничение и прекращение права пользования. Лесные сервитуты.
Методические указания
Рекомендуется начать с изучения соответствующих статей Лесного кодекса и уяснить содержание понятия «объекты лесных отношений» и их виды. Существенным является понятие «оборотоспособность».
При изучении темы следует детально разобраться с понятием и содержанием «права собственности», а также с формами собственности на объекты лесных отношений. Следует обратить внимание на то, что содержание права собственности на объекты лесных отношений определяет не только лесное законодательство, но также гражданское и земельное.
Литература
(11) ст. 6-12, ст. 18-22, глава 5; (2) ст. 129, п.3 ст. 129, ст.615, ст.209, ст.131; (6) стр. 71-76.
1. Что является объектами лесных отношений?
2. Охарактеризуйте понятие «оборотоспособность объектов».
3. Каковы формы собственности на объекты лесных отношений?
4. Что такое «лесной сервитут»?
5. С какого момента наступают права пользования участками лесного фонда?
6. В каких случаях могут быть ограничены или приостановлены права пользования участками лесного фонда?
Тема 1.5. Субъекты лесных отношений. Полномочия органов власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
Студент должен:
иметь представление:
- о компетенции, полномочиях и функциях в управлении лесами по субъектам лесных отношений;
знать:
- субъекты лесных отношений;
- распределение функций государственного управления лесным хозяйством по органам власти и уровням управления.
Участники лесных отношений в соответствии с Лесным Кодексом РФ. Органы власти, представляющие субъекты лесных отношений. Распределение функций, полномочий между органами власти, участниками лесных отношений и уровнями управления. Регулирование отношений между участниками лесных отношений различного уровня.
Методические указания
Приступая к изучению темы, следует обратиться к одноименной главе Лесного кодекса РФ и разобраться, как лесной кодекс распределяет функции государственного управления лесным хозяйством между субъектами лесных отношений, а также по органам власти и уровням управления.
Литература
(11) глава 3, 7, 8
1. Кто является участником лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом РФ?
2. Кто может быть лесопользователем в соответствии с законодательством?
3. Каким образом Лесной кодекс РФ распределяет функции государственного управления лесным хозяйством между субъектами лесных отношений?
Тема 1.6. Участие общественности в принятии решений
по управлению лесами
Студент должен:
иметь представление:
- о формах участия общественности в управлении лесами;
- о стратегии разрешения конфликтов;
знать:
- понятие общественности;
- документы, определяющие права граждан на получение лесохозяйственной информации и участие в лесоуправлении.
Понятие общественности. Создание организационных и правовых условий для участия общественности в управлении лесами. Правовые аспекты на участие общественности в государственном управлении и на получение достоверной информации в лесном хозяйстве. Порядок предоставления указанных прав. Формы и методы участия общественности в управлении лесами. Задачи и роль государственных органов управления лесами по взаимодействию и участию общественности в управлении лесным хозяйством. Разрешение конфликтов в вопросах лесного хозяйства.
Методические указания
Вопросы участия общественности в принятии решений по проблемам лесного хозяйства, лесопользования и лесоуправления очень актуальны. При изучении темы по рекомендованной литературе следует найти ответы на вопросы, которые возникают при реализации профессиональной деятельности.
Литература
(3) стр. 210-217; (9)
1. Дайте понятие «общественности».
2. Как Конституция РФ определяет право граждан на участие в государственном управлении?
3. Как специальные акты регулируют порядок предоставления общественности информации о лесном фонде?
4. Какие органы государственной власти обязаны предоставлять информацию о лесном фонде?
5. Что относится к средствам массовой информации?
6. Каковы методы предупреждения конфликтных ситуаций?
Тема 2.1. Структура государственного управления лесным хозяйством РФ
Студент должен: