После вмешательства Уполномоченного обнаруженные нарушения устранены, в соответствии с действующим законодательством составлен единый республиканский список, который находится на контроле в Министерстве экономического развития и торговли.
Продолжают поступать многочисленные обращения граждан Карачаево-Черкесской Республики с просьбами об оказании помощи в ликвидации последствий паводка и сильных ливневых дождей 2002 года.
Работавшая комиссия по обследованию домовладений, пострадавших от водной стихии в 2002 году, не обследовала все жилые дома, подвергшиеся разрушительному воздействию природы, чем вызвала большое недовольство многих жителей населенных пунктов. В результате недобросовестной работы комиссии многие дома вообще не обследовались на предмет степени полученных разрушений.
В ходе изучения поступающих заявлений, представленных материалов, встреч с главами администраций и муниципальных образований, многочисленных бесед с жителями, визуального осмотра домовладений аулов Эльтаркач, Инжич-Чукун, городов Карачаевска и Черкесска выяснилось, что действительно множество жилых домов, расположенных в большинстве своем на склонах гор и в ложбинах, пострадало в результате сильных ливневых дождей и селевых потоков. Есть домовладения уже сегодня представляющие опасность для проживания в них, при этом разрушения продолжают увеличиваться.
Так, например, гражданка Ц., проживающая в а. Инжич-Чукун, жалуется на то, что после наводнения 2002 года проживание в ее жилом доме опасно для жизни. Одноэтажный жилой дом расположен на склоне балки, в самом низком ее месте, где происходит массовый сброс ливневых потоков.
Согласно Акту обследования технического состояния дома, подписанному Главой Инжич-Чукунского СМО, главным архитектором Хабезского района и специалистом градостроительного кадастра, домовладение действительно признано находящимся в аварийном состоянии, техническое заключение «Архитектурной мастерской Е.Н. Тюковой» также утверждает, что наводнение 2002 года явилось причиной развития неравномерных деформаций стен и разрушения северо-восточного угла фундамента.
Но администрация Хабезского района по непонятным причинам не включила данное домовладение в списки пострадавших от стихии. Люди продолжают проживать в здании, представляющем постоянную угрозу для жизни.
Гражданка Д. из а. Эльтаркач проживает в домовладении, подъездные пути к которому разрушены стихией 2002 года, увеличивающиеся овраги подступают к самому дому, в стенах домовладения образовались многочисленные трещины. Совместно с заявительницей проживают двое инвалидов I и II группы. Несмотря на многочисленные обращения в различные инстанции о необходимости отселения и невозможности проживания в аварийном жилом доме, домовладение комиссией все-таки признано пригодным для временного проживания. Такое положение продолжается уже около трех лет, а в это время овраг глубиной более 10 метров приближается, грозя унести за собой и домовладение, и всех проживающих в нем.
Домовладение проживающей в этом же ауле гражданки Н. согласно Акту обследования находится в опасной зоне развития процессов подтопления, просадки, оползневых и макроселевых явлений. Оползень подошел к стене дома. Проведение защитных работ признано нецелесообразным. И, тем не менее, вопрос отселения до сих пор не разрешен.
Не менее интересным по бездушному отношению властных структур является обращение гражданки М. из пригорода республиканского центра п. Юбилейный. В момент обследования домовладений на их улице по факту наводнения дом соседей был признан негодным к проживанию, 74% износа, жильцы переселены, а вот дом гр. М., с процентом износа 64%, с повреждением фундамента, трещинами в саманных стенах признан подлежащим восстановлению. Парадокс. В настоящее время дом практически разрушен, саманные стены, напитанные влагой, осыпаются, грозя погребением под собой проживающим в них людям. И сегодня никто не хочет объяснить причин такого избирательного подхода при определении степени разрушений пострадавших домов. Деньги истрачены, масса нерешенных проблем, а виновных нет. На предложения о создании независимой комиссии для организации повторной проверки, стыдливо молчат, уклоняются от ответов.
И это далеко не весь перечень проблем, связанных с последствиями наводнения 2002 года, находящихся на рассмотрении Уполномоченного по правам человека в КЧР. По данным фактам Президенту КЧР направлено письмо с просьбой о принятии срочных мер по выявленным фактам грубейших нарушений прав граждан.
Имеются и другие примеры не решения жилищных проблем, нецелевого использования средств. Уполномоченному по правам человека в КЧР из Управления Делами Президента и Правительства КЧР поступило заявление гражданки М. - инвалида 1 группы по зрению - о том, что Администрацией г. Черкесска не исполняются решения Черкесского городского суда о выделении ей жилья. В 1998 году по решению суда гражданка М. была поставлена первой в очередь на получении субсидии.
В ходе проверки заявления и изучения представленных документов было установлено, что согласно решению Черкесского городского суда администрацию города Черкесска обязали поставить гр.М. первоочередной в список, состоящих в очереди на получение субсидий для улучшения жилищных условий и при наличии соответствующих поступлений из федерального бюджета, либо из бюджета КЧР или при наличии возможности выделения денежных средств за счет собственного бюджета предоставить ей субсидию на улучшение жилищных условий, либо предоставить в счет указанной субсидии жилое помещение.
Администрация же города Черкесска дает ответ, что средств на эти цели не имеется, решить жилищный вопрос семьи М. в настоящее время нет возможности. Неоднократные обращения к Президенту КЧР и в Правительство КЧР результатов не дают.
В тоже время распоряжением Правительства КЧР за счет федерального бюджета были выделены денежные средства для приобретения жилья отдельным, так сказать, социально незащищенным категориям граждан. В результате прокуратурой республики по факту обоснованности использования федеральных денежных средств, выделенных для приобретения жилья социально незащищенным категориям граждан, было подготовлено 2 исковых заявления в суд о взыскании с Правительства республики в федеральный бюджет использованных не по целевому назначению денежных средств в сумме 1 210 000 рублей.
Кроме того, за период с 1998-1999 г.г. за счет бюджета города Черкесска свои жилищные условия улучшили работники прокуратуры и суда на общую сумму 5 215 850 рублей, часть средств, правда, на сегодняшний день погашена.
И выходит так, что средства на приобретение жилья вроде бы и имеются, и в то же время их нет. Одним достается все, другим же, действительно нуждающимся в улучшении жилищных условий, остается только ждать и уповать на чью-то милость. Квартиры получают те, кто ни одной минуты не стоял в очереди на улучшение жилищных условий, а очередники с 1967 года безуспешно обивают пороги различных служб и ведомств в надежде достучаться, добиться восстановления своих попранных гражданских прав.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике поступают и обращения с жалобами на неудобства, возникающие при расширении собственниками квартир в многоквартирных жилых домах. Так, с заявлением обратилась гражданка К., живущая на втором этаже многоквартирного жилого дома, о нарушении ее гражданских прав при осуществлении строительства пристройки соседями, живущими под ней на первом этаже.
С выездом на место было установлено, что на первом этаже дома произведена пристройка к квартире, которая находится под квартирой гражданки К., размеры пристройки потрясали своим размахом, комната, кухня, коридор, отдельный выход на улицу. И при этом металлическая крыша почти без уклонов, доходящая до лоджии и окон кухни заявительницы и закрывающая весь обзор в сторону двора. При строительстве полностью уничтожен дворовый газон с зелеными насаждениями, ранее так радовавший глаза жильцов подъезда.
Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий:
· разрешения собственника земельного участка или здания на строительство;
· соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
По данному факту Уполномоченным по правам человека в КЧР был направлен запрос в Администрацию г. Черкесска о наличии разрешения на проведение строительных работ по указанному адресу и соответствия проектно-сметной документации требованиям санитарных норм и правил в строительстве.
Из Администрации г. Черкесска был получен ответ, что разрешение на строительство пристройки к квартире не выдавалось, строительство осуществлялось самовольно без разработки проектно-сметной документации, по результатам проверки выписано предписание о приостановке самовольного строительства.
В связи с тем, что в соответствии с п.2 статьи 4 Закона КЧР «Об Уполномоченном по правам человека в КЧР» деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан, гражданке К. было рекомендовано обратиться в Черкесский городской суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, так как данный вопрос находится исключительно в ведении суда.
18 августа 2004 г. Черкесский городской суд удовлетворил заявление гражданки К. о сносе самовольно возведенной постройки к квартире и обязал владельца снести ее за свой счет.