- при проведении тендеров введение в практику преимущества проектов, предусматривающих более высокий уровень энергоэффективности;
-внедрить упрощенный порядок выдачи разрешений на реализацию проектов, предусматривающих применение малой и альтернативной энергетик;
-применение целостного подхода к вопросам оценки энергоэффективности и экологических норм в проектах; для оценки энергоэффективности проект здания должен рассматриваться как единое целое;
-разработка норм, предусматривающих, что циклы эксплуатации зданий на всех этапах (от производства строительных материалов до сноса зданий и рециркуляции материалов) должны быть оптимизированы в целях снижения общего уровня углеродного следа.
Цель №3. Интеграция вопросов энергоэффективности в процессы управления и обслуживания и модернизации фонда имеющегося зданий.
Задача №1. Перевод управления эксплуатацией зданий на профессиональную основу реализуется следующими мерами:
-созданием транспорентного (прозрачного) рынка домоуправляющих компаний (включая МСУ);
-организацией обучения и повышение квалификации в сфере управления жильем и обеспечению его энергоэффективности;
-созданием механизмов привлечения недорогой технической помощи домовладельцам для проведения мероприятий по повышению энергоэффективности.
Задача №2. Развитие финансируемых государством программ модернизации жилого фонда обеспечивается следующими мерами:
-разработкой типовых проектных решений повышения энергоэффективности существующего фонда, возведенного по типовым сериям и обеспечение к ним широкого доступа;
-разработкой и реализацией программ модернизации существующего фонда в целях повышения энергоэффективности, которые должны быть включены во все государственные стратегии, республиканские и местные программы;
- с целью преодоления «энергетической бедности» на территориальном уровне органам местного самоуправления необходимо разработать программы комплексной санации существующего фонда зданий, характеризующегося низким качеством и низкой энергоэффективностью.
Цель 4. Разработка механизмов устойчивого управления потреблением энергии в жилищном секторе, повышение эффективности коммунальных услуг.
Задача №1.Наращивание технологического потенциала для устойчивого управления энергопотреблением в секторе жилья.
Меры:
-установка систем измерения и регулирования энергопотребления электричества, газа, тепла, горячего водоснабжения, переход на «умные счетчики», отражающие информацию в режиме реального времени, включая ценовую информацию;
-введение норм (стандартов), в отношении обязательного оборудования новых зданий системами управления энергопотреблением и внутренним климатом (параметры микроклимата);
-обеспечение уровня обслуживания и модернизации энергораспределительных сетей в соответствии с высокими техническими нормами;
-создание конкуренции среди энергопоставщиков (потребитель должен иметь возможность выбора, включая альтернативные источники энергии).
Задача 2 Повышение энергоэффективности социального и муниципального жилого фонда.
Основные меры, направленные на реализацию указанной задачи:
-привлечение внимания потребителей к вопросам энергоэффективности зданий;
-разработка программ повышения энергоэффективности для сектора муниципального и социального жилого фонда;
-создание на национальном и местном уровнях многосторонних ассоциаций для обеспечения координации между развитием бизнеса и правительственными инициативами;
-разработка межведомственных основ социальной политики для обеспечения ценовой доступности энергетических услуг населению;
-ликвидация энергетической бедности: обеспечение свободного доступа потребителей энергетических услуг к информации об их энергопотреблении и экономии от использования энергоэффективных мероприятий.
Раздел 7. Основные препятствия на пути перевода экономики
страны на энергосберегающий путь развития
Мировой опыт свидетельствует о том, что основные препятствия на пути перевода экономики на энергосберегающий путь развития можно разделить на несколько групп в соответствии с их характером:
-институциональные (организационные);
-законодательные;
-финансовые;
-научно-технические;
-информационные.
Все эти препятствия в большей или в меньшей степени имеют место в Кыргызстане.
В институционной сфере наиболее серьезной проблемой является- отсутствие эффективного руководства на государственном уровне политикой энергосбережения и энергоэффективности, серьезные недостатки в организации системы учета и контроля за энергопотреблением.
В области законодательства к такого рода проблемам следует отнести в первую очередь отсутствие реальных механизмов, стимулирующих потенциальных участников процесса энергосбережения.
Главной проблемой на пути развития энергосбережения, лежащей в финансовой плоскости, является инвестиционный дефицит и слабая финансовая поддержка со стороны государства осуществления энергосберегающей политики.
В научно–технической сфере к наиболее серьезным проблемам следует отнести значительный удельный вес устаревшего низкоэффективного оборудования; дефицит современных приборов, средств и систем энергосбережения; недостаток квалифицированных кадров; крайне медленное внедрение достижений научно-технического прогресса с целью совершенствования производства и повышения эффективности использования топлива и энергии.
Необходимо также отметить низкую осведомленность общественности о возможностях и преимуществах энергосберегающего стиля хозяйствования и образа жизни.
Раздел 8. Подготовка кадров и повышение квалификации
специалистов в области энергосбережения и
энергоэффективности
Профессиональное образование в Кыргызской Республики имеет следующие основные ступени.
Начальное профессиональное образование осуществляется в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования (профессиональные технические училища, лицеи). Подготовка квалифицированных рабочих кадров для строительной отрасли осуществляется в 111 учебных заведениях системы ПТО. В год выпуск квалифицированных рабочих строительных специальностей составляет свыше 1500 человек человек.
Среднее профессиональное образование осуществляется в средних профессиональных учебных заведениях (СПРУЗ), к ним относятся техникумы и колледжи, в отдельных случаях в ВУЗах. В год выпускается порядка 50 специалистов среднего звена.
Высшее профессиональное образование получаютв университетах, академиях институтах и колледжах. В год выпускается до 1000 специалистов в области строительства по различным группам специальностей.
Дополнительное образование взрослых осуществляется на курсах повышения квалификации, а подготовка научных кадров осуществляется в аспирантурах и докторантурах.
Первые программы по повышению квалификации специалистов строительной отрасли в области проектирования, строительства энергоэффективных зданий разработаны в 2010 году в рамках партнерства Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики (Госстрой КР) и Проекта ГЭФ/ПРООН «Улучшение энергоэффективности в зданиях».
Учитывая многоступенчатость системы образования необходима разработка образовательных программ в области повышения энергоэффективности при строительстве и эксплуатации зданий для каждой ступени образования:
- в школах для ознакомления с основами рационального использования энергии;
-профессиональных училищах и колледжах;
-средних и высших учебных заведениях;
-курсах повышения квалификации специалистов и представителей органов исполнительной власти, МСУ;
-при подготовке научных кадров.
Кроме того, учитывая тенденции развития в области инновационных технологий и инженерного оборудования необходимо введение новых специальностей по подготовке специалистов управляющих сервисных компаний.
Необходимо ввести повышение квалификации специалистов по вопросам энергосбережения и энергоэффективности на регулярной основе с периодичностью 5 лет.
Раздел 9. Внедрение энергосберегающих технологий,
энергоэффективных материалов, изделий
и оборудования; возобновляемых источников энергии
К настоящему времени в Республике практически сформировался рынок энергоэффективных строительных материалов, изделий и конструкций, а также технологического оборудования.
Представленная на строительном рынке номенклатура достаточно широкая: наряду с продукцией, поставляемой зарубежными компаниями, отечественные производители освоили выпуск облегченных стеновых материалов с высокими теплотехническими характеристиками (блоки пенобетонные, газобетонные, пенополистирольные).
На базе местных сырьевых ресурсов освоено производство теплоизоляционных изделий из базальта широкой номенклатуры.
По своим теплотехническим, экологическим, противопожарным показателям базальтовые теплоизоляционные материалы и изделия превосходят аналогичные изделия из стекловолокна, поставляемые в страну по импорту.
Свыше 100 предприятий выпускают светопрозрачные изделия (окна, двери, витражи) с высокими теплотехническими и гигиеническими характеристиками.
При проектировании и строительстве новых объектов на базе новых строительных норм применяются прогрессивные материалы, изделия и оборудование.
В настоящее время в новом строительстве обязательное требование по применению средств учета абонентами всех поставляемых энергоносителей.