Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 102 из 105)

Российской Федерации повышающие коэффициенты к размеру

нормативной цены земли, определенному в соответствии с

п.1 настоящего постановления. При этом размер норма-

тивной цены земли не должен превышать 75% уровня рыноч-

ных цен на земельные участки конкретного назначения со-

ответствующей ценовой зоны. Администрация района, горо-

да может повышать или понижать установленную в указан-

ном порядке нормативную цену земли, но не более чем на

25%. При осуществлении сделок с земельными участками и

в иных случаях применения нормативной цены, предусмот-

ренных законодательством Российской Федерации, районные

(городские) комитеты по земельным ресурсам и землеуст-

ройству выдают заинтересованным гражданам и юридическим

лицам документ о нормативной цене конкретного земельно-

го участка. Осуществлять методическое обеспечение работ

по ценовому зонированию земель и расчету нормативной

цены земли поручено Комитету Российской Федерации по

земельным ресурсам и землеустройству. На основании при-

веденного постановления Правительства Российской Феде-

рации Роскомземом 27 декабря 1994 г. были приняты Реко-

мендации по установлению нормативной цены земли. Данны-

ми Рекомендациями, в частности, установлено, что норма-

тивная цена земли, определенная в соответствии с п. 1

постановления в размере 200-кратной величины действую-

щей ставки земель-

ного налога на единицу площади конкретного земельного

участка, в дальнейшем именуется базовой величиной нор-

мативной цены земли. В связи с дифференциацией земель-

ного налога, предусмотренной Законом о плате за землю,

земельные участки приобретают соответственно различную

базовую величину нормативной цены земли. Базовая вели-

чина нормативной цены земли не требует дополнительного

утверждения решением органа власти субъекта Российской

Федерации или местного самоуправления. В силу сложив-

шихся в России особенностей обложения земельным налогом

базовая величина нормативной цены по части земель может

не соответствовать реально существующему уровню рыноч-

ных цен. В связи с этим постановлением предоставлено

право органам исполнительной власти субъектов Российс-

кой Федерации вводить повышающие коэффициенты к базовой

величине нормативной цены земли на территориях отдель-

ных административно-территориальных образований или их

частях. Корректировка базовой нормативной цены земли по

оценочным зонам территории субъекта Российской Федера-

ции с помощью повышающих коэффициентов осуществляется в

целях исключения неоправданного как занижения, так и

завышения цен на землю при заключении договоров куп-

ли-продажи и иных сделок. При этом размер нормативной

цены земли не должен превышать 75% рыночных цен на зе-

мельные участки конкретного назначения. В условиях фор-

мирования земельного рынка основными источниками полу-

чения информации о рыночных ценах на землю могут быть:

1) договоры купли-продажи земельных участков, заключен-

ные по результатам конкурсов и аукционов; 2) договорные

цены на земельные участки, выкупаемые гражданами в

собственность в соответствии с ч. 6 п. 4 Указа Прези-

дента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. ь 480;

3) данные о предложениях по продаже земельных участков

по информационным риэлтерским и иным бюллетеням, объяв-

лениям и сообщениям о намерениях продать земельный

участок. При использовании этих данных следует учиты-

вать, что результаты совершенных сделок (как показывает

практика) ниже цены предложения на 20-50%; 4) данные

государственной статистики (форма 3-зем). Для корректи-

ровки базовой величины нормативной цены земли не могут

быть использованы действующие нормативы возмещения по-

терь сельскохозяйственного производства при изъятии

сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных

нужд, так как они характеризуют ценность земель не по

потребительским свойствам, а по затратам на компенсаци-

онное освоение новых земель или улучшение используемых

сельскохозяйственных угодий и не учитывают рыночную

конъюнктуру. В качестве рыночных цен не могут быть при-

няты также результаты расчетов показателей оценочной

стоимости сельскохозяйственных угодий и других земель,

базирующиеся на исчислении дифференциального дохода

прошлых лет и не учитывающие соотношения спроса и пред-

ложения на земли различного плодородия и местоположе-

ния. Рекомендациями устанавливается также порядок уста-

новления повышающих коэффициентов к базовой величине

нормативной цены земли на уровне территории субъектов

Российской Федерации, а также порядок установления ко-

эффициентов к величине нормативной цены земли на уровне

территории административного района, города, пересмотр

решений о введении коэффициентов к базовой величине

нормативной цены земли и порядок выдачи актов установ-

ления нормативной цены земельных участков. В качестве

приложения к данным Рекомендациям приняты Примерные пе-

речни факторов, влияющих на нормативную цену: - земли

города, поселка, сельского населенного пункта, а также

земли для садоводства, животноводства, личного подсоб-

ного хозяйства вне населенных пунктов; -земли несель-

скохозяйственных (промышленных) предприятий вне насе-

ленных пунктов; - земли сельскохозяйственного назначе-

ния.

Глава 14. Охрана земель

1. Зачем охранять землю?

Охрана земель, как это определено ст. 100 ЗК, включает

систему правовых, организационных, экономических, тех-

нологических и других мероприятий по использованию и

охране земель, сохранению и повышению плодородия почв,

недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных зе-

мель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного обо-

рота. Требование охраны земель касается всех ее пользо-

вателей как сельскохозяйственного, так и несельскохо-

зяйственного направления, а также государственных орга-

нов и должностных лиц, решающих вопросы землепользова-

ния. Главной заботой должна быть охрана ценных плодо-

родных сельскохозяйственных угодий. Для нужд промышлен-

ности и строительства разрешается отводить земли худше-

го качества. Пахотные и другие ценные для сельского хо-

зяйства угодья могут изыматься только в исключительных

случаях, когда нет иных вариантов отвода. В земледелии

охрана плодородия земель - каждодневная обязанность

сельскохозяйственных предприятий, которая оказывается

для них непростой задачей. Это - сохранение и улучшение

почв, предотвращение деградации и нарушения земель от

эрозии, других неблагоприятных последствий хозяйствен-

ной деятельности. Необходимо стимулирование применения

экологически безопасных технологий производства и про-

ведения комплекса агротехни-

ческих, лесомелиоративных и иных почвозащитных меропри-

ятий; должны вводиться в практику научно обоснованные

нормативы землепользования, представляющие собой опти-

мальную структуру использования земли. В этих целях

проводятся межхозяйственное и внутрихозяйственное зем-

леустройство. Собственники, владельцы, пользователи и

арендаторы земельных участков наряду с обычными агро-

техническими мероприятиями обязаны, проводить узкоспе-

циальные мероприятия по охране своих земель. К ним от-

носятся, в частности: защита земель от водной и ветро-

вой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторич-

ного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения ра-

диоактивными и химическими веществами, захламления про-

изводственными и бытовыми отходами и других процессов,

ведущих к деградации земель; защита от заражения сель-

скохозяйственных угодий и других земель бактериаль-

но-паразитическими и карантинными вредителями и болез-

нями растений, зарастания сорными растениями, кустарни-

ком и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния зе-

мель; рекультивация нарушенных земель, восстановление

их плодородия, своевременное вовлечение земель в хо-

зяйственный оборот; сохранение и использование плодо-

родного слоя почвы при проведении работ, связанных с

нарушением земель; и, наконец, благоустройство и озеле-

нение территории хозяйства. В случаях невозможности в

ближайшее время восстановить плодородие почв деградиро-

ванных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязнен-

ных химическими и радиоактивными веществами свыше до-

пустимой концентрации, а также карантинными вредителями

и болезнями растений, допускается консервация земель.

Порядок консервации разрушенных или загрязненных земель

(почв) определяется Правительством Российской Федера-

ции, о чем 5 августа 1992 г. издано специальное Положе-

ние о порядке консервации деградированных сельскохо-

зяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными

промышленными отходами и радиоактивными веществами1.

При проведении строительных и добывающих работ плодо-

родный слой почвы снимается и используется для улучше-

ния малопродуктивных земель. Не допускается продажа

плодородного слоя почвы. Улучшение состояния использо-

вания земель осуществляется на основе федеральных, ре-

гиональных и местных программ использования и охраны

земель, повышения плодородия почв, ведения мониторинга

земель, государственного земельного кадастра. Как пра-

вило, меры по охране земель должны осуществлять ее

собственники, владельцы, пользователи, арендаторы за

свой счет. В случаях причинения вреда земле другими

субъектами - за счет причинителей вреда. Предусматрива-

ются важные меры по охране земель и за счет бюджета или

специальных фондов, ибо не всегда