Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 16 из 105)

членов коопхоза, имущество коопхоза создается путем

внесения его членами установленных уставом взносов, но

земельные участки остаются в собственности (владении,

аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных

хозяйств, создавших коопхоз. Сельскохозяйственные пот-

ребительские кооперативы создаются сельскохозяйственны-

ми товаропроизводителями: крестьянскими хозяйствами,

другими индивидуальными предпринимателями, а также ор-

ганизациями и предприятиями (в том числе и сельскохо-

зяйственными кооперативами). Создаются они прежде всего

для обслуживания своих членов, поэтому в них требуется

не личное трудовое участие, а участие членов потреби-

тельского кооператива

в его хозяйственной деятельности. Потребительские коо-

перативы могут быть перерабатывающими сельскохозяйс-

твенную продукцию, сбытовыми (торговыми), обслуживающи-

ми (которые выполняют мелиоративные, транспортные, ре-

монтные, ветеринарные и другие работы), снабженческими,

садоводческими, огородническими, животноводческими,

кредитными, страховыми и др. Законом установлено,

что.не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обс-

луживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми),

снабженческими, садоводческими, огородническими и жи-

вотноводческими кооперативами, должно осуществляться

для членов данных кооперативов. При этом извлечение

прибыли - не главная цель деятельности потребительских

кооперативов, поэтому они по закону относятся к неком-

мерческим организациям. Лицо, вступающее в сельскохо-

зяйственный кооператив любого вида, вносит паевой взнос

(пай) - имущественный взнос в паевой фонд кооператива

деньгами, земельными участками, земельными и имущест-

венными долями либо иным имуществом или имущественными

правами, имеющими денежную оценку. При выходе из коопе-

ратива члену кооператива должна быть выплачена стои-

мость пая или выдано имущество, соответствующее его

паю. В сфере сельского хозяйства действуют кроме ком-

мерческих и государственные, а также муниципальные

предприятия и организации. Все сельскохозяйственные ор-

ганизации ведут производство на земле, но если сельско-

хозяйственные коммерческие организации могут иметь зе-

мельные участки в собственности, то государственным и

муниципальным сельскохозяйственным предприятиям земель-

ные участки предоставляются только в пользование или

аренду. С этим связаны и различия в правах на землю

лиц, работающих в таких предприятиях и организациях.

Аграрная реформа в России ставила своей целью создание

высокоэффективного сельскохозяйственного производства

путем разгосударствления, реорганизации колхозов и сов-

хозов и предоставление земли в собственность тем, кто

ее обрабатывает. Принятые в 1990 г. Законы о земельной

реформе (ныне утратил силу)1 и о крестьянском (фермерс-

ком) хозяйстве2, а затем и ЗК предусмотрели передачу

земли в коллективную собственность работников сельско-

хозяйственных предприятий с тем, чтобы были рассчитаны

приходящиеся на каждого земельные паи (доли), причем

работник, желающий выйти из состава колхоза (совхоза)

для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, по-

лучил право на выделение ему причитающегося земельного

пая в натуре. Одновременно было предписано колхозам и

совхозам привести свой организационно-правовой статус в

соответствие с законодательством, т. е. преобразоваться

в новые современные формы коммерческих организаций

(Указ Президента Российской Федерации "О

_________________________________________________________

1 ВВС РСФСР.

1990. ь 26. Ст. 327. 2 Там же. Ст. 324.

_________________________________________________________

неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в

РСФСР" 1991 г.)1. Процесс реорганизации в сельском хо-

зяйстве затянулся. До сих пор имеются колхозы и совхо-

зы, сохраняющие прежнюю форму хозяйствования. Поэтому

нормативные акты, определяющие порядок проведения зе-

мельных преобразований в хозяйствах, применимы и в нас-

тоящее время. Там, где реформирование произведено,

граждане стали собственниками земельных долей. Посмот-

рим теперь, что такое земельные доли, как они определя-

ются и как ими распорядиться.

2. Права граждан на земельные

доли в сельскохозяйственных организациях (раз-

меры, процедуры, купля-продажа, дарение, наследование,

аренда и др.)

Земельная доля (или земельный пай) предс-

тавляет собой рассчитанное в гектарах или балло-гекта-

рах количество земельной площади, приходящееся на одно-

го члена (участника) сельскохозяйственной организации

(предприятия). Земельные доли на местности не отграни-

чиваются и существуют, так сказать, в документальном

выражении до тех пор, пока в установленных законом слу-

чаях и порядке не будет произведено выделение в натуре

земельного участка, равного по размеру установленной

земельной доле. Земельные доли определяются в процессе

реорганизации сельскохозяйственных предприятий, которая

включает и приватизацию их земель как неотъемлемую

часть такой реорганизации. Правительство Российской Фе-

дерации 29 декабря 1991 г. приняло постановление "О по-

рядке реорганизации колхозов и совхозов"2. Им установ-

лено, что для приватизации земли и реорганизации хо-

зяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В

их состав включаются представители местных органов

власти, администрации хозяйств, районных управлений

сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе,

кредиторов. Министерством сельского хозяйства было ут-

верждено Положение о комиссии по приватизации земли и

реорганизации колхоза (совхоза)3. 4 сентября 1992 г.

Правительством Российской Федерации принято более под-

робное Положение о реорганизации колхозов, совхозов и

приватизации государственных сельскохозяйственных

предприятий4. Им установлено, что при определении зе-

мельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные

угодья в границах

__________________________________________________________

1 ВВС РСФСР. 1992. ь 1. Ст. 53. 2 СП.

1992. ь 1-2. Ст. 9. 3 Земельное право Российской Феде-

рации /Под ред. Н.Н.Осокина. М., 1995. Ст. 447-454. 4

САПП. 1992. ь 12. Ст. 931.

__________________________________________________________

сельскохозяйственных предприятий, за исключением зе-

мельных участков: - переданных в ведение местных Сове-

тов народных депутатов, в том числе земель приусадебно-

го фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами об-

щественного пользования; - включенных в фонд перерасп-

ределения земель; - используемых в качестве сортоучаст-

ков для испытания новых сортов сельскохозяйственных

культур; - переданных данному хозяйству в аренду. Раз-

мер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается

независимо от трудового вклада и стажа работы и опреде-

ляется в натуральном и стоимостном выражении. При этом

стоимость земли оценивается в размере 5-кратного налога

на землю. В случае же если площадь земельных угодий,

выделенных коллективу хозяйства в собственность бесп-

латно, окажется меньше площади прежних земельных уго-

дий, то приоритетное право на аренду или выкуп остав-

шейся части земельных угодий предоставляется гражданам,

ранее использовавшим земельные участки на правах арен-

ды, членам трудовых коллективов, решившим создать

крестьянские хозяйства, а также другим работникам этого

хозяйства. Данным постановлением был определен порядок

предоставления земельных долей, этот порядок впоследс-

твии уточнен постановлением Правительства Российской

Федерации "О порядке осуществления прав собственников

земельных долей и имущественных паев" от 1 февраля 1995

г.1, однако им установлено, что в случае, если земель-

ные доли уже рассчитаны в соответствии с постановлением

от 4 сентября 1992 г. и утверждены в установленном по-

рядке, их повторный перерасчет не производится, а выда-

ча свидетельств осуществляется по заявлениям собствен-

ников на основании прежних расчетов. Согласно одобрен-

ным постановлением от 1 февраля 1995 г. Рекомендациям

по подготовке и выдаче документов о праве на земельные

доли и имущественные паи, размер земельной доли рассчи-

тывается в гектарах или в балло-гектарах. Размер зе-

мельной доли в гектарах рассчитывается путем деления

общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в

общую собственность участников (членов) сельскохозяйс-

твенной коммерческой организации (предприятия), на чис-

ло лиц, имеющих право на получение в собственность зе-

мельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных уго-

дий определяется по данным инвентаризации, а при их от-

сутствии - по государственному акту (свидетельству).

Размер земельной доли в балло-гектарах рассчитывается

путем деления суммы балло-гектаров всех сельскохозяйс-

твенных угодий, переданных в общую собственность участ-

ников, (членов) указанной организации (предприятия), на

число лиц, имеющих право на получение земельной доли.

__________________________________________________________

1 СЗ. 1995. ь 7. Ст. 534.

__________________________________________________________

Кто же имеет право на получение земельной доли? На по-

лучение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации

(предприятия), в том числе уволенные из этой организа-

ции (предприятия) по сокращению численности работников

после 1 января 1992 г. и до момента возникновения права

собственности на земельную долю. В их число не включа-

ются временные, сезонные работники, а также лица, рабо-

тающие по гражданско-правовым договорам, и совместите-

ли, основное место работы которых находится в другом