Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 17 из 105)

хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохо-

зяйственной коммерческой организации (предприятии) и

проживающие на ее территории, в том числе получающие

пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по

уходу за инвалидами и др. [Под "территорией сельскохо-

зяйственной коммерческой организации (предприятия)" по-

нимаются земли, находящиеся в пределах, которые опреде-

лены в документах об отводе земли, выданных до утверж-

дения новых проектов перераспределения земель в связи с

реорганизацией хозяйств.] Проживающими на территории

данной сельскохозяйственной коммерческой организации

(предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в

домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе

на момент возникновения права собственности на земель-

ную долю, даже если эти дома расположены вне этой тер-

ритории; пенсионеры, проживающие на территории, пере-

данной сельскохозяйственной коммерческой организации

(предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие

на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти

земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфе-

ре на селе (работники предприятий и организаций здраво-

охранения, культуры, быта, связи, торговли и обществен-

ного питания, образовательных учреждений, расположенных

на территории сельскохозяйственной коммерческой органи-

зации (предприятия); временно отсутствующие работники

сельскохозяйственной коммерческой организации (предпри-

ятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хо-

зяйства, работники, направленные на повышение квалифи-

кации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с

действующим законодательством на прежнее место работы

(в случае их возвращения), женщины, находящиеся в от-

пуске по "временности и родам и отпуске по уходу за ре-

бенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей

земельной долей либо выслать доверенность на распоряже-

ние ею своим доверенным лицам, которые распорядятся зе-

мельной долей в соответствии с указаниями временно от-

сутствующего работника. Если работник не имеет возмож-

ности лично явиться либо выслать доверенность, принад-

лежащая ему земельная доля отходит к невостребованным

земельным долям с правом последующего востребования в

случае его возвращения в хозяйство (в течение установ-

ленного законодательством Российской Федерации срока

исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собс-

твенность земельной доли, но умершего к моменту выдачи

свидетельства (в течение установленного срока исковой

давности). Важно подчеркнуть, что перечисленные лица

имеют право на первичное получение земельной доли толь-

ко в одной сельскохозяйственной коммерческой организа-

ции. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации

от 7 марта 1996 г. разрешено руководителям и специалис-

там сельскохозяйственных органов, специалистам сельско-

хозяйственного профиля органов местного самоуправления

и органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, в том числе руководителям и специалистам,

проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохо-

зяйственных организациях не менее пяти лет, получать в

собственность земельные участки (для ведения крестьянс-

кого хозяйства и использования в иных целях) бесплатно

за счет свободных земельных паев хозяйств на тех же ус-

ловиях, какие предусмотрены для бесплатной передачи зе-

мельных участков или земельных долей гражданам - сель-

ским товаропроизводителям. Споры, связанные с правом на

получение имущественного пая и размером этого пая, раз-

решаются судом. Теперь посмотрим, в каком порядке про-

исходят подготовка и выдача документов о праве на зе-

мельные доли. Внутрихозяйственные комиссии по привати-

зации земли и реорганизации проводят следующую работу:

- организуют проведение инвентаризации сельскохозяйс-

твенных угодий; - составляют (уточняют) списки лиц,

имеющих право на получение земельных долей в соответс-

твии с законодательством; - рассчитывают (уточняют)

размеры земельных долей; - подготавливают пакет доку-

ментов по выдаче свидетельств на право собственности на

земельные доли; - организуют выдачу подготовленных ра-

йонными комитетами по земельным ресурсам и землеуст-

ройству свидетельств на право собственности на земель-

ные доли. После того как соответствующий пакет докумен-

тов подготовлен внутрихозяйственной комиссией, он ут-

верждается высшим органом управления сельскохозяйствен-

ной организации, предприятия (общим собранием, собрани-

ем уполномоченных, администрацией и т.п.) и представля-

ется в администрацию района. Администрация района (гла-

ва органа районного самоуправления) после получения до-

кументов в месячный срок принимает решение о передаче

земель в общую собственность участников (членов) сель-

скохозяйственной коммерческой организации (предприятия)

и о выдаче им свидетельств на право собственности на

земельные доли. Свидетельства должны быть выданы в

срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения

районной администрацией. Оформляет и выдает свидетель-

ства на право собственности на земельные доли лицам,

имеющим право на их получение, районный

комитет по земельным ресурсам и землеустройству, он же

их регистрирует. Моментом возникновения права собствен-

ности на земельную долю является дата принятия адми-

нистрацией района решения о передаче земли в общую

собственность участников (членов) сельскохозяйственной

коммерческой организации (предприятия). Свидетельства

собственникам земельных долей выдаются по форме, ут-

вержденной Указом Президента Российской Федерации "О

регулировании земельных отношений и развитии аграрной

реформы в России" от 27 октября 1993 г.1 Однако и сви-

детельства, выданные еще до вступления в силу этого

Указа, имеют такую же законную силу. Временным докумен-

том, который при реорганизации сельскохозяйственных

предприятий может удостоверять право собственности на

земельную долю, служит выписка из приложения к докумен-

ту, удостоверяющему право общей собственности на землю

(решению местной администрации, государственному акту).

Такая выписка выдается районным комитетом по земельным

ресурсам и землеустройству, а при получении свидетель-

ства о праве собственности на земельную долю подлежит

сдаче. В принятом 7 марта 1996 г. Указе Президента Рос-

сийской Федерации "О реализации конституционных прав

граждан на землю" отмечено, что с начала 1991 г. в ре-

зультате проведения реформы 12 млн. сельских жителей

стали собственниками земельных долей. Указом предписано

Правительству Российской Федерации и органам исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации принять

меры к завершению в 1996 г. выдачи членам сельскохо-

зяйственных организаций и другим гражданам - собствен-

никам земельных долей свидетельств на право собствен-

ности на земельные доли. Установлено, что выдача и ре-

гистрация этих свидетельств производятся бесплатно. Ор-

ганы местного самоуправления обязаны были в течение ме-

сяца со дня опубликования данного Указа направить всем

собственникам земельных долей извещения о порядке полу-

чения зарегистрированных в соответствии с российским

законодательством свидетельств на право собственности

на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).

Невостребованные земельные доли, на которые не поступи-

ли заявления на получение свидетельств на право собс-

твенности, сохраняются за сельскохозяйственными органи-

зациями (или передаются сельскохозяйственным организа-

циям), которые используют их в течение трех лет. Если

за это время собственник земельной доли не подал заяв-

ление на получение свидетельства на право собственности

на земельную долю и не принял решение об использовании

земельной доли, она остается в пользовании сельскохо-

зяйственной организации еще на три года.

__________________________________________________________

1 САПП. 1993.ь 44. Ст. 4191.

__________________________________________________________

Невостребованные земельные доли передаются сельскохо-

зяйственным коммерческим организациям с их согласия,

если же сельскохозяйственная коммерческая организация

отказывается от использования невостребованных долей,

они зачисляются в фонд перераспределения земель района.

Не допускается передача одной земельной доли нескольким

сельскохозяйственным коммерческим организациям. Невост-

ребованные земельные доли передаются с указанием их

собственника, а сельскохозяйственная организация в от-

ношении них осуществляет только представительство в со-

ответствии со ст. 183 ГК. Она несет перед собственника-

ми невостребованных долей ответственность по всем пре-

тензиям, которые они могут предъявить в отношении поль-

зования принадлежащими им, но не востребованными зе-

мельными долями. Сельскохозяйственная организация также

вносит в бюджет налоговые и иные обязательные платежи

за невостребованные земельные доли. К сожалению, не

везде на местах оперативно и правильно организована вы-

дача документов на земельные доли. Кое-где допускаются

проволочки, гражданам приходится сталкиваться с бюрок-

ратизмом чиновников. Многое здесь зависит от исполни-

тельности районных администраций, а также от позиции

органов власти в краях, областях и республиках, входя-

щих в состав Российской Федерации. Положительным явля-

ется, например, опыт Самарской области, где уже 3 апре-