в паевой фонд кооператива с условием или без условия их
возврата в натуральной форме в случае выхода из коопе-
ратива. То есть при вступлении как в производственный
сельскохозяйственный кооператив (в том числе колхоз),
так и в потребительский гражданин может внести в ка-
честве паевого взноса свою земельную долю с условием ее
возврата в дальнейшем, если он примет решение выйти из
кооператива. А когда вносится не земельная доля, а не-
посредственно земельный участок, то может быть постав-
лено условие возврата его в натуральном виде. Статья 18
Закона о сельскохозяйственной кооперации гласит, что в
соответствии с уставом кооператива либо в соответствии
с решением общего собрания членов кооператива и с сог-
ласия лица, выходящего из кооператива, может быть пре-
дусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натураль-
ной форме в виде земельного участка или другого иму-
щества кооператива. При выдаче земельного участка в
счет паевого взноса размер земельного участка определя-
ется исходя из размера паевого взноса выходящего члена
кооператива и стоимости земельного участка, на основа-
нии которой он был засчитан в паевой взнос. Место на-
хождения земельного участка, выдаваемого выходящему
члену кооператива в счет его паевого взноса в соответс-
твии с уставом кооператива, или решением общего собра-
ния членов кооператива, или решением суда, устанавлива-
ется решением правления кооператива. Однако наиболее
удобно для владельцев земельных долей пользоваться дру-
гим разрешенным законом механизмом - внесением
в уставный капитал не самой земельной доли, а лишь пра-
ва пользования ею. При этом право собственности на зе-
мельную долю остается у лица, передавшего ее в качестве
доли участия в уставном капитале, а сельскохозяйствен-
ная организация получает право использовать земельный
участок, равный этой доле, в своей хозяйственной дея-
тельности. Такая передача права пользования отличается
от передачи в аренду: в последнем случае пользование
долей сельскохозяйственной организацией осуществляется
за плату и, соответственно, означает, что гражданин ни-
чего не вносит в уставный капитал или паевой фонд этой
организации (он может и не быть вообще членом, участни-
ком данной организации). Поскольку доля участия каждого
лица в уставном капитале, паевом фонде должна быть
рассчитана, то и право пользования земельной долей оце-
нивается в рублях. Такая оценка устанавливается согла-
шением участников сельскохозяйственной коммерческой ор-
ганизации. Она учитывается наряду с имущественными пая-
ми и другими вкладами членов данной организации. Право
пользования земельной долей может быть внесено в устав-
ный капитал организации на срок не более трех лет - за-
тем можно вносить его снова. Главное, что по истечении
срока, на который было внесено право пользования зе-
мельной долей в уставный капитал, собственник земельной
доли сохраняет возможность выделения в натуре земельно-
го участка в счет своей доли (разумеется, по основани-
ям, предусмотренным законодательством). В случае внесе-
ния в уставный капитал сельскохозяйственной коммерчес-
кой организации права пользования земельными долями к
ее учредительному договору прилагается план земельного
участка, общая площадь которого соответствует площади
земельных долей, на которые передано право пользования,
и список лиц, внесших это право. В свидетельство на
право собственности на земельные доли лиц, внесших пра-
во пользования земельными долями в уставный капитал,
районным комитетом по земельным ресурсам и землеуст-
ройству вносится соответствующая запись о совершенной
сделке. При внесении права пользования земельной долей
в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой
организации земельные участки в натуре каждому собс-
твеннику могут не выделяться (особенно если передает
такое право пользования целая группа собственников или
даже все члены реорганизуемого хозяйства). Главное, что
делает возможным внесение права пользования земельной
долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммер-
ческой организации, - это наличие в уставе или учреди-
тельном Договоре данной организации условий осуществле-
ния такого права. Уставом, учредительным договором мо-
жет быть вообще установлено, что не допускается внесе-
ние права пользования земельной долей - только внесение
самой земельной доли с передачей права собственности на
нее. Лицам, внесшим земельную долю или право пользова-
ния ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммер-
ческой организации,
на основании ее учредительного договора выдается доку-
мент, удостоверяющий долю их участия в уставном капита-
ле. Формирование земельных массивов из земельных участ-
ков, соответствующих земельным долям, переданным в ус-
тавный капитал сельскохозяйственной коммерческой орга-
низации, производится с согласия собственников земель-
ных долей и с учетом требований по рациональной органи-
зации территории и компактного землепользования. В слу-
чае возникновения разногласий между лицами, вносящими в
уставный капитал свои земельные доли, и лицами, внося-
щими в него право пользования земельными долями, приме-
няется порядок распределения земли, предусмотренный
постановлением Правительства Российской Федерации "О
реформировании сельскохозяйственных предприятий с уче-
том практики Нижегородской области" от 27 июля 1994 г.
ь 8741, о котором пойдет речь далее. Земельные споры,
возникающие при этом, могут быть разрешены судом. Мы
рассмотрели порядок внесения в уставный капитал (паевой
фонд) сельскохозяйственных коммерческих организаций зе-
мельных долей или права пользования ими, но не следует
забывать, что в качестве паевого взноса или вклада в
уставный капитал может быть передан и непосредственно
земельный участок, если гражданин таковым располагает
(например, получил землю в натуре для ведения фермерс-
кого хозяйства, но не смог обеспечить рентабельное про-
изводство и решил вступить в коллективное хозяйство,
кооператив, товарищество и т.п.). В этом случае участок
переходит в собственность сельскохозяйственной коммер-
ческой организации, его стоимость засчитывается как до-
ля гражданина в уставном капитале этой организации. К
сожалению, в земельном законодательстве практически ни-
чего не говорится о том, возможно ли внесение в устав-
ный капитал только права пользования земельным участком
(как представляется, такое положение сложилось потому,
что у нас еще мало граждан, обладающих на праве собс-
твенности достаточными для производственных целей зе-
мельными участками; этот пробел в законодательстве со
временем должен быть восполнен). В то же время ст. 66
ГК Российской Федерации гласит, что вкладом в имущество
хозяйственного товарищества или общества могут быть
деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные
права либо иные права, имеющие денежную оценку. Следо-
вательно, по нашему мнению,право пользования земельным
участком может быть оценено в денежном выражении и вне-
сено в уставный капитал коммерческой организации. Но
для этого учредительный договор или устав данной орга-
низации должен содержать подробные условия, на которых
вносится право пользования землей: сроки, порядок де-
нежной оценки, порядок регистрации такой сделки и т.д.
Ориентиром здесь могут служить правила, установленные
для внесения в уставный капитал прав пользования зе-
мельной долей.
__________________________________________________________
1 СЗ. 1994. ь 15. Ст. 1787.
__________________________________________________________
Пока удобнее всего вносить земельный участок в паевой
фонд сельскохозяйственных кооперативов, где, как уже
отмечалось, можно оговорить условия его возврата в на-
туре при выходе из кооператива. Указом Президента Рос-
сийской Федерации "О реализации конституционных прав
граждан на землю" от 7 апреля 1996 г. установлено, что
отныне передача земельных долей или права пользования
ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций
осуществляется на основании договоров между собственни-
ками долей и сельскохозяйственными организациями. Такие
договоры должны регистрироваться в установленном поряд-
ке на местах в комитетах по земельным ресурсам и земле-
устройству. Правительству Российской Федерации поручено
в ближайшее время утвердить примерные формы этих дого-
воров. Но пока примерные формы не изданы, договоры зак-
лючаются в произвольной форме. Все, что говорилось до
сих пор о внесении земельных долей в уставный капитал
или паевой фонд сельскохозяйственной коммерческой орга-
низации, относится в основном к случаям, когда колхоз,
совхоз, другое сельскохозяйственное предприятие целиком
преобразуются в такую коммерческую организацию. Но в
процессе реорганизации бывает и по-другому: например,
коллектив решает на месте крупного многоотраслевого хо-
зяйства создать несколько более мелких коммерческих ор-
ганизаций (кооперативов, товариществ и др.) на базе от-
дельных бригад, форм, производств или по другим призна-
кам. При такой ситуации, конечно, необходимо бывает
отграничить в натуре земельные участки, переходящие в
собственность вновь образуемых организаций, в соответс-
твии с количеством земельных долей работников, учрежда-
ющих каждую из этих организаций. Как лучше произвести в
таких случаях выделение земли? В качестве одного из
способов можно использовать методики так называемой ни-