Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 22 из 105)

жегородской модели. В Нижегородской области в ходе ре-

формы была успешно произведена реорганизация целого ря-

да сельскохозяйственных предприятий с одновременным

разделом на несколько более компактных организаций. На-

копленный опыт обобщен учеными-экономистами, широко

пропагандируется и применяется в разных регионах стра-

ны. Постановлением Правительства Российской Федерации

"О реформировании сельскохозяйственных предприятий с

учетом практики Нижегородской области" от 27 июля 1994

г. ь 8741 утверждено Положение о реформировании сель-

скохозяйственных предприятий, которым рекомендовано

пользоваться всем коллективам, принявшим решение о ре-

организации по данной модели, при условии, что в хо-

зяйстве уже получены свидетельства на право собствен-

ности на земельные доли и имущественные паи. Собствен-

ники земельных долей и имущественных паев реорганизуе-

мых сельскохозяйственных предприятий самостоятельно

принимают решение о создании коммерческих организаций

(установ

__________________________________________________________

1СЗ. 1994. ь 15. Ст. .1787.

__________________________________________________________

ленных законом форм) либо об осуществлении индивидуаль-

ной трудовой деятельности. К участию в создании новых

сельскохозяйственных кооперативов, акционерных и иных

обществ, а также товариществ могут привлекаться выде-

лившиеся до принятия решения о реформировании из данно-

го сельскохозяйственного предприятия крестьянские хо-

зяйства и сельскохозяйственные организации. Новые юри-

дические лица, крестьянские хозяйства, индивидуальные

предприниматели регистрируются в установленном порядке,

после чего они начинают заключать между собой договоры

по передаче земельных долей и имущественных паев в це-

лях их консолидации для последующего получения в нату-

ре. Договорная кампания заканчивается, когда не менее

95% земельных долей и не менее 95% суммы имущественного

паевого фонда распределены по различным основаниям меж-

ду субъектами предпринимательской деятельности (остав-

шиеся невостребованными доли и паи передаются сельско-

хозяйственным организациям, согласным их принять, для

осуществления представительства без доверенности в от-

ношении этих долей и паев). Затем начинается распреде-

ление земли и имущества на внутрихозяйственном аукцио-

не. Каждое физическое или юридическое лицо, владеющее

земельными долями и имущественными паями, подает заявку

на участие в аукционе, указав в ней вид предполагаемой

деятельности, количество балло-гектаров и паевых руб-

лей, которыми такое лицо распоряжается, а также пере-

чень земельных участков и имущества, на которые претен-

дует заявитель. Земля и имущество могут быть приобрете-

ны на аукционе лишь с целью создания (расширения) сель-

скохозяйственных предприятий или обслуживающих сельско-

хозяйственное производство организаций или для индиви-

дуальной крестьянской деятельности. Общая оценка заяв-

ленных земельных участков не должна превышать суммы

балло-гектаров, указанной в свидетельствах, которыми

распоряжается заявитель. Аукционы проводятся в соот-

ветствии с Правилами проведения внутрихозяйственных

аукционов по распределению земли и имущества при реор-

ганизации сельскохозяйственных предприятий, утвержден-

ными в качестве приложения к рассматриваемому Положению

о реформировании. Аукционы по распределению земли и

имущества проводятся раздельно, причем вначале - зе-

мельный аукцион. На него выставляются все земельные

участки, подлежащие распределению; в качестве средства

платежа используются балло-гектары. Внутрихозяйственная

комиссия по приватизации земли и реорганизации хозяйс-

тва формирует лоты. Земельные участки, разделенные меж-

ду собой дорогами, другими искусственными и естествен-

ными границами, включаются в отдельные лоты. Если поле

севооборота состоит из нескольких самостоятельных

участков, то каждый участок включается в отдельный лот.

Если на поле имеется несколько выделенных землеустрои-

телями разных по качеству

земли участков, то каждый из них включается в отдельный

лот с учетом данных внутрихозяйственной оценки. Комис-

сия не позднее чем за три недели до окончания срока по-

дачи заявок на участие в земельном аукционе обязана

предоставить следующую информацию: карту с границами

земельных участков составляющих лоты, список земельных

лотов и их стартовые цены в балло-гектарах; правила

аукциона и дату его проведения; формы и сроки подачи

заявок на участие в аукционе. При проведении аукциона

земельные лоты выставляются в следующем порядке: пашня,

многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Лоты по

пашне выставляются по севооборотам, полям и участкам.

Участки сенокосов и пастбищ выставляются в порядке,

указанном в акте инвентаризации земель. Залежи для це-

лей проведения аукциона включаются в один из видов

сельскохозяйственных угодий по фактическому использова-

нию. Победителем торгов за лот считается участник, сог-

ласившийся с наибольшей ценой. Если победивший претен-

дент на земельный лот не имеет достаточно балло-гекта-

ров для приобретения всего лота, он получает часть лота

в гектарах, соответствующую количеству оставшихся у не-

го балло-гектаров, поделенному на цену в баллах за гек-

тар, которую он предложил. Такой победитель должен ис-

пользовать все остающиеся балло-гектары для приобрете-

ния данного лота. Таким образом, каждый заявитель может

приобрести лот частично только один раз в ходе аукцио-

на. В течение двух недель после окончания аукциона

участники, выигравшие земельные участки, могут обмени-

ваться ими. Для этого они подают заявки во внутрихо-

зяйственную комиссию, которая и утверждает своим реше-

нием факты обменов и оформляет их как дополнения к про-

токолу аукциона. По результатам аукциона устанавливают-

ся границы земельных участков, передаваемых физическим

и юридическим лицам. Собственникам земельных участков,

полученных по результатам аукциона, выдаются документы,

удостоверяющие право собственности на землю. Земли лес-

ного и водного фондов, а также другие несельскохозяйс-

твенные земли, находившиеся в постоянном пользовании

реформированного хозяйства, передаются в пользование

вновь созданным сельскохозяйственным организациям: каж-

дая получает расположенные внутри ее сельхозугодий или

прилегающие к этим сельхозуго-дьям земли. Если на одни

и те же земли претендует несколько вновь созданных

сельскохозяйственных организаций, то распределение меж-

ду ними производится пропорционально площади их сель-

скохозяйственных угодий. В принципе для получения груп-

пой собственников земельных долей, решивших образовать

новую сельскохозяйственную коммер-ческую организацию,

земельных участков в натуре вовсе не обязательно прове-

дение описанной процедуры земельного аукциона (осо-бен-

но если сельскохозяйственное предприятие реорганизуется

це-

ликом - скажем, в акционерное общество, - а выделяются

из него лишь несколько человек для создания кооператива

или отдельных крестьянских хозяйств). Земля может быть

выделена группе лиц в том же порядке, что и одному

собственнику земельной доли: соответствующая процедура

зафиксирована в Рекомендациях о порядке распоряжения

земельными долями и имущественными паями. Правда, может

возникнуть сомнение такого рода: в перечне прав собс-

твенников земельных долей, записанных в п. 4 Указа Пре-

зидента Российской Федерации от 7 марта 1996 г., гово-

рится о выделении земельного участка в натуре лишь для

ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобно-

го хозяйства. Как же быть, если объединяется для сов-

местного производства группа собственников земельных

долей? Однако в п. 10 того же Указа читаем: "Местополо-

жение земельного участка, выделяемого в счет земельных

долей для образования крестьянского (фермерского) хо-

зяйства, сельскохозяйственного кооператива, иных сель-

скохозяйственных организаций и личного подсобного хо-

зяйства... определяется в месячный срок по соглашению

между собственниками земельных долей". Таким образом,

можно сделать вывод, что предоставление земельных

участков в счет долей для ведения сельскохозяйственного

производства в любых его организационно-правовых формах

является обязательным. Об этом говорится и в п. 4 Указа

: "Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные

участки могут использоваться только для производства

сельскохозяйственной продукции". Конечно, созданию

крестьянских хозяйств в ходе земельной и аграрной ре-

формы в законодательстве придается приоритетное значе-

ние. Еще до проведения приватизации земли в колхозах и

совхозах было установлено, что, если работающие в них

граждане пожелают выйти из состава колхоза, совхоза и

вести крестьянское (фермерское) хозяйство, им предос-

тавляются участки, изымаемые из земель указанных сель-

скохозяйственных предприятий (ст. 59 ЗК). С тех пор

действует разный порядок предоставления земель для ве-

дения крестьянского хозяйства гражданам, работающим в

сельскохозяйственных предприятиях, организациях, и иным

гражданам. Указом Президента Российской Федерации "О

неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в

РСФСР" от 27 декабря 1991 г. ь 3231, которым вводилась

реорганизация колхозов, совхозов, руководители хозяйств

обязывались в течение одного месяца со дня подачи заяв-

ления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства