Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 24 из 105)

ния считать крестьянское хозяйство юридическим лицом и

раньше было нельзя, поскольку закон его таковым прямо

не называл. Теперь ситуация несколько прояснилась. В

соответствии со ст. 23 ГК глава крестьянского хозяйс-

тва, осуществляющего деятельность без образования юри-

дического лица, признается предпринимателем с момента

государственной регистрации в качестве индивидуального

предпринимателя. И это имеет те последствия, что к

предпринимательской деятельности граждан, осуществляе-

мой без образования юридического лица, соответственно

применяются правила ГК, которые регулируют деятельность

юридических лиц, являющихся коммерческими организация-

ми, если иное не вытекает из закона, иных правовых ак-

тов или существа правоотношения1. В соответствии со ст.

257 ГК правом общей совместной собственности на иму-

щество и на землю наделяются все его члены, если зако-

ном и договором не предусмотрено иное. Последнее поло-

жение стоит того, чтобы остановиться на нем подробнее.

Тем более, что решение этого вопроса имеет прямой выход

на земельные проблемы. С тем, что касается установления

"иных" отношений по поводу имущества по договору, в

принципе все ясно: если члены крестьянского хозяйства

при его образовании или впоследствии не заключили между

собой договор о том, что имущество и земля находятся в

какой бы то ни было иной форме собственности (общей до-

левой или в собственности главы или одного из членов -

на усмотрение крестьянского хозяйства), то действует

норма ст. 257 ГК об общей совместной собственности. Но

вот с утверждением статьи о том, что законом может быть

установлено иное, пока существуют проблемы. Дело в том,

что Законом Российской Федерации "О крестьянском (фер-

мерском) хозяйстве", хотя и устаревшим во многих час-

тях, но все-таки действующим, как раз и предусмотрено

"иное", а именно права на землю крестьянского хозяйства

переданы главе хозяйства. И как быть в такой ситуации?

Просто проигнорировать действующую норму нельзя: у за-

конов есть свой порядок вступления в действие и прекра-

щения действия. Это и в принципе неверный подход к за-

конодательству, хотя примеры такой "забывчивости" в

последнее время мы встречаем не так уж и редко. Выбрать

для применения какую-то одну норму, например норму ГК,

потому что она более "новая" или "справедливая", тоже

нельзя, так как для прекращения действия нормы закона

эти основания тоже несущественны. Выход представляется

в том, что до принятия нового Закона о крестьянском хо-

зяйстве, проект которого находится в стадии подготовки,

могут существовать как крестьянские хозяйства с иму-

щественным режимом, основанным на Законе о крестьянском

хозяй1'

__________________________________________________________

ГК. Ст. 23. П. 3.

__________________________________________________________

стве (в его документах это должно быть отражено), так и

с имущественным режимом, установленным ГК, т. е. на

праве общей собственности на землю, но и это должно

быть отражено в документах крестьянского хозяйства.

Возможен и третий вариант, когда члены хозяйства на ос-

новании ГК заключают договор, в соответствии с которым

устанавливают тот имущественный режим (в том числе и

для земли), какой посчитают нужным. В принципе тогда,

когда такая структура, как крестьянское хозяйство, на-

ходится в стадии поиска формы и своего места в законо-

дательстве, подобная свобода выбора, возможно, вещь и

не такая плохая. Теперь несколько подробнее остановимся

на субъектном составе крестьянского хозяйства, т. е.

кто и каким образом может стать его членом (участни-

ком). Содержание ст. 5 Закона о крестьянском хозяйстве

говорит о том что право на создание крестьянского хо-

зяйства и получение земельного участка для этих целей

имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР (Российской

Федерации), достигший 18-летнего возраста, имеющий на-

вык сельскохозяйственных работ. Требование дееспособ-

ности и достижения 18-летнего возраста представляется

единым требованием наличия гражданской дееспособности в

полном объеме. Однако мы уже знаем, что приобретение

полной гражданской дееспособности в соответствии с ГК

возможно и до совершеннолетия в случае вступления в

брак или эмансипации. Кроме того, полная гражданская

дееспособность требует от ведущего крестьянское хозяйс-

тво соответствия другим требованиям дееспособности, о

которых говорилось ранее. Однако следует оговориться,

что эти требования в полной мере следует предъявлять

только к главе крестьянского хозяйства, поскольку имен-

но он в соответствии с ГК будет являться индивидуальным

предпринимателем. Что касается членов крестьянского хо-

зяйства, то ими по действующему Закону о крестьянском

хозяйстве считаются трудоспособные члены семьи и другие

граждане, ведущие хозяйство. Жаль, что такое определе-

ние совсем не учитывает возможности семейного членства

в крестьянском хозяйстве, в соответствии с ним членами

семейного крестьянского хозяйства не могут считаться ни

старики (лица пенсионного возраста), ни несовершенно-

летние дети, ни вообще нетрудоспособные члены семьи.

Получается, что эти лица, оставаясь членами семьи и за-

частую принимая участие в ведении хозяйства, не имеют

на его имущество никаких прав, даже права наследования.

Разумеется, можно сказать, что при данном противоречии

в свои права вступают нормы семейного законодательства.

Но это сделать реально не так просто, если в крестьянс-

ком хозяйстве семейное имущество фактически не отделено

от, назовем его так, производственного. Как стать чле-

ном крестьянского хозяйства и как это членство прекра-

щается? По правилам организации крестьянского хозяйства

при пода-че заявления глава крестьянского хозяйства

приводит список буду-

щих членов, затем, в соответствии с этим списком, сос-

тав крестьянского хозяйства регистрируется местными ор-

ганами власти. Но как быть, если крестьянское хозяйство

уже создано и его состав зарегистрирован? Проблема эта

важна и естественна, так как состав крестьянского хо-

зяйства подвижен. Например, нужно ли регистрировать но-

вых членов? Логично предположить, что нового члена та-

ковым должны признать другие члены хозяйства, и прежде

всего глава. Для семейных крестьянских хозяйств издавна

существовало правило, по которому член семьи становился

членом крестьянского двора по рождению, вне зависимости

от возраста, неродственники принимались в члены в ка-

честве известных праву того времени примаков. Они при-

писывались к соответствующему крестьянскому двору. Та-

кое положение целесообразно внести и в современное за-

конодательство о крестьянских хозяйствах. Прекращение

членства в крестьянском хозяйстве на основании законо-

дательства наступает в случае выхода (выдела из хозяйс-

тва, смерти и, как следует понимать, лишения трудоспо-

собности - по возрасту или по болезни). Земельный учас-

ток нужен крестьянскому хозяйству прежде всего для

сельскохозяйственного производства, значит, те земли,

которые крестьянское хозяйство использует, оно исполь-

зует в сельскохозяйственных целях. И из каких категорий

они ни были бы предоставлены хозяйству, эти земли ста-

новятся землями сельскохозяйственного использования,

исключая, конечно, земли лесов, вод, особо охраняемых

территорий, которые, входя в границы крестьянского хо-

зяйства, сохраняют свой режим использования, или в со-

ответствующем порядке они должны быть переведены в ка-

тегорию сельскохозяйственных земель. О том, где и каким

образом взять земли для ведения крестьянского хозяйс-

тва, уже был предварительный разговор в частях, расска-

зывающих об источниках предоставления земли гражданам

вообще. Напомним, что это могут быть приватизационные

способы (из фондов перераспределения и земель запаса),

а также способы, предусмотренные ГК для приобретения

имущества. Рассмотрим в отдельности для каждого источ-

ника получения земли процедуру получения из него зе-

мельного участка для ведения крестьянского хозяйства.

Как гласила ст. 7 Закона о крестьянском (фермерском)

хозяйстве, граждане, изъявившие желание вести крестьян-

ское хозяйство, включая и тех, кто переезжает из других

регионов на постоянное жительство, подают заявление с

необходимыми обоснованиями в районную (городскую) адми-

нистрацию по месту расположения участка. Местная адми-

нистрация направляет указанное заявление в земельную

комиссию для подготовки материалов. Порядок выдачи до-

кументов, удостоверяющих право на землю, закреплен Инс-

трукцией о порядке выдачи (замены) государственных ак-

тов на право собственности на землю, пожизненного нас-

ледуемого владения, бессрочного (постоянного) пользова-

ния землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе

и земельным ресурсам при Правительстве Российской Феде-

рации 9 марта 1992 г.,

а также порядком выдачи и регистрации Свидетельства о

праве собственности на землю и Порядком выдачи и ре-

гистрации договоров аренды земли сельскохозяйственного

назначения, договоров временного пользования землей

сельскохозяйственного назначения, утвержденными Комите-

том по земельной реформе и земельным ресурсам при Пра-

вительстве Российской Федерации 20 мая 1992 г. В этих

документах достаточно подробно описан порядок действий

по составлению и выдаче соответствующих документов. Что

касается особенностей организации крестьянских хозяйств

членами колхозов и работниками совхозов, то об этом го-