ния считать крестьянское хозяйство юридическим лицом и
раньше было нельзя, поскольку закон его таковым прямо
не называл. Теперь ситуация несколько прояснилась. В
соответствии со ст. 23 ГК глава крестьянского хозяйс-
тва, осуществляющего деятельность без образования юри-
дического лица, признается предпринимателем с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя. И это имеет те последствия, что к
предпринимательской деятельности граждан, осуществляе-
мой без образования юридического лица, соответственно
применяются правила ГК, которые регулируют деятельность
юридических лиц, являющихся коммерческими организация-
ми, если иное не вытекает из закона, иных правовых ак-
тов или существа правоотношения1. В соответствии со ст.
257 ГК правом общей совместной собственности на иму-
щество и на землю наделяются все его члены, если зако-
ном и договором не предусмотрено иное. Последнее поло-
жение стоит того, чтобы остановиться на нем подробнее.
Тем более, что решение этого вопроса имеет прямой выход
на земельные проблемы. С тем, что касается установления
"иных" отношений по поводу имущества по договору, в
принципе все ясно: если члены крестьянского хозяйства
при его образовании или впоследствии не заключили между
собой договор о том, что имущество и земля находятся в
какой бы то ни было иной форме собственности (общей до-
левой или в собственности главы или одного из членов -
на усмотрение крестьянского хозяйства), то действует
норма ст. 257 ГК об общей совместной собственности. Но
вот с утверждением статьи о том, что законом может быть
установлено иное, пока существуют проблемы. Дело в том,
что Законом Российской Федерации "О крестьянском (фер-
мерском) хозяйстве", хотя и устаревшим во многих час-
тях, но все-таки действующим, как раз и предусмотрено
"иное", а именно права на землю крестьянского хозяйства
переданы главе хозяйства. И как быть в такой ситуации?
Просто проигнорировать действующую норму нельзя: у за-
конов есть свой порядок вступления в действие и прекра-
щения действия. Это и в принципе неверный подход к за-
конодательству, хотя примеры такой "забывчивости" в
последнее время мы встречаем не так уж и редко. Выбрать
для применения какую-то одну норму, например норму ГК,
потому что она более "новая" или "справедливая", тоже
нельзя, так как для прекращения действия нормы закона
эти основания тоже несущественны. Выход представляется
в том, что до принятия нового Закона о крестьянском хо-
зяйстве, проект которого находится в стадии подготовки,
могут существовать как крестьянские хозяйства с иму-
щественным режимом, основанным на Законе о крестьянском
хозяй1'
__________________________________________________________
ГК. Ст. 23. П. 3.
__________________________________________________________
стве (в его документах это должно быть отражено), так и
с имущественным режимом, установленным ГК, т. е. на
праве общей собственности на землю, но и это должно
быть отражено в документах крестьянского хозяйства.
Возможен и третий вариант, когда члены хозяйства на ос-
новании ГК заключают договор, в соответствии с которым
устанавливают тот имущественный режим (в том числе и
для земли), какой посчитают нужным. В принципе тогда,
когда такая структура, как крестьянское хозяйство, на-
ходится в стадии поиска формы и своего места в законо-
дательстве, подобная свобода выбора, возможно, вещь и
не такая плохая. Теперь несколько подробнее остановимся
на субъектном составе крестьянского хозяйства, т. е.
кто и каким образом может стать его членом (участни-
ком). Содержание ст. 5 Закона о крестьянском хозяйстве
говорит о том что право на создание крестьянского хо-
зяйства и получение земельного участка для этих целей
имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР (Российской
Федерации), достигший 18-летнего возраста, имеющий на-
вык сельскохозяйственных работ. Требование дееспособ-
ности и достижения 18-летнего возраста представляется
единым требованием наличия гражданской дееспособности в
полном объеме. Однако мы уже знаем, что приобретение
полной гражданской дееспособности в соответствии с ГК
возможно и до совершеннолетия в случае вступления в
брак или эмансипации. Кроме того, полная гражданская
дееспособность требует от ведущего крестьянское хозяйс-
тво соответствия другим требованиям дееспособности, о
которых говорилось ранее. Однако следует оговориться,
что эти требования в полной мере следует предъявлять
только к главе крестьянского хозяйства, поскольку имен-
но он в соответствии с ГК будет являться индивидуальным
предпринимателем. Что касается членов крестьянского хо-
зяйства, то ими по действующему Закону о крестьянском
хозяйстве считаются трудоспособные члены семьи и другие
граждане, ведущие хозяйство. Жаль, что такое определе-
ние совсем не учитывает возможности семейного членства
в крестьянском хозяйстве, в соответствии с ним членами
семейного крестьянского хозяйства не могут считаться ни
старики (лица пенсионного возраста), ни несовершенно-
летние дети, ни вообще нетрудоспособные члены семьи.
Получается, что эти лица, оставаясь членами семьи и за-
частую принимая участие в ведении хозяйства, не имеют
на его имущество никаких прав, даже права наследования.
Разумеется, можно сказать, что при данном противоречии
в свои права вступают нормы семейного законодательства.
Но это сделать реально не так просто, если в крестьянс-
ком хозяйстве семейное имущество фактически не отделено
от, назовем его так, производственного. Как стать чле-
ном крестьянского хозяйства и как это членство прекра-
щается? По правилам организации крестьянского хозяйства
при пода-че заявления глава крестьянского хозяйства
приводит список буду-
щих членов, затем, в соответствии с этим списком, сос-
тав крестьянского хозяйства регистрируется местными ор-
ганами власти. Но как быть, если крестьянское хозяйство
уже создано и его состав зарегистрирован? Проблема эта
важна и естественна, так как состав крестьянского хо-
зяйства подвижен. Например, нужно ли регистрировать но-
вых членов? Логично предположить, что нового члена та-
ковым должны признать другие члены хозяйства, и прежде
всего глава. Для семейных крестьянских хозяйств издавна
существовало правило, по которому член семьи становился
членом крестьянского двора по рождению, вне зависимости
от возраста, неродственники принимались в члены в ка-
честве известных праву того времени примаков. Они при-
писывались к соответствующему крестьянскому двору. Та-
кое положение целесообразно внести и в современное за-
конодательство о крестьянских хозяйствах. Прекращение
членства в крестьянском хозяйстве на основании законо-
дательства наступает в случае выхода (выдела из хозяйс-
тва, смерти и, как следует понимать, лишения трудоспо-
собности - по возрасту или по болезни). Земельный учас-
ток нужен крестьянскому хозяйству прежде всего для
сельскохозяйственного производства, значит, те земли,
которые крестьянское хозяйство использует, оно исполь-
зует в сельскохозяйственных целях. И из каких категорий
они ни были бы предоставлены хозяйству, эти земли ста-
новятся землями сельскохозяйственного использования,
исключая, конечно, земли лесов, вод, особо охраняемых
территорий, которые, входя в границы крестьянского хо-
зяйства, сохраняют свой режим использования, или в со-
ответствующем порядке они должны быть переведены в ка-
тегорию сельскохозяйственных земель. О том, где и каким
образом взять земли для ведения крестьянского хозяйс-
тва, уже был предварительный разговор в частях, расска-
зывающих об источниках предоставления земли гражданам
вообще. Напомним, что это могут быть приватизационные
способы (из фондов перераспределения и земель запаса),
а также способы, предусмотренные ГК для приобретения
имущества. Рассмотрим в отдельности для каждого источ-
ника получения земли процедуру получения из него зе-
мельного участка для ведения крестьянского хозяйства.
Как гласила ст. 7 Закона о крестьянском (фермерском)
хозяйстве, граждане, изъявившие желание вести крестьян-
ское хозяйство, включая и тех, кто переезжает из других
регионов на постоянное жительство, подают заявление с
необходимыми обоснованиями в районную (городскую) адми-
нистрацию по месту расположения участка. Местная адми-
нистрация направляет указанное заявление в земельную
комиссию для подготовки материалов. Порядок выдачи до-
кументов, удостоверяющих право на землю, закреплен Инс-
трукцией о порядке выдачи (замены) государственных ак-
тов на право собственности на землю, пожизненного нас-
ледуемого владения, бессрочного (постоянного) пользова-
ния землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве Российской Феде-
рации 9 марта 1992 г.,
а также порядком выдачи и регистрации Свидетельства о
праве собственности на землю и Порядком выдачи и ре-
гистрации договоров аренды земли сельскохозяйственного
назначения, договоров временного пользования землей
сельскохозяйственного назначения, утвержденными Комите-
том по земельной реформе и земельным ресурсам при Пра-
вительстве Российской Федерации 20 мая 1992 г. В этих
документах достаточно подробно описан порядок действий
по составлению и выдаче соответствующих документов. Что
касается особенностей организации крестьянских хозяйств
членами колхозов и работниками совхозов, то об этом го-