тва в сравнении с иными правами, предоставленными граж-
данам, ведущим сельскохозяйственное производство в рам-
ках этой хозяйственной конструкции. Земля имеет для хо-
зяйства наибольшее экономическое значение, а право
собственности предоставляет субъекту наибольшие право-
вые полномочия по владению, пользованию и распоряжению.
Законодательство не предусматривает каких бы то ни было
изъятий из приведенного перечня прав собственников для
случая владения, пользования и распоряжения земельным
участком крестьянского хозяйства. Однако в ряде случаев
возникают специально оговоренные особенности, которые
необходимо рассмотреть. Во-первых, самостоятельно хо-
зяйствовать собственник земли крестьянского хозяйства
может преимущественно в рамках сельскохозяйственного
производства, которое в соответствии с Законом о
крестьянском хозяйстве заключается в производстве, пе-
реработке и реализации сельскохозяйственной продукции.
Именно в соответствии с этим правом глава хозяйства мо-
жет самостоятельно заниматься землеустройством своего
участка, решать, какая часть его эемли будет отведена
под пашню, какая под хозяйственные постройки. Нигде не
регламентируются эти вопросы, и размер пахотных угодий
в сравнении с иными угодьями хозяйства зависит от спе-
ци-ализации крестьянского хозяйства и интересов собс-
твенника. Право возведения жилья, производственных и
культурно-бытовых стро-ений соприкасается с вопросами
все того же самостоятельного ве-дения хозяйства и огра-
ничено, с одной стороны, целевым исполь-
зованием земли, а с другой стороны, специализацией
крестьянского хозяйства. Согласно нашему допущению, что
крестьянское хозяйство может быть организовано как на
праве общей совместной собственности членов хозяйства
на землю, так и на праве на землю главы хозяйства, при-
ходится рассматривать права членов хозяйства на земель-
ные угодья с точки зрения того и другого случая отдель-
но. Сначала поговорим о возможных правах рядовых членов
хозяйства на земельный участок при предоставлении прав
на землю главе хозяйства. Если быть точным, то в смысле
права владения, пользования и распоряжения таких прав
нет. Статьи Закона о крестьянском (фермерском) хозяйс-
тве и Земельный кодекс Российской Федерации упоминают о
таких правах, как согласиться или не согласиться на
продажу земельного участка, право наследования земель-
ного участка. Обязанность главы хозяйства согласовывать
продажу участка с членами хозяйства следует считать ог-
раничением его права собственности в части распоряжения
землей, но характера самостоятельного права на землю
членов хозяйства это ограничение не имеет. Однако с
юридической точки зрения для членов крестьянского хо-
зяйства существенным является даже не само право согла-
ситься или не согласиться с мнением главы по этому воп-
росу, а их право оспорить сделку о купле-продаже земли
в суде, основываясь на своем несогласии с совершением
этой сделки. И хотя нынешнее земельное законодательство
не предусматривает недействительности сделки по продаже
земельного участка в случае, предусмотренном ст. 58 ЗК
(необходимость согласия членов хозяйства на продажу
земли), гражданское законодательство, и на него можно
опираться в данном случае, признает недействительными
сделки, совершенные вопреки указаниям закона (ст. 168
ГК). Какими правами, кроме закрепленного права оспорить
сделку купли-продажи земли, может обладать член хозяйс-
тва, где все права на землю принадлежат главе? По идее
эти права должны быть связаны с совместным использова-
нием земельного участка. Это должно означать, что глава
хозяйства не вправе запретить членам хозяйства обраба-
тывать земельный участок. Однако какие-либо другие воз-
можные права членов хозяйства на землю, если попытаться
их представить, упираются в право и обязанность главы
хозяйства как в распоряжении землей, так и в организа-
ции хозяйственного процесса в целом. Поэтому члены хо-
зяйства могут получить какие-либо права по использова-
нию земли, но только с ведома и разрешения собственника
(например, разведение огорода, посев определенной куль-
туры и т. д.). И в данном случае споры между собствен-
ником и членами хозяйства ни в коей мере не подлежат
рассмотрению в суде. Какие все же преимущества в зе-
мельных отношениях в сравнении с другими гражданами
имеют -члены хозяйства, если право на землю принадлежит
его главе?
Что касается Закона о крестьянском хозяйстве, то кроме
положения о необходимости согласия всех членов кресть-
янского хозяйства на продажу земельного участка члены
хозяйства упоминаются в нем и в Земельном кодексе Рос-
сийской Федерации в связи с передачей земли по наследс-
тву. Эти два случая вряд ли дают право назвать членов
хозяйства правомочными субъектами земельных отношений в
том, что касается земель их собственного крестьянского
хозяйства. Роль главы и членов хозяйства в земельных
отношениях в данном случае настолько различна, что, го-
воря о членах крестьянского хозяйства, скорее следует
говорить об особом положении относительно земель хо-
зяйства в сравнении с другими гражданами, чем о правах
на эту землю. Насколько может быть целесообразно такое
"распределение" прав? Основным конфликтным случаем,
возникающим из законодательства, является случай с мно-
гочисленным крестьянским хозяйством (т. е. насчитываю-
щим несколько десятков членов). Очевидно, что при су-
ществующем в земельном и аграрном законодательстве по-
рядке предоставления прав такого хозяйства на землю он
становится собственником очень большого земельного
участка, тогда как остальные члены оказываются по отно-
шению к земле совершенно бесправными и абсолютно от нее
отчуждены. В данном случае положение ГК о предоставле-
нии членам хозяйства права совместной собственности на
землю крестьянского хозяйства представляется обоснован-
ным. Совершенно иное качество приобретают права членов
крестьянского хозяйства на землю при предоставлении
права общей совместной собственности на землю. В этом
случае члены хозяйства приобретают права собственников
и реализация права осуществляется на основе земельного
и гражданского законодательства, регулирующего эту фор-
му собственности. Теперь несколько слов следует сказать
об обязанностях собственников земель крестьянского хо-
зяйства и ответственности за неисполнение обязанностей
по земельному законодательству Российской Федерации.
Как можно заметить, все рассмотренные случаи реализации
права собственности можно отнести не только исключи-
тельно к крестьянским хозяйствам, но и к праву собс-
твенности на сельскохозяйственные угодья вообще, а не-
которые стороны правового регулирования имеют отношение
к праву собственности на землю вообще. Включение в пра-
вовой оборот регулирования земельных отношений кресть-
янских хозяйств подвергается унификации и под-чиняется
общим принципам, предусмотренным для права частной
собственности на землю у нас в стране. Особенности же
правового реулирования должны (подчас так и есть на са-
мом деле) зависеть от целевого - сельскохозяйственного
- использования земель. Что касается семейной (именно
семейной) структуры крестьянского хо-зяйства, то эти
особенности, как видим, еще недостаточно учтены совре-
менным законодательством.
Само собой разумеющейся является обязанность по своев-
ременному внесению земельного налога. При этом госу-
дарство, устанавливая порядок взимания налогов с зе-
мельной собственности, предполагает ряд льгот, важных
именно для развития крестьянских хозяйств (помимо того,
что этот вид налога - единственный, взимаемый с кресть-
янских хозяйств). Именно на основании предоставленных
льгот собственник земель крестьянского хозяйства, полу-
чивший нарушенные или малопродуктивные земли в соот-
ветствии с кадастровой оценкой, в течение 10 лет не
платит земельный налог. Не подлежат налогообложению и
крестьянские хозяйства, имеющие землю в стадии освое-
ния. Право пожизненного наследуемого владения на землю
в крестьянском хозяйстве усложняет тот факт, что полу-
чить землю на праве владения можно только в рамках норм
бесплатного предоставления земли, дополнительные же
участки могут приобретаться в собственность либо их
можно арендовать. Получается, что при желании увеличить
свои земельные угодья крестьяне будут пользоваться зем-
лей на разных правах, что просто неудобно. Развиваются
право аренды земельного участка для ведения крестьянс-
кого хозяйства, право постоянного (бессрочного) пользо-
вания. То, что сейчас число арендных крестьянских хо-
зяйств невелико по сравнению с основанными на праве
собственности, говорит лишь о том, что процесс привати-
зации земли для крестьянских хозяйств еще не завершен,
не завершено перераспределение земельной собственности
и, организуя крестьянское хозяйство, крестьяне предпо-
читают закрепить землю в пожизненное наследуемое владе-
ние или собственность. Основания же для распространения
аренды земли для ведения крестъянских хозяйств сущест-
вуют, и они просты: отсутствие свободных земель, от-
сутствие у земледельческого населения достаточных
средств для покупки земли. Собственно, именно в этом и
заключается определенное преимущество организации
крестьянского хозяйства на праве аренды: в случае не-