Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 28 из 105)

возможности получить земли путем предоставления местны-

ми органами власти или выхода из коллективного сельско-

хозяйственного предприятия можно организовать произ-

водство в крестьянском хозяйстве, не осуществляя значи-

тельных затрат на приобретение земельного участка.

Арендное крестьянское хозяйство пользуется практически

теми же правами, - что и собственник и владелец земли,

и собственник земельного участка, заключая договор

аренды, не вправе препятствовать осуществлению этих

прав. По сути, при осуществлении договорных отношений

земля почти без изъятий переходит во владение и пользо-

вание всех членов или главы крестьянского хозяйства.

Арендодатель же, осуществляя право распоряжения своей

собственностью, не вправе по своему усмотрению лишить

арендатора права владеть и пользоваться его имуществом

в том виде, как это предусмотрено законом и договором.

Следует считать, что такой вариант аренды будет спо-

собствовать развитию крестьянских хозяйств, основанных

на этой форме права на землю. Завещание и наследование

земельного участка крестьянского хозяйства. Право нас-

ледования земельного участка, как уже говорилось, наи-

более четко отличает членов хозяйства от всех остальных

граждан. Если члены крестьянского хозяйства владеют,

пользуются и распоряжаются землей на праве общей сов-

местной собственности, то часть имущества умершего нас-

ледуют оставшиеся члены хозяйства. Когда земля принад-

лежит одному главе хозяйства, проблема завещания и нас-

ледования усложняется. Статья 10 Закона о крестьянском

(фермерском) хозяйстве и ст. 534 ГК закрепляют право

завещать имущество (землю) за тем, кому она принадлежит

на праве собственности. Значит, глава хозяйства, если

он оказывается собственником земли, имеет право заве-

щать ее по своему усмотрению. Но в свободу завещания

вмешиваются интересы ведения хозяйства и условия членс-

тва в нем.

4. Личные подсобные хозяйства,садоводство,огородничество

В выходные дни пригородные станции

и электрички лучше всех знают, сколько людей отправля-

ется к своим огородам и садикам. И как мы иной раз за-

видуем своим родственникам или друзьям, живущим в де-

ревне, которые на своем участке рядом с домом могут вы-

растить свои помидоры или огурцы... Нас тянет к земле

вне зависимости от того, живем мы в городе или на селе.

И все мы вместе составляем огромную армию землепользо-

вателей, для которых "шесть соток" стали второй жизнью

отдыхом и пристрастием. Но давайте выясним, что это за

земли с точки зрения "сухой" правовой материи. Земель-

ный кодекс в качестве особых видов землепользования

граждан выделяет: личные подсобные хозяйства, садоводс-

тво, ого-родничество, животноводство, сенокошение и вы-

пас скота. Как ви-дите, разновидностей так много, что

все выносить в название параграфа мы не стали. Разбе-

рем, в чем разница между выделенными в нашем перечне

видами. И для начала выясним, чем отличается ЛПХ (так

для краткости часто называют личные подсобные хозяйс-

тва) от земель, предоставленных для садоводства, ого-

родничества и других видов пользования. Способы ведения

хозяйства в том и другом случае практически одни и те

же. В том и в другом случае закон имеет в виду, что

землю используют граждане преимущественно для собствен-

ных нужд (хотя практика - каверзная вещь - и может при-

вести примеры личных подсобных хозяйств размахом произ-

водства затмевающих иное крес-тъянское хозяйство). Зна-

чит, дело не в этом. А в чем?

Отличие первое. Земельный участок для ведения личного

подсобного хозяйства предоставляется гражданам, как

правило, живущим в сельской местности. Он должен быть

выделен рядом с домом. Статья 64 Земельного кодекса ус-

танавливает, что только в качестве исключения земельные

участки около дома предоставляются в меньшем размере с

выделением остальной части участка за пределами жилой

зоны населенного пункта - в случае осуществления комп-

лексной застройки населенных пунктов и в соответствии с

их генеральными планами и проектами планировки и заст-

ройки. Земли же для ведения садоводства, огородничест-

ва, сенокошения и животноводства выделяются всем желаю-

щим в собственность, пожизненное наследуемое владение

или пользование, но их распо-ложение никак не связано с

тем, где живут пользователи. Последнее, видимо, многие

читатели испытали на себе, добираясь к своему садовому

домику. Отличие второе. Участок для ЛПХ предоставляется

гражданину лично - в собственность или в пожизненное

наследуемое владение. Земли для садоводства, огородни-

чества, животноводства хотя и могут предоставляться для

индивидуального использования (ст. 66 ЗК), тем не менее

по общему правилу земли передаются товариществу садово-

дов, огородников или животноводов, т. е. организации

граждан. Разумеется, правомочия граждан в отношении

земли в таких товариществах отличаются своеобразием,

однако общий смысл предоставления земли остается тем

же. Теперь, когда мы знаем, что земли ЛПХ и земли садо-

водов и огородников кое-чем отличаются, рассмотрим и

другие их особенности в рамках нашего параграфа. Пре-

доставлением участков для ведения личного подсобного

хозяйства занимается местная администрация. Как мы уже

говорили, земли эти предоставляются в собственность или

в пожизненное наследуемое владение. Значит, собственник

или владелец земель ЛПХ пользуется теми же правами что

и другие собственники и владельцы земли, и на нем лежат

те же обязанности. При этом мы не забываем об особен-

ностях использования этих земель как земель сельскохо-

зяйственного назначения а это значит, что земли ЛПХ

(как, впрочем, и земли садоводческих и других товари-

ществ) могут использоваться только в сельскохозяйствен-

ных целях. Иногда возникает вопрос: в чем, собственно,

разница между ЛПХ и крестьянским хозяйством? Приходится

признать что в том что касается ведения хозяйства, раз-

ница подчас заключается только в названии. Но, как ни

странно, именно это название играет для права огромную

роль. Потому что, если землевладение зарегистрировано

как землевладение крестьянского хозяйства, оно и подпа-

дает под правовое регулирование земель крестьянских хо-

зяйств со всеми его особенностями. Что касается земель

ЛПХ, то их использова-

ние регулируется своим законодательством, к крестьянс-

ким хозяйствам отношения не имеющим. Это отличие отра-

жается в документах, удостоверяющих права на землю в

том и в другом случае (свидетельстве или государствен-

ном акте), при государственной регистрации землевладе-

ния. Земельные, участки, для садоводства, огородничест-

ва и животноводства, сенокошения и выпаса скота тоже

предоставляются местной администрацией в порядке, пре-

дусмотренном для предоставления земель гражданам из зе-

мель запаса и фондов перераспределения. В соответствии

со ст. 66 ЗК эти земельные участки состоят из земель,

находящихся в собственности или пожизненном наследуемом

владении членов указанных товариществ и земель общего

пользования товарищества. К землям общего пользования

относятся земельные участки, занятые охранными зонами,

дорогами, поездами, другими сооружениями и объектами

общего пользования. Эти земли находятся в пользовании

товарищества. Местная администрация выдает товариществу

документ, удостоверяющий право данного товарищества на

земли общего пользования. Каждый из членов садоводчес-

кого и других товариществ получает участок земли в

собственность или пожизненное наследуемое владение. И

каждому из садоводов и огородников выдается соответс-

твующий документ, удостоверяющий его право на землю -

свидетельство или государственный акт о праве собствен-

ности, праве пожизненного наследуемого владения на зем-

лю. Само собой, если земельный участок закреплен за

членом товарищества в собственность, он может по своему

усмотрению распорядиться им - продать, заложить и т. д.

Могут ли члены товарищества препятствовать ему в этом?

Нет. Но вот использование участка оговаривается некото-

рыми условиями. Помимо того, что это земли опять-таки

сельскохозяйственного назначения, со всеми вытекающими

из этого ограничениями в использовании, ст. 66 ЗК ут-

верждает, что использование земель товариществ в данном

случае оговаривается их уставами. Кроме перечисленных

видов использования сельскохозяйственных земель гражда-

нами в аренду (если это земли запаса) или во временное

пользование (если это земли учреждений, организаций и

предприятий) предоставляются земли для огородничества,

сеноко-шения и выпаса скота. Земли запаса предоставляет

пользователям местная администрация, подписывая с ними

договор аренды. Земли предприятий и организаций предос-

тавляют сами предприятия и организации на основании до-

говора о временном пользовании земельными участками. То

есть в этом случае пользование имеет временный харак-

тер, но закон допускает и продление срока пользования.

Арендуемые или используемые на праве временного пользо-

вания земельные участки для огородничества на основании

ст. 68 ЗК предоставляются в целях выращивания овощей,

картофеля, бахче-вых и ягодных культур.

При необходимости на указанных землях могут возводиться

с учетом местных условий временные постройки индивиду-

ального или общего пользования для отдыха, хранения

огородного инвентаря и укрытия от непогоды (те же садо-

вые домики или сараи). Но при прекращении права пользо-