возможности получить земли путем предоставления местны-
ми органами власти или выхода из коллективного сельско-
хозяйственного предприятия можно организовать произ-
водство в крестьянском хозяйстве, не осуществляя значи-
тельных затрат на приобретение земельного участка.
Арендное крестьянское хозяйство пользуется практически
теми же правами, - что и собственник и владелец земли,
и собственник земельного участка, заключая договор
аренды, не вправе препятствовать осуществлению этих
прав. По сути, при осуществлении договорных отношений
земля почти без изъятий переходит во владение и пользо-
вание всех членов или главы крестьянского хозяйства.
Арендодатель же, осуществляя право распоряжения своей
собственностью, не вправе по своему усмотрению лишить
арендатора права владеть и пользоваться его имуществом
в том виде, как это предусмотрено законом и договором.
Следует считать, что такой вариант аренды будет спо-
собствовать развитию крестьянских хозяйств, основанных
на этой форме права на землю. Завещание и наследование
земельного участка крестьянского хозяйства. Право нас-
ледования земельного участка, как уже говорилось, наи-
более четко отличает членов хозяйства от всех остальных
граждан. Если члены крестьянского хозяйства владеют,
пользуются и распоряжаются землей на праве общей сов-
местной собственности, то часть имущества умершего нас-
ледуют оставшиеся члены хозяйства. Когда земля принад-
лежит одному главе хозяйства, проблема завещания и нас-
ледования усложняется. Статья 10 Закона о крестьянском
(фермерском) хозяйстве и ст. 534 ГК закрепляют право
завещать имущество (землю) за тем, кому она принадлежит
на праве собственности. Значит, глава хозяйства, если
он оказывается собственником земли, имеет право заве-
щать ее по своему усмотрению. Но в свободу завещания
вмешиваются интересы ведения хозяйства и условия членс-
тва в нем.
4. Личные подсобные хозяйства,садоводство,огородничество
В выходные дни пригородные станции
и электрички лучше всех знают, сколько людей отправля-
ется к своим огородам и садикам. И как мы иной раз за-
видуем своим родственникам или друзьям, живущим в де-
ревне, которые на своем участке рядом с домом могут вы-
растить свои помидоры или огурцы... Нас тянет к земле
вне зависимости от того, живем мы в городе или на селе.
И все мы вместе составляем огромную армию землепользо-
вателей, для которых "шесть соток" стали второй жизнью
отдыхом и пристрастием. Но давайте выясним, что это за
земли с точки зрения "сухой" правовой материи. Земель-
ный кодекс в качестве особых видов землепользования
граждан выделяет: личные подсобные хозяйства, садоводс-
тво, ого-родничество, животноводство, сенокошение и вы-
пас скота. Как ви-дите, разновидностей так много, что
все выносить в название параграфа мы не стали. Разбе-
рем, в чем разница между выделенными в нашем перечне
видами. И для начала выясним, чем отличается ЛПХ (так
для краткости часто называют личные подсобные хозяйс-
тва) от земель, предоставленных для садоводства, ого-
родничества и других видов пользования. Способы ведения
хозяйства в том и другом случае практически одни и те
же. В том и в другом случае закон имеет в виду, что
землю используют граждане преимущественно для собствен-
ных нужд (хотя практика - каверзная вещь - и может при-
вести примеры личных подсобных хозяйств размахом произ-
водства затмевающих иное крес-тъянское хозяйство). Зна-
чит, дело не в этом. А в чем?
Отличие первое. Земельный участок для ведения личного
подсобного хозяйства предоставляется гражданам, как
правило, живущим в сельской местности. Он должен быть
выделен рядом с домом. Статья 64 Земельного кодекса ус-
танавливает, что только в качестве исключения земельные
участки около дома предоставляются в меньшем размере с
выделением остальной части участка за пределами жилой
зоны населенного пункта - в случае осуществления комп-
лексной застройки населенных пунктов и в соответствии с
их генеральными планами и проектами планировки и заст-
ройки. Земли же для ведения садоводства, огородничест-
ва, сенокошения и животноводства выделяются всем желаю-
щим в собственность, пожизненное наследуемое владение
или пользование, но их распо-ложение никак не связано с
тем, где живут пользователи. Последнее, видимо, многие
читатели испытали на себе, добираясь к своему садовому
домику. Отличие второе. Участок для ЛПХ предоставляется
гражданину лично - в собственность или в пожизненное
наследуемое владение. Земли для садоводства, огородни-
чества, животноводства хотя и могут предоставляться для
индивидуального использования (ст. 66 ЗК), тем не менее
по общему правилу земли передаются товариществу садово-
дов, огородников или животноводов, т. е. организации
граждан. Разумеется, правомочия граждан в отношении
земли в таких товариществах отличаются своеобразием,
однако общий смысл предоставления земли остается тем
же. Теперь, когда мы знаем, что земли ЛПХ и земли садо-
водов и огородников кое-чем отличаются, рассмотрим и
другие их особенности в рамках нашего параграфа. Пре-
доставлением участков для ведения личного подсобного
хозяйства занимается местная администрация. Как мы уже
говорили, земли эти предоставляются в собственность или
в пожизненное наследуемое владение. Значит, собственник
или владелец земель ЛПХ пользуется теми же правами что
и другие собственники и владельцы земли, и на нем лежат
те же обязанности. При этом мы не забываем об особен-
ностях использования этих земель как земель сельскохо-
зяйственного назначения а это значит, что земли ЛПХ
(как, впрочем, и земли садоводческих и других товари-
ществ) могут использоваться только в сельскохозяйствен-
ных целях. Иногда возникает вопрос: в чем, собственно,
разница между ЛПХ и крестьянским хозяйством? Приходится
признать что в том что касается ведения хозяйства, раз-
ница подчас заключается только в названии. Но, как ни
странно, именно это название играет для права огромную
роль. Потому что, если землевладение зарегистрировано
как землевладение крестьянского хозяйства, оно и подпа-
дает под правовое регулирование земель крестьянских хо-
зяйств со всеми его особенностями. Что касается земель
ЛПХ, то их использова-
ние регулируется своим законодательством, к крестьянс-
ким хозяйствам отношения не имеющим. Это отличие отра-
жается в документах, удостоверяющих права на землю в
том и в другом случае (свидетельстве или государствен-
ном акте), при государственной регистрации землевладе-
ния. Земельные, участки, для садоводства, огородничест-
ва и животноводства, сенокошения и выпаса скота тоже
предоставляются местной администрацией в порядке, пре-
дусмотренном для предоставления земель гражданам из зе-
мель запаса и фондов перераспределения. В соответствии
со ст. 66 ЗК эти земельные участки состоят из земель,
находящихся в собственности или пожизненном наследуемом
владении членов указанных товариществ и земель общего
пользования товарищества. К землям общего пользования
относятся земельные участки, занятые охранными зонами,
дорогами, поездами, другими сооружениями и объектами
общего пользования. Эти земли находятся в пользовании
товарищества. Местная администрация выдает товариществу
документ, удостоверяющий право данного товарищества на
земли общего пользования. Каждый из членов садоводчес-
кого и других товариществ получает участок земли в
собственность или пожизненное наследуемое владение. И
каждому из садоводов и огородников выдается соответс-
твующий документ, удостоверяющий его право на землю -
свидетельство или государственный акт о праве собствен-
ности, праве пожизненного наследуемого владения на зем-
лю. Само собой, если земельный участок закреплен за
членом товарищества в собственность, он может по своему
усмотрению распорядиться им - продать, заложить и т. д.
Могут ли члены товарищества препятствовать ему в этом?
Нет. Но вот использование участка оговаривается некото-
рыми условиями. Помимо того, что это земли опять-таки
сельскохозяйственного назначения, со всеми вытекающими
из этого ограничениями в использовании, ст. 66 ЗК ут-
верждает, что использование земель товариществ в данном
случае оговаривается их уставами. Кроме перечисленных
видов использования сельскохозяйственных земель гражда-
нами в аренду (если это земли запаса) или во временное
пользование (если это земли учреждений, организаций и
предприятий) предоставляются земли для огородничества,
сеноко-шения и выпаса скота. Земли запаса предоставляет
пользователям местная администрация, подписывая с ними
договор аренды. Земли предприятий и организаций предос-
тавляют сами предприятия и организации на основании до-
говора о временном пользовании земельными участками. То
есть в этом случае пользование имеет временный харак-
тер, но закон допускает и продление срока пользования.
Арендуемые или используемые на праве временного пользо-
вания земельные участки для огородничества на основании
ст. 68 ЗК предоставляются в целях выращивания овощей,
картофеля, бахче-вых и ягодных культур.
При необходимости на указанных землях могут возводиться
с учетом местных условий временные постройки индивиду-
ального или общего пользования для отдыха, хранения
огородного инвентаря и укрытия от непогоды (те же садо-
вые домики или сараи). Но при прекращении права пользо-