Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 34 из 105)

местные городские (поселковые) администрации.

2. Правовой режим использования земель промышленности

Земель-

ные участки промышленных предприятий предназначены для

размещения цехов внутризаводских коммуникаций, подъезд-

ных путей, складских помещений и других необходимых

зданий, сооружений и для организации производственной

деятельности. Часть участка занята административными и

культурно-бытовыми зданиями (заводоуправление, столо-

вая, медпункт). При этом субъектом права землепользова-

ния является само предприятие. Оно отвечает за состоя-

ние и использование земли. Размер участка данного

предприятия (комбината, промышленного комплекса) опре-

деляется проектом его строительства с учетом максималь-

но экономного использования земли. Как правило, новые

предприятия строятся в промышленных районах (узлах),

где организуются общие вспомогательные производства,

инженерные сооружения, системы энерго-, водоснабжения и

другие коммуникации. Поэтому проекты предприятий должны

быть увязаны с проектами планировки промышленных райо-

нов, схемами генпланов промышленных узлов, а при от-

сутствии таковых - с существующими или намечаемыми ком-

муникациями, сетями и сооружениями. Выполнение данных

требований способствует охране и рациональному исполь-

зованию земель. Кроме того, в проект строительства зак-

ладывается возможность соблюдения противопожарных норм;

рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмос-

ферного воздуха, по отводу сточных вод (уменьшение их

количества, бессточные системы); затраты на снятие и

хранение плодородного слоя почвы, на рекультивацию и

возмещение убытков, причиненных прежним землепользова-

телям. Участки для отвалов, отходов, шлаконакопителей и

отбросов надлежит выбирать на землях, непригодных для

сельского хозяйства, с соблюдением норм и прав безопас-

ности. Строительные нормы и правила устанавливают целый

ряд запретов. Так, размещение предприятий или групп

предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций не до-

пускается: на площадках залегания полезных ископаемых

без согласования с органами государственного горного

надзора; в опасных зонах отвалов породы угольных и

сланцевых шахт или обогатительных фабрик; в зонах ак-

тивного карста, оползней, селевых потоков и снежных ла-

вин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации; в

первом поясе зоны санитарной охраны водных источников;

в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если

проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их ле-

чебных свойств; в зеленых зонах городов и поселков го-

родского типа; на землях, занятых или предназначенных

для лесов, лесопарков; на участках, загрязненных орга-

ническими и радиоактивными отбросами до истечения сро-

ков, установленных органами санитарно-эпидемиологичес-

кой службы; на землях заповедников и их охранных зон; в

охранных зонах памятников истории, археологии, архитек-

туры, искусства, охраняемых государством. Предприятия,

действующие на временно предоставленных участках, обя-

заны за свой счет привести их в состояние, пригодное

для эксплуатации по основному назначению. Рекультивация

ведется в ходе основной деятельности, а при невозмож-

ности этого - не позднее одного года после завершения

работ. Предприятия, деятельность которых нарушает поч-

венный покров, обязаны снимать и хранить плодородный

слой для рекультивации земель и повышения плодородия

малопродуктивных угодий. При этом необходимо руководс-

твоваться постановлением Правитель-

ства Российской Федерации "О рекультивации земель, сня-

тии, со-хранении и рациональном использовании плодород-

ного слоя почвы" от 23 февраля 1994 г. ь 1401. Затраты

на проведение таких работ относятся на счет собственных

средств юридических лиц и граж-дан в соответствии с ут-

вержденными проектами рекультивации земель.

3. Особенности земель транспорта

Земли транспорта предназна-

чены для эксплуатации, содержания, строительства, ре-

монта, реконструкции, усовершенствования и развития со-

оружений, устройств и других объектов транспорта. Поря-

док пользования землей, предоставленной предприятиям,

учреждениям и организациям железнодорожного, морского,

внутреннего водного, автомобильного, воздушного и тру-

бопроводного транспорта, регулируется Положением об

этих землях, утвержденным постановлением Совета Минист-

ров СССР от 8 января 1981 г.2, которое является дейс-

твующим и на сегодняшний день. Размеры участков опреде-

ляются по действующим нормам или типовым проектам стро-

ительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а

использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженер-

но-технических, климатических и иных особенностей, спе-

цифики рельефа, а также самого объекта строительства),

размеры определяются проектно-сметной документацией.

Отвод осуществляется с учетом очередности освоения

участков. При проектировании, кроме соблюдения общего

принципа - размещать объекты на непригодных для сель-

ского хозяйства землях либо угодьях худшего качества,

необходимо также выбирать оптимальные направления

трасс, чтобы не создавать неудобства соседним хозяйс-

твам. Земли этой категории предоставляются, как прави-

ло, бессрочно. На территории поселений объекты транс-

порта размещаются только с согласия соответствующих

местных администраций. На период строительства, реконс-

трукции или ремонта своих сооружений предприятия вправе

получать участки во временное пользование. Порядок их

возврата (рекультивация и т.д.) тот же, что и для

предприятий промышленности. Временные участки могут пе-

редаваться другим предприятиям, учреждениям и организа-

циям для устройства подъездных путей, проездов, погру-

зочно-разгрузочных площадок, складов и иных объектов с

обязательным возмещением расходов по содержанию и улуч-

шению таких участков. Проекты строительства, реконс-

трукции или ремонта объектов транспорта могут предус-

матривать необходимость защитных лесонасаждений и уст-

ройств в местах, подверженных снежным заносам.

__________________________________________________________

1 САПП. 1994. ь 10. Ст. 779 2 СП. 1981. ь 5. Ст. 25.

__________________________________________________________

Размеры участков для этих нужд определяются нормами от-

вода земель для соответствующего вида транспорта.

Предприятия обязаны бороться с вредителями полезных

растений и сорняками в защитных лесонасаждениях, осу-

ществлять противопожарные и иные мероприятия по уходу

за ними. Нормальная эксплуатация, а также безопасность

объектов транспорта обеспечивается установлением охран-

ных зон, размер и режим которых зависит от вида транс-

порта и определяется соответствующими нормами или про-

ектно-технической документацией. Земли этих зон остают-

ся у землевладельцев, но имеют особый режим, о котором

их обязано письменно известить соответствующее транс-

портное предприятие. К землям железнодорожного транс-

порта относятся площади, на которых находятся: железно-

дорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к

ним сооружения (полотно, мосты, тоннели, виадуки, сиг-

нальное оборудование, служебно-технические здания); же-

лезнодорожные подъездные пути МПС, а также предприятия

иного подчинения, если они расположены вне территории

этих предприятий; станции со всем их хозяйством вплоть

до жилья и соцкультбыта. Проектно-техническая докумен-

тация устанавливает размеры земельных участков для:

обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требую-

щих индивидуального проектирования земельного полотна,

боковых резервов, искусственных противопожарных и про-

тиволавинных сооружений, переездов, берегоукре-питель-

ных, противоэрозионных и снегозадерживающих лесонасаж-

дений; размещения станций, локомотивных и вагонных де-

по, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п.; защитных

зон, а также зон перспективного развития; временных

нужд (на период строительства). Охранные зоны железно-

дорожного транспорта включают: участки, необходимые для

сохранности, прочности и устойчивости сооружений и уст-

ройств; участки, покрытые лесом и другими растениями,

при нарушении которых могут образоваться оползни,

сплы-вы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снеж-

ные лавины; прилегающие земли с подвижными песками; по-

лосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов

до населенных пунктов, промышленных предприятий и от-

дельных зданий; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров. В зонах с

особыми условиями землепользования запрещается: произ-

водить какие бы то ни было строительные, монтажные,

горные и карьерные работы без письменного разрешения

управления железной дороги; вырубать лес и нарушать

растительный покров способами, которые могут привести к

оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникнове-

нию подвижных песков, снежных заносов и лавин; соору-

жать линии связи, электросети,

а также трубопроводы без согласования с Министерством

путей сообщения. К землям морского транспорта относятся

территории, занятые: морскими портами (в том числе спе-

циализированными) с набережными, площадями, причалами,

вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объ-

ектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехническими сооружениями и средствами навигацион-

ной обстановки, судоремонтными заводами и предприятия-

ми, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, слу-