Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 39 из 105)

ритории. С нею согласовываются планы социально-экономи-

ческой деятельности хозяйствующих субъектов, а также

проекты развития населенных пунктов, находящихся на

территории национального парка и его охранных зон. Иным

землепользователям и собственникам запрещено расширять

и строить новые хозяйственные объекты на территории на-

ционального парка. Национальному парку предоставлено

исключительное право на приобретение земель иных земле-

пользователей и собственников на его территории. Нацио-

нальные парки, собственники, владельцы и пользователи

земельных участков в границах территорий национальных

парков, имеющие ограничения в их использовании в связи

с соблюдением установленного режима охраны, пользуются

налоговыми льготами, установленными для них законода-

тельством Российской Федерации и законодательством

субъектов Федерации. На территории национального парка

запрещается любая деятельность, которая может нанести

ущерб его природным комплексам, растительному и живот-

ному миру, культурно-историческим объектам и которая

противоречит целям и задачам национальных парков. Пере-

чень запрещенных видов деятельности в национальных пар-

ках определен ст. 15 Закона Российской Федерации "Об

охране окружающей природной среды". Применительно к ус-

ловиям каждого конкретного парка он устанавливается в

Положении о данном парке. В числе установленных запре-

тов: нарушение условий произрастания растительного мира

и обитания животных, сбор биологических коллекций, дви-

жение и стоянка механизированных транспортных средств,

не связанные с функционированием национального парка,

организация туристских стоянок и разведение костров за

пределами специально предусмотренных для этого мест и

др. В последние годы в России образовано много новых

национальных парков, к 2000 г. их число достигнет 50.

Недавно в Сибири создан национальный парк "Шушенский

бор". Его удивительная по красоте территория находится

на стыке двух геоморфологических зон: с одной стороны

слабо всхолмленная Минусинская котловина, с другой -

горная система Западных Саян. Историческая известность

парка во многом способствовала созданию его инфраструк-

туры: здесь построены подъездные пути, проложены экс-

курсионные маршруты, оборудованы смотровые площадки.

"Шушенский бор" - один из самых обустроенных и привле-

кательных для отдыха национальных парков России. У соз-

даваемых в регионах природных парков много общего с на-

циональными парками. На них возлагаются задачи по сох-

ранению природной среды, природных ландшафтов, созданию

условий для отдыха (но в отличие от национального парка

здесь не исключается и массовый отдых). Природные парки

ведут работу по разработке и внедрению эффективных ме-

тодов охраны природы и поддержанию экологического ба-

ланса в условиях рекреации. Решение об образовании при-

родных парков принимают органы государственной власти

субъектов Федерации по предоставлению специально упол-

номоченных государственных органов в области охраны ок-

ружающей природной среды по согласованию с органами

местного самоуправления. Создание природных парков,

связанное с изъятием земельных участков или водных

пространств, используемых для общегосударственных нужд,

осуществляется постановлением органов исполнительной

власти субъектов Федерации по согласованию с Правитель-

ством Российской Федерации. Территории природных парков

располагаются на землях, предоставленных им в бессроч-

ное (постоянное) пользование, а в отдельных случаях -

землях иных пользователей и собственников. На их терри-

тории устанавливаются различные режимы особой охраны и

использования в зависимости от экологической и рекреа-

ционной ценности природных участков. В пределах их мо-

гут быть выделены природоохранные, рекреационные, агро-

хозяйственные зоны, а также зоны охраны историко-куль-

турных комплексов и объектов. На территории природного

парка запрещается деятельность, влекущая изменение ис-

торически сложившегося природного ландшафта, снижение

или уничтожение экологических, эстетических и рекреаци-

онных качеств природных парков, нарушение режима содер-

жания памятников истории и культуры. В их границах мо-

гут быть запрещены или ограничены виды деятельности,

влекущие за собой снижение экологической, эстетической,

культурной и рекреационной ценности их территорий. С

природными парками согласовываются вопросы социаль-

но-экономической деятельности юридических лиц, располо-

женных на территориях природных парков и их охранных

зон, а также проекты развития населенных пунктов. Конк-

ретные особенности зонирования и режима каждого природ-

ного парка определяются Положением об этом парке. При-

родные парки, а также собственники, владельцы и пользо-

ватели земельных участков в границах территорий природ-

ных парков, имеющие ограничения в их использовании в

связи с соблюдением режима охраны, пользуются налоговы-

ми льготами, установленными для них законодательством

Российской Федерации и субъектов Федерации. Государс-

твенными природными заказниками объявляются территории

(акватории), имеющие особое значение для сохранения и

восстановления природных комплексов или их компонентов

и поддержания экологического баланса. Таким образом,

основные их задачи - ресурсосбережение и средозащита.

Государственные природные заказники могут иметь феде-

ральное и региональное значение.

Государственные природные заказники федерального значе-

ния учреждаются решением Правительства Российской Феде-

рации на основании представления органов исполнительной

власти субъектов Федерации и специально уполномоченного

государственного органа в области охраны окружающей

природной среды. Государственные природные заказники

регионального значения - органами исполнительной власти

соответствующих субъектов Федерации по согласованию с

соответствующими органами местного самоуправления. Объ-

явление территории государственным природным заказником

допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользо-

вателей, владельцев и собственников земельных участков.

Профиль государственных природных заказников обусловли-

вается поставленными задачами охраны природы. Могут

быть созданы заказники: - комплексные (ландшафтные),

предназначенные для сохранения и восстановления природ-

ных комплексов (ландшафтов); - биологические (ботани-

ческие и зоологические), предназначенные для сохранения

и восстановления редких и исчезающих видов растений и

животных, а также видов, ценных в хозяйственном, науч-

ном, культурном отношении; - палеонтологические, пред-

назначенные для сохранения ископаемых объектов; - гид-

рологические (болотные, озерные, речные, морские),

предназначенные для сохранения и восстановления ценных

водных объектов и экологических систем; - геологичес-

кие, предназначенные для сохранения ценных объектов и

комплексов неживой природы. На территории государствен-

ного природного заказника постоянно или временно запре-

щается или ограничивается любая деятельность, противо-

речащая целям создания заказника или причиняющая вред

его природным комплексам и компонентам. На территории

природных заказников, где проживают малочисленные этни-

ческие общности, допускается использование природных

ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды

обитания этих народов и сохранение традиционного образа

их жизни. На собственников, владельцев и пользователей

земельными участками и акваториями, которые расположены

в границах государственных природных заказников, возла-

гаются обязанности по соблюдению установленного режима

особой охраны, виновные в его нарушении привлекаются к

ответственности. Собственникам, владельцам, пользовате-

лям земельных участков, находящихся в границах госу-

дарственных природных заказников, предоставляются льго-

ты по налогам, установленные для них законодательством

Российской Федерации и законодательством субъектов Фе-

дерации. Задачи и особенности режима каждого заказника

федерального значения определяются в Положении о нем,

утверждаемом специально уполномоченным государственным

органом Российской Федерации в области охраны окружаю-

щей природной среды по согласованию с органами исполни-

тельной власти субъектов Федерации. В отношении заказ-

ников регионального значения это делают органы исполни-

тельной власти субъектов Федерации, принявшие решение о

создании этого природного заказника. Памятниками приро-

ды объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в эко-

логическом, научном, культурном и эстетическом отноше-

нии объекты, а также объекты естественного и искусс-

твенного происхождения. К государственным памятникам

природы могут быть отнесены участки живописных, истори-

чески ценных местностей; эталоны нетронутой природы;

старинные аллеи и парки, древние копи; каналы; объекты

природы, послужившие основой для создания произведений

литературы и искусства; связанные с жизнью замечатель-

ных людей; места произрастания и обитания ценных, ре-

ликтовых, редких растений и животных; участки леса,

ценные по породному составу и продуктивности и т.п.;

болота, являющиеся местами произрастания ягодных, ле-

карственных, технических культур; уникальные формы

рельефа, геологические обнажения; водные объекты (реки,

озера, участки акваторий и морей); береговые объекты