(дюны, косы, бухты, лагуны); отдельные ценные объекты
живой и неживой природы (деревья-долгожители, скалы не-
обычной формы, вулканы, холмы, ледники, пещеры, валуны,
водопады, гейзеры и источники) и др. Памятники природы
могут быть федерального и регионального значения. Пра-
вительством Российской Федерации по представлению орга-
нов государственной власти субъектов Федерации природ-
ные объекты и комплексы объявляются памятниками феде-
рального значения, территория, занятая ими, - особо ох-
раняемой природной территорией федерального значения, а
органами государственной власти субъектов Федерации -
соответственно памятниками природы регионального значе-
ния и особо охраняемой территорией регионального значе-
ния. Органы государственной власти Российской Федерации
и органы государственной власти субъектов Федерации ут-
верждают границы и определяют режим особой охраны тер-
риторий памятников природы, находящихся в их ведении.
Передача памятников природы и их территорий под охрану
лиц, в чье ведение они передаются, оформление охранного
обязательства, паспорта и ДРУГИХ документов осуществля-
ются специально уполномоченным годарственным органом в
области охраны окружающей природной среды. Объявление
природных комплексов и объектов памятниками природы, а
территорий, занятых ими, территориями памятников приро-
ды допускается с изъятием занимаемых ими земельных
участ-ков у собственников, владельцев и пользователей
этих участков.
Что касается площади памятника природы, то ее обычно
рекомендуется устанавливать в пределах до 150 га. Одна-
ко она может быть увеличена в случаях, когда от этого
зависит целостность и экологическая устойчивость при-
родного объекта или когда этого требуют условия режима
охраны данного объекта. Границы памятника природы обоз-
начаются на местности знаками. Если необходимо изъять
земельные участки или водные пространства, используемые
для общегосударственных нужд, объявление природных
комплексов и объектов памятниками природы, а террито-
рий, занятых ими, территориями памятников природы осу-
ществляется постановлением органов исполнительной влас-
ти субъектов Федерации по согласованию с Правительством
Российской Федерации. На территориях памятников природы
и в границах их охранных зон запрещается всякая дея-
тельность, влекущая за собой нарушение сохранности па-
мятников природы. Собственники, владельцы и пользовате-
ли земельных участков, на которых находятся памятники
природы, принимают на себя обязательства по обеспечению
режима особой охраны памятников природы. Расходы собс-
твенников, владельцев и пользователей земельных участ-
ков по обеспечению установленного режима особой охраны
памятников природы возмещаются за счет средств феде-
рального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
К особо охраняемым относятся территории дендрологичес-
ких парков и ботанических садов. Они являются природо-
охранительными учреждениями, в задачи которых входит
создание специальных коллекций растений в целях сохра-
нения разнообразия и обогащения растительного мира, а
также проведение научной, учебной и просветительской
деятельности. Ими ведутся исследования в области бота-
ники, селекции, декоративного садоводства, ландшафтной
архитектуры. Коллекции растений, собранные в дендроло-
гических парках и ботанических садах, привлекают внима-
ние многочисленных посетителей. Дендрологические парки
и ботанические сады могут иметь федеральное и регио-
нальное значение. Они образуются соответственно решени-
ями исполнительной власти Российской Федерации или
представительных и исполнительных органов государствен-
ной власти субъектов Федерации. Территория дендрологи-
ческих парков и ботанических садов передается их адми-
нистрации, а также научно-исследовательским или образо-
вательным учреждениям, в ведении которых находятся
дендрологические парки и ботанические сады, в бессроч-
ное (постоянное) пользование. Она предназначена только
для выполнения прямых задач парков и садов. На их тер-
риториях запрещается всякая деятельность, не связанная
с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение
сохранности флористических объектов. Территория дендро-
логических парков и ботанических садов может разделять-
ся на различные функциональные зоны. Экспози- ционная -
открытая для посетителей зона, где размещены для обоз-
рения коллекции собранных в парках и садах растений.
Пребывая в дендрологическом парке и ботаническом саду,
посетители должны соблюдать установленный порядок их
посещения, не заходить на куртины, где размещены кол-
лекции растений, не обрывать цветы и не повреждать де-
ревья и кустарники, не купаться в водоемах, которые яв-
ляются декоративным оформлением их ландшафтов и местом,
где экспонируются водные растения, не загрязнять их
территорию. Научно-экспериментальная зона закрыта для
посетителей, доступ туда имеют только сотрудники денд-
рологических парков и ботанических садов, а также спе-
циалисты других научно-исследовательских учреждений.
Специальная зона выделяется для административных нужд.
Задачи, научный профиль, особенности правового положе-
ния, организационное устройство, особенности режима
особой охраны конкретного дендрологического парка и бо-
танического сада определяются в Положении о нем, ут-
верждаемом органом исполнительной власти, принявшим ре-
шение о его образовании. Постановлением Правительства
Российской Федерации статус дендрологического парка фе-
дерального значения 8 мая 1996 г. был присвоен коллек-
циям растений, собранных на базе Лесостепной опытно-се-
лекционной станции Министерства строительства Российс-
кой Федерации в Липецкой области. Нынешняя уникальная
коллекция созданного дендрологического парка содержит
1798 видов, форм, сортов и разновидностей деревьев и
кустарников дендрофлоры трех континентов. Причем 1300
видов растений вступили в пору плодоношения. В состав
коллекции входят также 80 редких и исчезающих видов,
занесенных в Красную книгу. Станция, ныне денд-ропарк,
активно сотрудничает с зарубежными коллегами, выпускае-
мый ею список насчитывает 600 видов наименований де-
ревьев и кустарников. Созданным обменным фондом пользу-
ются ботанические сады десятков стран мира. Статус фе-
дерального дендропарка дает поддержку государства этому
научному и просветительному учреждению, позволяет защи-
тить его территорию от приватизации1.
2. Оздоровительные и
культурно-исторические цели землепользования
Статус особой охраны установлен для территорий, объяв-
ленных лечебно-оздоровителъными местностями и курорта-
ми. Уникальность и особая ценность их обусловлены тем,
что на их территориях и акваториях имеются природные
лечебные ресурсы, используемые для лечения и профилак-
тики заболеваний и отдыха. К ним относят
___________________________________________________________
1 РГ. 1996. 5 июня.
___________________________________________________________
ся лечебные минеральные воды, лечебные грязи, рапа ли-
манов и озер, лечебный климат: горный и морской воздух,
солнце, купание и др. Основное содержание мероприятий
по их охране заключается в организации использования
лечебных природных ресурсов и ландшафтов преимуществен-
но или исключительно для целей здравоохранения, перед
которыми должны отступать все другие возможности экс-
плуатации природных ресурсов. Лечебно-оздоровительной
местностью объявляются территории, обладающие природны-
ми ресурсами и пригодные для организации лечения и про-
филактики заболеваний, а также отдыха населения. Курорт
- это освоенная и используемая в лечебно-профилактичес-
ких целях особо охраняемая природная территория, распо-
лагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми
для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая
объекты инфраструктуры. Лечебно-оздоровительные мест-
ности и курорты могут иметь федеральное, региональное и
местное значение. Признание территории лечебно-оздоро-
вительной местностью или курортом осуществляется в за-
висимости от ее значения Правительством Российской Фе-
дерации, соответствующим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного са-
моуправления. Их лечебно-оздоровительная ценность подт-
верждается специальными курортологическими, гидрологи-
ческими и другими специальными исследованиями. Для
признания территории лечебно-оздоровительной местностью
или курортом федерального значения Правительство Рос-
сийской Федерации согласовывает этот вопрос с соответс-
твующим органом исполнительной власти субъекта Российс-
кой Федерации. Территория признается лечебно-оздорови-
тельной местностью или курортом регионального значения
органом исполнительной власти субъекта Федерации по
согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти. Территория признается лечеб-
но-оздоровительной местностью или курортом местного
значения в порядке, установленном правовыми актами
субъекта Федерации. Охрана лечебно-оздоровительных
местностей и курортов осуществляется путем установления
округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы
и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны,
установленные для лечебно-оздоровительных местностей и
курортов федерального значения, утверждаются Правитель-
ством Российской Федерации; для лечебно-оздоровительных